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各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，開發(fā)區(qū)管委會，縣政府有關部門：

為認真貫徹國務院和省、市政府關于安全生產的一系列重要指示精神，落實好《加強安全生產工作的決定》，扎實抓好安全生產工作，保障我縣經濟社會持續(xù)健康發(fā)展，現(xiàn)就*年我縣安全生產工作提出如下意見。

一、總體思路和目標

*年全縣安全生產工作的總體思路是：以鄧小平理論和“*”重要思想為指導，認真貫徹*屆五中全會、六中全會精神，以科學發(fā)展觀、安全發(fā)展觀統(tǒng)領全局，以建設“平安泗縣”、構建和諧社會為主線，堅持“安全第一，預防為主，綜合治理”的工作方針，強化兩個主體、兩個責任制落實，深化專項整治和“雙基”建設，加快安全生產監(jiān)管體系建設，全面提升安全監(jiān)管工作水平和成效，積極營造穩(wěn)定和諧的安全生產環(huán)境，促進全縣經濟社會快速健康發(fā)展。

總體目標是：杜絕特大事故，遏制重大事故，減少一般事故，各類傷亡事故死亡人數(shù)和重大事故起數(shù)不突破控制指標，力爭實現(xiàn)事故總量、死亡人數(shù)、直接經濟損失和重大事故起數(shù)四項指標下降。

二、工作措施

（一）嚴格落實安全生產責任制。認真落實“一崗雙責”和“一票否決”的安全生產責任制，突出安全發(fā)展理念和安全生產首位意識，建立健全安全生產目標管理體系，強化兩個主體、兩個責任制的落實，明確目標責任，完善考核體系，發(fā)揮安全生產目標管理責任制在促進安全生產工作中的重要作用。

（二）依法落實安全生產行政許可制度。強化非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹等高危行業(yè)的市場準入管理，嚴格執(zhí)行設立審批、驗收審查制度及建設項目“三同時”的有關規(guī)定，提高高危行業(yè)市場準入門檻，把好高危行業(yè)源頭管理關。加強對已取得許可資格企業(yè)的日常監(jiān)管，督促獲證企業(yè)進一步加強企業(yè)安全管理，完善安全生產條件。

（三）加大安全監(jiān)管和執(zhí)法力度。建立健全安全監(jiān)管執(zhí)法責任制，細化量化考核辦法，建立科學化、制度化、規(guī)范化的執(zhí)法檢查工作機制，按照“企業(yè)自查、部門檢查、安辦督查”的要求，針對重點時期、重點地區(qū)、重點行業(yè)的特點和存在的突出問題，扎實開展階段性檢查和督查活動。按照屬地管理、分級負責原則，堅持監(jiān)管與服務并重，加強垂直管理企業(yè)和非公有制企業(yè)的安全監(jiān)管，提高監(jiān)管工作質量。深化事故隱患跟蹤督辦制度，確保發(fā)現(xiàn)一起，整改消除一起。進一步加大對安全生產違法行為的行政處罰力度，嚴格責任追究。

（四）加強安全標準化建設和高危行業(yè)風險管理。在重點行業(yè)開展安全標準化工作，深化“雙基”工作，提升企業(yè)安全管理水平。嚴格落實企業(yè)風險抵押金和安全費用提取制度，確保安全投入足額到位。積極推行安全生產監(jiān)管與責任保險相結合的監(jiān)管方式，引導、鼓勵生產經營單位特別是高危行業(yè)和公眾聚集場所等領域企業(yè)參加責任保險。

（五）繼續(xù)深入開展重點行業(yè)、領域安全專項整治。

1、深化道路、水上交通安全整治。以落實“五整頓”、“三加強”和“三把關”、“一監(jiān)督”工作措施為重點，深化源頭管理，加強路面監(jiān)控和危險路段整治。按照“降事故、保安全、保暢通”的總體要求，深入開展創(chuàng)建“平安暢通縣區(qū)”、“平安農機”等活動。強力推進道路“安保工程”，新建、改建、擴建公路嚴格落實安全設施“三同時”制度，確保安全設施與道路建設同時設計、同時施工、同時投入使用。加強農村道路交通安全防控體系建設，加大對摩托車、農用車、三輪車非法載客活動的打擊取締力度。進一步明確和落實水上交通安全監(jiān)管職責，加強“一渡一檔”、“一船一檔”管理，健全完善渡口安全設施，加強農用船和漁船監(jiān)管，確保道路和水上交通安全形勢穩(wěn)定。

2、深化非煤礦山安全整治。嚴格落實非煤礦山安全許可和安全設施“三同時”制度，繼續(xù)深化礦產資源開發(fā)秩序整頓，嚴格執(zhí)行非煤礦山安全技術標準，強制推行采石廠中深孔爆破。

3、深化危險化學品和煙花爆竹安全整治。嚴格執(zhí)行危險化學品和煙花爆竹經營許可制度，加強危險化學品建設項目安全監(jiān)管，深化危險化學品運輸安全整治，關閉取締非法和不具備安全生產條件的危化品經營單位。落實煙花爆竹安全監(jiān)管責任，加強部門協(xié)調配合，聯(lián)合執(zhí)法，嚴厲打擊非法生產經營行為，堅決取締非法生產經營窩點。

4、深化建筑施工安全整治。嚴格落實建筑施工安全生產許可制度，加強建筑市場整頓和村鎮(zhèn)建設施工安全監(jiān)管，嚴厲查處非法施工行為。加強對施工現(xiàn)場安全監(jiān)管和從業(yè)人員的安全教育培訓，督促施工企業(yè)加大安全投入，提高施工現(xiàn)場安全防護水平和從業(yè)人員安全防范意識。

5、深化公眾聚集場所消防安全整治。建立火災隱患舉報、公告、掛牌督辦制和重大隱患立案、銷案制，開展公眾聚集場所、電器設備、建筑裝飾裝修等專項治理，重點整治消防安全通道隱患。加大對非法經營和不具備消防安全條件、威脅公共安全的單位、場所的整治力度。加強城鎮(zhèn)社區(qū)和農村防火工作，推進消防宣傳“四進”活動，推行火災公眾責任險，促進消防工作社會化。

6、深化中小學校安全整治。開展中小學校園及周邊環(huán)境安全隱患排查整治，加強對接送學生車輛和寄宿制學校的安全管理，督促中小學校開設中小學生安全教育課程，增強學生安全意識和自我保護能力。

7、深化電力設施隱患安全整治。加大對“三線”交越及電力設施保護區(qū)內違章建筑、樹障的排查整治力度，強化電力設施隱患的源頭管理。深入開展安全用電常識“五進”宣傳活動，切實提高全社會安全用電意識。

8、深化其他行業(yè)和領域安全整治。（1）深化鍋爐、壓力容器等特種設備的安全整治，提高特種設備定檢率、人員持證上崗率、設備注冊登記率。（2）深化城鎮(zhèn)燃氣安全整治，嚴格落實城鎮(zhèn)燃氣經營許可制，依法取締非法儲存、經營液化石油氣的站（門）點。（3）深化民爆物品安全整治，加強民爆物品流通使用環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管，嚴格民爆物品銷售、購買、運輸和爆破作業(yè)許可制，嚴禁私藏、轉借、贈送、抵押或非法持有民爆物品，嚴厲打擊私炒、買賣炸藥行為。

（六）加強宣傳教育培訓，增強全社會安全意識。加大宣傳教育力度，在各行各業(yè)深入開展“安全生產月活動”、“安全知識競賽”、“安全知識征文”等活動，推進安全生產宣教活動進機關、進社區(qū)、進學校、進企業(yè)、進鄉(xiāng)村、進家庭，形成全社會關注安全、參與安全、監(jiān)督安全的良好局面。嚴格落實企業(yè)員工三級培訓制度，督促企業(yè)開展全員安全培訓教育，抓好生產經營單位主要負責人、安全管理人員、特種作業(yè)人員的安全培訓，加強對企業(yè)安全教育培訓和持證上崗情況的監(jiān)督檢查。加大對信訪、舉報案件的查處力度，公開舉報電話、舉報信箱，保障群眾對安全生產的知情權、參與權和監(jiān)督權，積極營造濃厚的安全氛圍。

（七）加強安全生產應急管理，提高防范和處置事故災難的能力。健全安全生產調度和信息工作體系，加強應急救援隊伍建設，規(guī)范事故信息的收集、報送和處理，完善應急預案，組織開展培訓和演練，落實預案責任和防范措施，提高應急能力和事故處置效率。

（八）加強安全監(jiān)管隊伍建設。按照“學習型、服務型、落實型”機關建設目標要求，內強素質，外塑形象，進一步加強安全監(jiān)管工作人員法律法規(guī)知識及業(yè)務知識培訓，提高安全監(jiān)管工作人員執(zhí)法素質和執(zhí)法水平，努力建設一只業(yè)務精通、紀律嚴明、執(zhí)法公正的安全監(jiān)管隊伍。