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衛(wèi)生局加快衛(wèi)生監(jiān)督體系建設意見

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衛(wèi)生局加快衛(wèi)生監(jiān)督體系建設意見

衛(wèi)生監(jiān)督體系是公共衛(wèi)生體系的重要組成部分。為貫徹落實衛(wèi)生部《關于衛(wèi)生監(jiān)督體系建設的若干規(guī)定》,進一步深化衛(wèi)生監(jiān)督體制改革,加強衛(wèi)生監(jiān)督體系建設,提高衛(wèi)生行政執(zhí)法監(jiān)督能力和水平,提出以下實施意見。

一、指導思想和工作思路

(一)衛(wèi)生監(jiān)督體系建設的指導思想。以鄧小平理論和“*”重要思想為指導,堅持以人為本,落實科學發(fā)展觀,完善監(jiān)督機制,健全監(jiān)督職能,實行綜合執(zhí)法,全面推進依法行政,加強衛(wèi)生監(jiān)督隊伍建設,依法監(jiān)督公共衛(wèi)生秩序和醫(yī)療服務活動,維護人民群眾健康權益,促進和諧社會建設。

(二)衛(wèi)生監(jiān)督體系建設的工作思路。加強衛(wèi)生法律法規(guī)和衛(wèi)生標準建設,建立與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應的衛(wèi)生法制和標準體系。加強衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測信息網(wǎng)絡建設,重視群眾關注熱點和投訴舉報,明確監(jiān)督工作重點??偨Y經(jīng)驗,開拓創(chuàng)新,建立衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)管長效機制。加強衛(wèi)生監(jiān)督隊伍管理,改善衛(wèi)生執(zhí)法工作條件,提高監(jiān)督能力和水平。

二、規(guī)范衛(wèi)生監(jiān)督機構設置

(三)機構設置及名稱。

1.衛(wèi)生監(jiān)督機構是行政執(zhí)法機構,機構級別應不低于同級疾病預防控制機構。

2.各級衛(wèi)生監(jiān)督機構的名稱統(tǒng)一為XX省(自治區(qū)、直轄市)、XX市(地、州、盟)衛(wèi)生廳(局)衛(wèi)生監(jiān)督局、XX縣(區(qū)、旗)衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所。

3.縣級衛(wèi)生監(jiān)督機構原則上應按照劃片設置、垂直管理的原則,在鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)設置衛(wèi)生監(jiān)督派出機構。條件不具備的地方可在鄉(xiāng)鎮(zhèn)聘任衛(wèi)生監(jiān)督人員。

(四)內設機構。

衛(wèi)生監(jiān)督機構根據(jù)承擔的職責應設置綜合管理、衛(wèi)生許可、監(jiān)督檢查、隊伍管理與執(zhí)法稽查等內設機構。省和副省級城市的衛(wèi)生監(jiān)督機構根據(jù)工作需要,可設立相應的專業(yè)科室。

各級衛(wèi)生監(jiān)督機構的名稱、級別和設置須按編制管理權限和程序報批。

三、規(guī)范衛(wèi)生監(jiān)督機構人員編制

(五)各級衛(wèi)生監(jiān)督機構應按照“精簡、統(tǒng)一、效能”的原則,綜合考慮轄區(qū)人口、工作量、服務范圍和經(jīng)濟水平等因素測算所需行政執(zhí)法編制,按程序報編制主管部門審批。

四、加強衛(wèi)生監(jiān)督人員管理

(六)根據(jù)《關于衛(wèi)生監(jiān)督體系建設的若干規(guī)定》和《*-2010年全國衛(wèi)生監(jiān)督員教育培訓規(guī)劃》要求,各級衛(wèi)生監(jiān)督機構要建立健全各項管理制度,嚴格衛(wèi)生監(jiān)督隊伍管理。嚴格人員準入,參照國家公務員考試錄用管理規(guī)定進行考試考核,合格者方可錄用并頒發(fā)衛(wèi)生監(jiān)督證。定期對在崗人員進行培訓和考核,提高衛(wèi)生監(jiān)督人員的綜合素質和執(zhí)法能力。

(七)根據(jù)《衛(wèi)生行政執(zhí)法責任制若干規(guī)定》和《衛(wèi)生監(jiān)督稽查工作規(guī)范》要求,各級衛(wèi)生監(jiān)督機構要建立和完善相關制度,加強衛(wèi)生監(jiān)督稽查工作,規(guī)范執(zhí)法行為。對做出顯著成績的衛(wèi)生監(jiān)督人員給予表彰或獎勵。

五、落實衛(wèi)生監(jiān)督經(jīng)費

(八)按照財政部、國家計委、衛(wèi)生部《關于衛(wèi)生事業(yè)補助政策的意見》(財社[*]17號)的有關規(guī)定,各級衛(wèi)生部門應商同級財政部門,將衛(wèi)生監(jiān)督機構所需經(jīng)費全額納入同級財政預算安排。其中:

衛(wèi)生監(jiān)督機構人員經(jīng)費和日常公用經(jīng)費按國家有關制度和規(guī)定執(zhí)行,其中日常公用經(jīng)費應參照同類行政監(jiān)督執(zhí)法部門的定額標準核定。

衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法業(yè)務開展所需衛(wèi)生監(jiān)督抽檢、專項整治、查辦案件、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處置、重大活動衛(wèi)生監(jiān)督、投訴舉報獎勵、衛(wèi)生法制宣傳和監(jiān)督員培訓、制裝等專項經(jīng)費,應商同級財政部門根據(jù)實際需要和財力可能統(tǒng)籌安排。

衛(wèi)生監(jiān)督機構房屋基本建設、信息化建設和執(zhí)法裝備購置、更新等,應當納入當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃和公共衛(wèi)生建設規(guī)劃,參照衛(wèi)生部制定的標準,統(tǒng)籌規(guī)劃實施。

(九)中央財政對中西部和東部經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督機構的房屋基本建設、信息化建設、執(zhí)法裝備購置更新、人員培訓和執(zhí)法專項業(yè)務經(jīng)費給予適當補助。

六、加強衛(wèi)生監(jiān)督技術支持能力建設

(十)各級衛(wèi)生行政部門應按照《關于衛(wèi)生監(jiān)督體系建設的若干規(guī)定》和《衛(wèi)生監(jiān)督機構建設指導意見》的要求,加強衛(wèi)生監(jiān)督機構的技術手段和能力建設,配備快速檢測設備,開展快速檢測技術培訓,規(guī)范設備使用,提高執(zhí)法技術水平。

(十一)各級衛(wèi)生行政部門應按照統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合設置的原則,利用現(xiàn)有資源,健全衛(wèi)生監(jiān)督技術支持體系,加強對衛(wèi)生監(jiān)督技術支持機構的管理。

(十二)衛(wèi)生監(jiān)督技術支持機構要嚴格規(guī)范技術人員行為,提高技術水平,做好健康危害因素監(jiān)測、風險分析與評價、檢驗出證、技術咨詢、技術仲裁和標準起草修訂等工作。

七、加強農(nóng)村衛(wèi)生監(jiān)督網(wǎng)絡建設

(十三)各級衛(wèi)生行政部門要根據(jù)中共中央國務院《關于進一步加強農(nóng)村衛(wèi)生工作的決定》的要求,加強農(nóng)村衛(wèi)生監(jiān)督,健全農(nóng)村衛(wèi)生監(jiān)督網(wǎng)絡,提高農(nóng)村衛(wèi)生監(jiān)督水平,維護農(nóng)民群眾健康權益。

(十四)充實農(nóng)村衛(wèi)生監(jiān)督力量,保障農(nóng)村衛(wèi)生監(jiān)督工作經(jīng)費,爭取在“*”期間,建立覆蓋農(nóng)村的衛(wèi)生監(jiān)督體系??h級衛(wèi)生監(jiān)督機構要統(tǒng)籌管理農(nóng)村衛(wèi)生監(jiān)督工作,鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)派出機構的編制和經(jīng)費納入縣級衛(wèi)生監(jiān)督機構統(tǒng)一管理,鄉(xiāng)鎮(zhèn)聘任衛(wèi)生監(jiān)督人員的考核管理由縣級衛(wèi)生監(jiān)督機構統(tǒng)一負責。

八、保障措施

(十五)各級衛(wèi)生行政部門要積極協(xié)調有關部門,將衛(wèi)生監(jiān)督體系建設納入本地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃,整合資源,加大投入,充實力量,建立規(guī)范合理的衛(wèi)生監(jiān)督運行機制和保障機制。

(十六)各級衛(wèi)生行政部門要加強對衛(wèi)生監(jiān)督體系建設的領導,理順衛(wèi)生監(jiān)督管理體制,明確職能,落實責任,減少層次,整合現(xiàn)有衛(wèi)生監(jiān)督機構,提高執(zhí)法工作效率。

(*)各省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生行政部門根據(jù)本實施意見,商同級有關部門,研究制定本地區(qū)的具體實施意見,切實加強衛(wèi)生監(jiān)督工作

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