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各派出所、大隊(duì)，局屬各單位：

為認(rèn)真貫徹落實(shí)《2O08年全市*機(jī)關(guān)民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作意見(jiàn)》（榕公綜[*]417號(hào)）精神，切實(shí)加強(qiáng)*機(jī)關(guān)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)我區(qū)*機(jī)關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)深入開(kāi)展，進(jìn)一步提高行政效率和服務(wù)質(zhì)量，結(jié)合我區(qū)*工作實(shí)際，特制定*年我區(qū)*機(jī)關(guān)民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作意見(jiàn)如下：

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“*”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”、“管行業(yè)必須管行風(fēng)”的工作原則，以落實(shí)執(zhí)法為民為核心，以人民滿意為標(biāo)準(zhǔn)，緊密結(jié)合當(dāng)前*機(jī)關(guān)開(kāi)展“大學(xué)習(xí)、大討論、樹(shù)形象”主題教育、“兩整頓兩規(guī)范”專項(xiàng)治理和爭(zhēng)創(chuàng)“無(wú)違紀(jì)基層單位”等專項(xiàng)教育治理活動(dòng)，深入開(kāi)展政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，使全區(qū)*機(jī)關(guān)為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)的意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)，工作作風(fēng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，執(zhí)法水平、辦事效率和服務(wù)質(zhì)量進(jìn)一步提高。

二、組織機(jī)構(gòu)

分局成立政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由分局黨委書(shū)記、局長(zhǎng)葉寶華任組長(zhǎng)，分局黨委副書(shū)記、政委林曉東、分局黨委委員、紀(jì)委書(shū)記、督察長(zhǎng)邱必成任副組長(zhǎng)，監(jiān)察室、督察隊(duì)、辦公室、政治部、法制科、交巡警大隊(duì)、治安大隊(duì)等部門主要領(lǐng)導(dǎo)為領(lǐng)導(dǎo)小組成員。下設(shè)辦公室，掛靠分局監(jiān)察室，具體負(fù)責(zé)政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議的日常工作。各單位也要成立相應(yīng)的政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)組織實(shí)施，形成“部門和警種各負(fù)其責(zé)、行評(píng)辦組織協(xié)調(diào)、全體民警廣泛參與、糾評(píng)建相互促進(jìn)”的工作機(jī)制，確實(shí)把政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)列入一把手工程，納入目標(biāo)管理，融入具體工作，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，確保民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作取得實(shí)效。

三、評(píng)議內(nèi)容

*年全區(qū)*機(jī)關(guān)民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)的內(nèi)容要從實(shí)際出發(fā)，突出工作重點(diǎn)，圍繞依法履行職責(zé)、推行政務(wù)公開(kāi)、解決損害群眾利益的突出問(wèn)題、受理群眾意見(jiàn)和落實(shí)整改等情況，把工作重點(diǎn)放在機(jī)關(guān)自身的政風(fēng)建設(shè)和基層單位包括窗口的行風(fēng)建設(shè)上，以好的政風(fēng)帶出好的行風(fēng)。

具體評(píng)議內(nèi)容：

1、領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部在政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)中發(fā)揮作用等方面情況。是否認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照增強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)和構(gòu)建和諧社會(huì)的要求，把政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)擺上重要議事日程，“一把手”親自抓；堅(jiān)持政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)與業(yè)務(wù)工作一起抓，與*機(jī)關(guān)服務(wù)海峽西岸兩個(gè)先行區(qū)建設(shè)相結(jié)合。

2、開(kāi)展“兩整頓兩規(guī)范”專項(xiàng)治理情況。是否按照省廳、市局的部署和要求，認(rèn)真組織開(kāi)展“整頓違反規(guī)定辦理取保候?qū)?，整頓監(jiān)管場(chǎng)所安全隱患，規(guī)范道路交通技術(shù)監(jiān)控設(shè)備的設(shè)置、使用和管理，規(guī)范公務(wù)槍支彈藥的保管、領(lǐng)取和使用’’為主要內(nèi)容的專項(xiàng)治理活動(dòng)，是否對(duì)照“誰(shuí)辦案、誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)出問(wèn)題、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，細(xì)化措施，明確責(zé)任，落實(shí)整改，有效解決突出問(wèn)題，促進(jìn)*機(jī)關(guān)警風(fēng)建設(shè)。

3、依法行政履行職責(zé)的情況。是否公正、文明執(zhí)法，有無(wú)存在有法不依，執(zhí)法隨意，不規(guī)范、不公正等問(wèn)題；是否講究辦事效率和服務(wù)質(zhì)量，有無(wú)存在“門難進(jìn)、臉難看、話難聽(tīng)、事難辦”、敷衍塞責(zé)、推諉扯皮、行政不作為和亂作為等問(wèn)題；是否存在以權(quán)謀私、吃拿卡要、與民爭(zhēng)利、侵害群眾利益等問(wèn)題。

4、解決損害群眾利益的突出問(wèn)題情況。是否對(duì)群眾最關(guān)心、最直接的問(wèn)題和損害群眾利益的行為主動(dòng)、及時(shí)、認(rèn)真加以解決。具體包括：亂收費(fèi)、亂發(fā)證、亂罰款、亂攤派、亂檢查，刁難群眾、強(qiáng)制服務(wù)收費(fèi)、要求服務(wù)對(duì)象購(gòu)買指定商品等現(xiàn)象。

5、推行政務(wù)公開(kāi)和政府信息公開(kāi)情況。是否以關(guān)系群眾切身利益和社會(huì)關(guān)注的重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，以及容易產(chǎn)生不正之風(fēng)、滋生腐敗的環(huán)節(jié)為重點(diǎn)，深化政務(wù)公開(kāi)和辦事公開(kāi)，有完善的公示、公開(kāi)承諾等制度；服務(wù)窗口單位是否有切實(shí)可行的辦事依據(jù)、辦事規(guī)則、辦事紀(jì)律，有公開(kāi)透明的辦事要求、辦事時(shí)限、辦事程序、辦事結(jié)果，方便企業(yè)和群眾辦事，方便人民群眾監(jiān)督。是否全面落實(shí)施行《政府信息公開(kāi)條例》、按要求編制完成政府信息公開(kāi)目錄和指南，完善政府信息公開(kāi)的相關(guān)制度，全面推行政府信息公開(kāi)。

6、推出便民利民新舉措情況。是否認(rèn)真貫徹落實(shí)《福建省*機(jī)關(guān)服務(wù)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)十項(xiàng)新舉措》，結(jié)合本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，不斷推出便民利民新舉措，進(jìn)一步方便群眾生產(chǎn)生活，積極回應(yīng)、不斷滿足人民群眾新期待、新要求。

7、受理群眾意見(jiàn)和落實(shí)整改情況。是否對(duì)群眾反映的問(wèn)題及時(shí)提出和落實(shí)整改的具體要求和標(biāo)準(zhǔn)，并按照規(guī)定的時(shí)間和質(zhì)量要求反饋結(jié)果。對(duì)“政風(fēng)行風(fēng)熱線”等載體上的舉報(bào)投訴是否能認(rèn)真受理，積極整改，群眾是否滿意。

四、步驟方法

全區(qū)*機(jī)關(guān)民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作從7月中旬開(kāi)始，至12月底結(jié)束，具體步驟方法如下：

第一階段：動(dòng)員部署(7月中旬一8月中旬)。各單位要認(rèn)真按照分局《*年全區(qū)*機(jī)關(guān)民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作意見(jiàn)》的部署和要求，做好民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議代表的選聘工作，通過(guò)新聞媒體以及各種有效的載體，廣泛宣傳民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作的指導(dǎo)思想、評(píng)議內(nèi)容、方法步驟及工作要求，并結(jié)合本單位實(shí)際，認(rèn)真制定工作意見(jiàn)。

第二階段：查擺問(wèn)題(8月中旬一9月底)。各單位要按照評(píng)議的內(nèi)容，結(jié)合年度工作，經(jīng)常性地查找本單位、本部門政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)中存在的問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，不定期組織行評(píng)代表進(jìn)行暗訪，并采取召開(kāi)不同層面的各種類型座談會(huì)、設(shè)立評(píng)議意見(jiàn)箱、設(shè)點(diǎn)咨詢、公布舉報(bào)電話、走訪服務(wù)對(duì)象以及走進(jìn)“政風(fēng)行風(fēng)熱線”等方式，廣泛征求群眾意見(jiàn)和建議。

第三階段：落實(shí)整改(10月一11月份)。各單位要對(duì)評(píng)議意見(jiàn)和自查自糾出來(lái)的問(wèn)題，特別是群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，明察暗訪發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題、“政風(fēng)行風(fēng)熱線’’以及新聞媒體所披露的問(wèn)題，認(rèn)真梳理，能夠及時(shí)整改的要及時(shí)整改，不能及時(shí)整改的要落實(shí)整改責(zé)任，明確整改期限，并主動(dòng)向群眾做好解釋說(shuō)明工作，及時(shí)通報(bào)相關(guān)部門。同時(shí)，通過(guò)新聞媒體、*門戶網(wǎng)站，向社會(huì)公開(kāi)服務(wù)承諾和政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)目標(biāo)，承諾內(nèi)容要突出解決政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)中的重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，要切合實(shí)際，有具體指標(biāo)和完成時(shí)限，并采取相應(yīng)的措施踐諾。對(duì)落實(shí)公開(kāi)不到位或反饋不及時(shí)，甚至弄虛作假、敷衍塞責(zé)的，實(shí)行責(zé)任追究。真正把“事實(shí)調(diào)查清楚、問(wèn)題處理到位、整改措施落實(shí)、群眾真正滿意’’作為落實(shí)整改的標(biāo)準(zhǔn)。

第四階段：建章立制(12月份)。各單位要通過(guò)評(píng)議，進(jìn)一步加強(qiáng)隊(duì)伍管理，提高隊(duì)伍素質(zhì)，建立完善各項(xiàng)監(jiān)督管理制度，形成有效的監(jiān)督管理機(jī)制，促使評(píng)議由解決具體問(wèn)題向建立預(yù)防機(jī)制轉(zhuǎn)變，由突擊性推動(dòng)向靠制度保證轉(zhuǎn)變，由外力推動(dòng)向自覺(jué)推動(dòng)轉(zhuǎn)變，積極建立糾、評(píng)、建相互促進(jìn)的政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制，形成靠制度約束、靠工作衡量、靠群眾評(píng)議的評(píng)議氛圍，進(jìn)一步規(guī)范*行政、執(zhí)法、服務(wù)行為。同時(shí)，注意收集總結(jié)行風(fēng)評(píng)議活動(dòng)好的做法、經(jīng)驗(yàn)和取得的成效，及時(shí)上報(bào)分局紀(jì)委。

五、工作要求

(一)切實(shí)提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。開(kāi)展民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作是實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好和發(fā)展好人民群眾利益的重要體現(xiàn)，是擴(kuò)大基層民主，強(qiáng)化群眾監(jiān)督，構(gòu)建和諧社會(huì)，促進(jìn)作風(fēng)建設(shè)的重要途經(jīng)，各單位要高度重視，教育廣大民警進(jìn)一步提高對(duì)民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作重要性必要性的認(rèn)識(shí)，把評(píng)議工作作為落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)和糾風(fēng)工作責(zé)任制的重要舉措，作為隊(duì)伍建設(shè)的重要抓手?jǐn)[上重要議事日程，納入政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)體制、工作機(jī)制和總體部署之中，分階段分步驟有重點(diǎn)地抓好工作落實(shí)。各單位一把手要負(fù)總責(zé)、親自抓，班子成員分頭抓，紀(jì)檢監(jiān)察和有關(guān)部門具體抓，形成各警種、各部門齊抓共管，全警動(dòng)員，全警參與的工作機(jī)制。

(二)加大宣傳力度，強(qiáng)化信息溝通。各單位要采取多種形式加強(qiáng)對(duì)民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作的宣傳，大力營(yíng)造宣傳聲勢(shì)和氛圍，加大對(duì)*機(jī)關(guān)和隊(duì)伍建設(shè)的正面宣傳，運(yùn)用電視、廣播、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體、*專題欄目向社會(huì)宣傳*工作中涌現(xiàn)的先進(jìn)事跡和典型，及時(shí)報(bào)道*工作取得的新成效。同時(shí)，要主動(dòng)通過(guò)報(bào)送簡(jiǎn)報(bào)、發(fā)放宣傳冊(cè)、定期走訪等形式，加強(qiáng)與市、區(qū)人大代表、政協(xié)委員、市、區(qū)行評(píng)代表、特邀監(jiān)察員以及區(qū)委有關(guān)部門的聯(lián)系和溝通，通過(guò)他們來(lái)宣傳*工作進(jìn)展情況和取得的各項(xiàng)成果，增強(qiáng)人民群眾對(duì)*機(jī)關(guān)的了解和理解，進(jìn)而支持*工作。

(三)注重搞好結(jié)合，實(shí)現(xiàn)三個(gè)突破。各單位要把民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作與貫徹落實(shí)((行政許可法)、推進(jìn)依法行政結(jié)合起來(lái)，與創(chuàng)建文明單位、機(jī)關(guān)效能建設(shè)結(jié)合起來(lái)，與當(dāng)前*機(jī)關(guān)開(kāi)展的“大學(xué)習(xí)、大討論、樹(shù)形象”主題教育、“兩整頓兩規(guī)范”專項(xiàng)治理和爭(zhēng)創(chuàng)“無(wú)違紀(jì)基層單位”等活動(dòng)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，求真務(wù)實(shí)，注重實(shí)效，在尋求政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)新突破上下功夫。要深入開(kāi)展*民警宗旨教育、職業(yè)道德教育、法紀(jì)觀念教育，在增強(qiáng)教育的針對(duì)性和有效性上取得新突破；要重視建立和完善解決群眾反映突出問(wèn)題的長(zhǎng)效機(jī)制，自查自糾，及時(shí)整改，在發(fā)揮政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)治本功能上取得新突破；要研究探索深入開(kāi)展政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的新情況、新特點(diǎn)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，不斷完善，在創(chuàng)新政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)有效載體上取得新突破。

(四)加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，嚴(yán)格責(zé)任追究。各業(yè)務(wù)部門、尤其是監(jiān)督部門要加強(qiáng)對(duì)評(píng)議工作的督導(dǎo)檢查，經(jīng)常深入基層單位特別是窗口服務(wù)單位進(jìn)行督導(dǎo)檢查，把握好評(píng)議工作的進(jìn)展，解決好基層評(píng)議工作中遇到的問(wèn)題。各單位要認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，指導(dǎo)督促本單位開(kāi)展好評(píng)議工作；紀(jì)檢監(jiān)察、督察部門要認(rèn)真履行職責(zé)，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，適時(shí)組織明察暗訪，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和查糾政風(fēng)行風(fēng)工作中存在的問(wèn)題。要嚴(yán)肅查處評(píng)議工作中頂風(fēng)違紀(jì)的案件，對(duì)典型案件要進(jìn)行通報(bào)，對(duì)群眾意見(jiàn)突出的單位、警種，要實(shí)行責(zé)任追究，切實(shí)解決人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，以實(shí)實(shí)在在的成效取信于人民群眾。

(五)全力抓好工作，以局部促整體。分局政風(fēng)行風(fēng)工作的綜合考評(píng)由組織工作考評(píng)、政風(fēng)行風(fēng)問(wèn)卷調(diào)查、下級(jí)單位綜合評(píng)議、市民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)代表評(píng)議四個(gè)方面組成，按百分制計(jì)分，每個(gè)方面分別占綜合考評(píng)得分的4O％、3O％、2O％、1O％。因此，分局的綜合考評(píng)成績(jī)中有6O分與各單位行評(píng)工作的最后綜合成績(jī)直接捆綁，各參評(píng)單位的民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作成績(jī)，將直接影響分局在市局、區(qū)直各單位中的綜合排名。各單位要根據(jù)今年工作的實(shí)際情況，采取積極有效的措施，下大力做好本單位的行評(píng)工作，通過(guò)出色的局部工作推動(dòng)分局行評(píng)工作上新臺(tái)階。