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根據(jù)中央、省、市、區(qū)委有關(guān)精神，按照《中共*市*區(qū)委關(guān)于第二批開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的實施意見》的安排部署，為切實搞好我局深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動（以下簡稱“學(xué)習(xí)實踐活動”），特制定如下實施意見：

一、參加范圍

我局參加學(xué)習(xí)實踐活動的具體范圍是：各科、室、法律援助中心黨員干部。

非黨員干部不參加學(xué)習(xí)實踐活動，但歡迎參與調(diào)研、破難等工作。

二、總體要求

我局在開展學(xué)習(xí)實踐活動中，要充分認(rèn)識到開展好學(xué)習(xí)實踐活動的重要性和緊迫性，切實增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，緊緊圍繞“黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實惠”的總要求和“合力保增長，轉(zhuǎn)型促提升，努力實現(xiàn)*經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新跨越”的實踐載體，按照推動解放思想、突出實踐特色、堅持群眾路線、注重正面教育的原則，以認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度、改革創(chuàng)新的精神、求真務(wù)實的作風(fēng)，切實抓好學(xué)習(xí)實踐活動的各項工作。在認(rèn)真組織黨員干部深入學(xué)習(xí)、全面把握科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵、精神實質(zhì)和根本要求的基礎(chǔ)上，堅持講黨性、重品行、作表率的要求，緊密結(jié)合貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的實踐，緊密聯(lián)系工作實際和黨員干部的思想實際，以及黨員干部黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，著力構(gòu)建有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制，確保實現(xiàn)區(qū)委提出的“提高認(rèn)識，進(jìn)一步堅定科學(xué)發(fā)展信心；增強(qiáng)本領(lǐng)，進(jìn)一步提高科學(xué)發(fā)展能力；解決問題，進(jìn)一步提升科學(xué)發(fā)展水平；創(chuàng)新機(jī)制，進(jìn)一步優(yōu)化科學(xué)發(fā)展環(huán)境”的目標(biāo)要求，為全區(qū)學(xué)習(xí)實踐活動開好頭、起好步，發(fā)揮好帶頭示范作用。

三、方法步驟

整個學(xué)習(xí)實踐活動從2009年3月開始，到2009年8月結(jié)束，分學(xué)習(xí)調(diào)研、分析檢查、整改落實三個階段進(jìn)行。

第一階段：學(xué)習(xí)調(diào)研（3月至4月）。這一階段的主要任務(wù)是學(xué)習(xí)培訓(xùn)、深入調(diào)研、圍繞科學(xué)發(fā)展進(jìn)行解放思想大討論。以“解放思想，引領(lǐng)科學(xué)發(fā)展”為主線，重點開展“理論大武裝”、“思想大解放”、“專題大調(diào)研”、“雙創(chuàng)大實踐”四項活動，努力實現(xiàn)“四個新”，即發(fā)展信心有新增強(qiáng)，發(fā)展理念有新轉(zhuǎn)變，發(fā)展思路有新突破，發(fā)展力度有新提升。

1、開展理論大武裝活動。以“宗旨·理念”為主題，開展理論大武裝活動。通過定內(nèi)容、定時間、定標(biāo)準(zhǔn)以及集中培訓(xùn)聯(lián)動學(xué)、交流討論互動學(xué)、自我促進(jìn)主動學(xué)、幫助結(jié)對帶動學(xué)、督查考核推動學(xué)的“三定五動學(xué)習(xí)法”，確保學(xué)習(xí)效果。局領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部要認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的*大報告、《鄧小平論科學(xué)發(fā)展》和《科學(xué)發(fā)展觀重要論述摘編》；局主要領(lǐng)導(dǎo)要帶頭作學(xué)習(xí)報告。每位黨員干部既要參加全區(qū)統(tǒng)一組織的新*論壇、專家講座、領(lǐng)導(dǎo)授課等學(xué)習(xí)，又要參加局集中組織的學(xué)習(xí)活動，還要利用工作之余開展自學(xué)。我局黨組理論學(xué)習(xí)中心組集中學(xué)習(xí)不少于3次，科級及以下黨員干部不少于3天。每位黨員干部都要記好一本讀書筆記、寫好一篇心得體會、參加一次學(xué)習(xí)交流、進(jìn)行一次理論測試。通過理論大武裝活動，進(jìn)一步強(qiáng)化宗旨觀念、樹立正確的政績觀、深化科學(xué)發(fā)展的理念。

2、開展思想大解放活動。以“責(zé)任·勇氣”為主題，開展思想大解放活動。圍繞“突破重圍、奮力趕超”的目標(biāo)，開展“思想交鋒”，在廣大黨員干部中開展專題討論，暢所欲言；開展“問計八方”，調(diào)動一切可以調(diào)動的積極因素，為*科學(xué)發(fā)展獻(xiàn)計獻(xiàn)策，特別要面向北京、上海、杭州等重要城市的*籍領(lǐng)導(dǎo)、專家和知名人士征集意見建議，廣納良策；開展“尋根溯源”，圍繞“解放思想差在哪里、解放思想破在那里、解放思想干在哪里”，組織各科室“對照找差距，努力明方向，改進(jìn)求突破”；開展“實踐攻堅”，實施“堅定信心保增長”、“凝心聚力抓項目”、“全面出擊招大商”三大戰(zhàn)役，加快推進(jìn)“兩個年”活動，在實踐中解放思想，在解放思想中攻堅破難。通過解放思想大討論活動，進(jìn)一步堅定科學(xué)發(fā)展的信心，增強(qiáng)推動科學(xué)發(fā)展的責(zé)任和勇氣。

3、開展專題大調(diào)研活動。以“思路·行動”為主題，開展專題大調(diào)研活動。采取“集中一周時間、帶著一個課題、深入一線基層、梳理一批問題、進(jìn)行一次研討、形成一份報告、開展一次交流”的工作方法，由局主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭組成專題調(diào)研小組、其他黨員干部配合，分別走訪行政村和重點企業(yè)，以各種形式認(rèn)真聽取和征求基層黨組織、“兩代表一委員”、企事業(yè)單位負(fù)責(zé)人和人民群眾關(guān)于如何應(yīng)對嚴(yán)峻宏觀經(jīng)濟(jì)形勢，保增長、促轉(zhuǎn)型、惠民生的意見建議，開展深入的研究、討論，尋找攻堅破難的著力點和突破口；要精心撰寫專題調(diào)研報告，召開調(diào)研成果交流會，鞏固和擴(kuò)大調(diào)研成果。通過專題大調(diào)研活動，不斷拓寬科學(xué)發(fā)展的思路，落實推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的具體行動。

4、開展雙創(chuàng)大實踐活動。以“激情·力度”為主題，開展雙創(chuàng)大實踐活動。圍繞“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強(qiáng)區(qū)”的總戰(zhàn)略和“項目建設(shè)推進(jìn)年”、“招商引資攻堅年”的工作大局，組織各科室在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，結(jié)合工作統(tǒng)實際，落實三項舉措，即制定一份推動本系統(tǒng)科學(xué)發(fā)展、加快創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的建議書；幫助基層聯(lián)系單位或下屬單位辦好一件以上實事；提高改進(jìn)一項重點或薄弱工作。在各科室黨員干部中開展“提出一條推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的合理化建議、提供一條招商信息、聯(lián)系一戶黨員創(chuàng)業(yè)中心戶”的“三個一”活動。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭參與實踐，發(fā)揮好示范表率作用。通過雙創(chuàng)大實踐活動，進(jìn)一步迸發(fā)廣大黨員干部推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的激情，加大踐行科學(xué)發(fā)展的力度。

第二階段：分析檢查（5月至6月）。這一階段的主要任務(wù)是召開局領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會、形成局領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告、組織群眾評議。以“民主公開、共謀科學(xué)發(fā)展”為主線，通過民主懇談會、民主生活會、民主分析會、民主評議會，找問題、找原因、找方向，進(jìn)一步找準(zhǔn)制約科學(xué)發(fā)展的主要問題、影響經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵問題、涉及社會穩(wěn)定的突出問題，以及群眾關(guān)注的熱點難點問題和領(lǐng)導(dǎo)班子、黨員干部自身建設(shè)方面的問題，深入分析原因，形成局領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員分析檢查報告，進(jìn)一步明確努力方向。

1、召開民主懇談會，廣泛征求意見建議。局領(lǐng)導(dǎo)班子要圍繞自身實際，確定民主懇談的議題，組織召開一次以上民主懇談會，面對面虛心聽取懇談對象、基層群眾對本部門貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀和領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)的意見和建議。除民主懇談會之外，還可利局領(lǐng)導(dǎo)接待日、發(fā)送書面征詢函、網(wǎng)絡(luò)征集等形式，廣泛征求意見。黨員干部個人也要以各種方式主動聽取和征求群眾的意見。對征求到的意見建議，要認(rèn)真匯總梳理，作為民主生活會發(fā)言材料和撰寫分析檢查報告的重要依據(jù)。意見建議的辦理情況要通過一定渠道及時向反映對象反饋。

2、召開民主生活會，開展批評自我批評。局領(lǐng)導(dǎo)班子要在民主懇談、廣泛聽取意見的基礎(chǔ)上，召開專題民主生活會，開展對照檢查和自我剖析。民主生活會前，主要領(lǐng)導(dǎo)要與班子成員談心、班子成員之間要互相談心；各領(lǐng)導(dǎo)班子成員要對照科學(xué)發(fā)展觀的要求，認(rèn)真檢查班子和個人存在的問題和不足，進(jìn)行深刻的剖析，并認(rèn)真撰寫發(fā)言材料。民主生活會上，每個成員都要積極發(fā)言，不講優(yōu)點與成績，只談缺點與問題，認(rèn)真開展批評與自我批評。局領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會也要邀請同級黨代表、黨員人大代表或黨員政協(xié)委員列席。除領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會外，還要召開專題組織生活會，組織黨員對照科學(xué)發(fā)展觀的要求，緊密聯(lián)系自己的思想和工作實際，開展批評與自我批評。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要參加雙重組織生活。

3、召開民主分析會，撰寫分析檢查報告。在充分運(yùn)用學(xué)習(xí)調(diào)研、民主懇談和專題民主生活會成果的基礎(chǔ)上，邀請市局、區(qū)領(lǐng)導(dǎo)，專家學(xué)者以及*籍在外領(lǐng)導(dǎo)、專家和知名人士，召開民主分析會，對我局在貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀存在的問題進(jìn)行集中“把脈會診”。著重從發(fā)展信心、發(fā)展理念、發(fā)展方式等方面，進(jìn)一步深入分析存在問題的主客觀原因特別是主觀原因，進(jìn)一步明確貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的努力方向和加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員自身建設(shè)的具體措施，形成領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員的分析檢查報告。分析檢查報告要突出檢查和分析兩個環(huán)節(jié)，避免寫成工作總結(jié)或工作報告。

4、召開民主評議會，組織開展公開評議。領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告形成后，要召開民主評議會，邀請“兩代表一委員”、基層單位代表、派、服務(wù)對象和有關(guān)專家學(xué)者參加，請他們著重從對科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識深不深、查找的問題準(zhǔn)不準(zhǔn)、原因分析得透不透、發(fā)展思路清不清、工作措施可行不可行等方面對分析檢查報告進(jìn)行評議。局領(lǐng)導(dǎo)班子要根據(jù)評議的意見，對報告進(jìn)行修改完善。分析檢查報告和評議結(jié)果要在一定范圍內(nèi)公開，并報區(qū)委學(xué)習(xí)實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。

第三階段：整改落實（7月至8月）。這一階段的主要任務(wù)是制定整改落實方案、集中解決突出問題、完善體制機(jī)制。以“破難建制，實踐科學(xué)發(fā)展”為主線，針對梳理和查找的突出問題，認(rèn)真制定整改落實方案；著力解決查找出來的、通過努力能夠解決的突出問題，著力建立健全促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制，重點抓好三個專項活動。

1、開展“社區(qū)矯正規(guī)范落實年”專項活動。根據(jù)省里正在開展的“社區(qū)矯正規(guī)范落實年”的活動，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，落實“首要標(biāo)準(zhǔn)”，按照“社區(qū)矯正重在規(guī)范”和加強(qiáng)社區(qū)矯正制度化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)的工作要求，著力在健全組織、創(chuàng)新機(jī)制、完善制度、規(guī)范執(zhí)法、落實保障等方面下功夫，在規(guī)范中落實“首要標(biāo)準(zhǔn)”，在規(guī)范中提升改造質(zhì)量。力爭通過這項活動，實現(xiàn)社區(qū)矯正刑罰執(zhí)行意識有新增強(qiáng)；社區(qū)矯正組織管理建設(shè)有新進(jìn)展；社區(qū)矯正規(guī)章制度建設(shè)有新成果；社區(qū)矯正銜接機(jī)制建設(shè)有新突破；社區(qū)矯正質(zhì)量有新提高，為全區(qū)的社會穩(wěn)定發(fā)揮積極的作用。

2、開展千家企業(yè)“法律體檢”專項活動。為了深入貫徹“保兩創(chuàng)、抓轉(zhuǎn)型、重民生、包穩(wěn)定”的總體要求，把省司法廳開展的千家企業(yè)“法律體檢”專項行動與我區(qū)開展的“項目建設(shè)推進(jìn)年”和“招商引資攻堅年”兩項活動相結(jié)合，要充分發(fā)揮職能優(yōu)勢，從法律的視角幫助企業(yè)進(jìn)行“體檢”，有針對性的為企業(yè)提供法律幫助，將企業(yè)的經(jīng)營風(fēng)險由事后化解變事前預(yù)防，最大響度地把企業(yè)經(jīng)營和公司治理方面的法律問題，消除在初始階段，促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展。特別是做深做實法律顧問工作，提出高質(zhì)量的法律意見和建議等等。

3、開展人民調(diào)解質(zhì)量工程六項建設(shè)專項活動。堅持以黨的*大精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強(qiáng)區(qū)”總戰(zhàn)略，充分貫徹調(diào)解優(yōu)先原則，始終堅持把服務(wù)保障民生作為人民調(diào)解工作的出發(fā)點和落腳點，以化解矛盾糾紛為主線，以提高人民調(diào)解質(zhì)量建設(shè)為重點，大力創(chuàng)新發(fā)展“楓橋經(jīng)驗”，拓展工作領(lǐng)域，完善工作機(jī)制，規(guī)范工作措施，強(qiáng)化工作保障，全面提升人民調(diào)解工作。通過活動使我區(qū)的人民調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步健全；使隊伍素質(zhì)明顯提高；制度建設(shè)更加完善；工作機(jī)制健全配套。

學(xué)習(xí)實踐活動基本結(jié)束時，各科室要集中一段時間認(rèn)真做好活動的總結(jié)工作。在此基礎(chǔ)上，以書面問卷、座談訪談、民意調(diào)查、網(wǎng)上調(diào)查等多種形式，圍繞中央和省委、市委、區(qū)委提出的學(xué)習(xí)實踐活動目標(biāo)要求，各科室要組織開展兩個“滿意度測評”，即組織群眾對本部門的學(xué)習(xí)實踐活動和對突出問題的整改情況進(jìn)行滿意度測評，多數(shù)指標(biāo)不滿意的要及時組織“補(bǔ)課”，測評結(jié)果在一定范圍內(nèi)公布。根據(jù)測評情況，進(jìn)一步完善落實整改措施，鞏固和擴(kuò)大學(xué)習(xí)實踐活動成果。活動總結(jié)報告要及時報送區(qū)委學(xué)習(xí)實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)

要把開展學(xué)習(xí)實踐活動作為當(dāng)前的一項重要政治任務(wù)擺上重要議事日程，切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織實施，周密安排部署，認(rèn)真制定方案。

1、要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、落實責(zé)任。成立學(xué)習(xí)實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組和工作班子，由局主要領(lǐng)導(dǎo)沈連榮同志擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組組長，陳利明、俞峰同志擔(dān)任副組長，許曉晨、黃錫良、吳炯、邢紅萍同志為成員，由陳利明同志分管，邢紅萍為聯(lián)絡(luò)員。領(lǐng)導(dǎo)班子成員都要按照職責(zé)和分工，貫徹落實好黨組的部署和要求，認(rèn)真抓好自身和分管條線的學(xué)習(xí)實踐活動。

2、要嚴(yán)格要求、保證質(zhì)量。要保質(zhì)保量做好工作，將司法行政工作實際和整項學(xué)習(xí)實踐活動緊密結(jié)合，通過指導(dǎo)制定活動方案，開展講學(xué)、調(diào)研，幫助協(xié)調(diào)解決活動中的困難和問題，確保各項措施落到實處。

3、要改革創(chuàng)新、大膽實踐。堅持把改革創(chuàng)新精神貫穿學(xué)習(xí)實踐活動始終，在高標(biāo)準(zhǔn)完成中央、省市區(qū)委規(guī)定動作的同時，緊密結(jié)合實際、大膽探索創(chuàng)新、精心設(shè)計載體、豐富活動內(nèi)容、創(chuàng)新活動形式、突出各自的實踐特色，努力使學(xué)習(xí)實踐活動有聲有色、富有成效。

4、要群眾參與、接受監(jiān)督。要堅持把群眾路線貫穿于學(xué)習(xí)實踐活動全過程，切實對各階段學(xué)習(xí)實踐活動進(jìn)行實時監(jiān)督和評議。要建立項目監(jiān)理制度，邀請群眾代表、服務(wù)對象、專家學(xué)者擔(dān)任重點整改問題、整改項目的監(jiān)理人，全程督查項目的推進(jìn)情況，評價項目推進(jìn)的實際效果。

5、要統(tǒng)籌兼顧、確保實效。正確處理好落實本部門工作任務(wù)與開展學(xué)習(xí)實踐活動的關(guān)系，要把開展學(xué)習(xí)實踐活動作為推動當(dāng)前各項工作的重要動力，作為推動科學(xué)發(fā)展的重要機(jī)遇，進(jìn)一步激發(fā)廣大黨員干部實踐科學(xué)發(fā)展觀的積極性、主動性和創(chuàng)造性。緊緊抓住發(fā)展第一要務(wù)，堅持以人為本，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，努力做到兩不誤、兩促進(jìn)，確保取得實效

6、要注重宣傳、營造氛圍。把學(xué)習(xí)實踐活動作為今年的一項主題宣傳任務(wù)，通過*普法網(wǎng)、宣傳欄、標(biāo)語等形式，大力宣傳科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵、精神實質(zhì)和根本要求，宣傳開展學(xué)習(xí)實踐活動的重大意義，宣傳我局開展學(xué)習(xí)實踐活動的好經(jīng)驗好做法，宣傳黨員和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部中的先進(jìn)典型，努力為學(xué)習(xí)實踐活動營造良好的輿論氛圍。