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2009年，我縣的依法行政工作要堅持以鄧小平理論、“*”重要思想和黨的*大精神為指導，認真貫徹落實科學發(fā)展觀，按照國務(wù)院《全面推進依法行政實施綱要》、《關(guān)于加強市縣政府依法行政工作的決定》和省、市政府的工作部署，進一步推進依法行政工作，加快法治政府建設(shè)步伐，為實現(xiàn)經(jīng)濟又好又快發(fā)展、促進社會全面進步和建設(shè)“富裕、文明、生態(tài)、和諧”新趙州提供強有力的法制保障。

一、以深化行政管理體制改革為抓手，進一步轉(zhuǎn)變政府職能

一是深入貫徹實施《行政許可法》，進一步簡政放權(quán)。由縣法制辦會同監(jiān)察局適時對《行政許可法》貫徹執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查，重點檢查已取消和調(diào)整的行政許可項目的落實情況，切實解決該放不放、明放暗不放、變相許可等問題。二是進一步推進政府信息公開，提高政府工作透明度。按照《政府信息公開條例》的規(guī)定，結(jié)合行政權(quán)力公開透明運行工作，通過政府網(wǎng)站、宣傳欄、廣播電視等渠道，及時公布新產(chǎn)生的政府信息，切實保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。對公民、法人或者其他組織因工作、生活等需要獲取相關(guān)政府信息的申請，及時予以答復(fù)，并按相關(guān)規(guī)定提供。三是積極推進電子政務(wù)建設(shè)。進一步擴大網(wǎng)上辦公和網(wǎng)上服務(wù)的范圍，逐步實現(xiàn)網(wǎng)上辦公、網(wǎng)上審批和網(wǎng)上監(jiān)督，真正實現(xiàn)依法行政工作的陽光操作。

二、以完善行政決策機制為抓手，實現(xiàn)依法、科學、民主決策

完善行政決策機制和程序，實行依法決策、科學決策、民主決策。建立健全公眾參與、專家咨詢和政府決定相結(jié)合的決策機制。對涉及經(jīng)濟社會發(fā)展的重大決策事項及專業(yè)性較強的決策事項，按照縣政府《關(guān)于規(guī)范我縣重大行政決策行為的有關(guān)規(guī)定》的要求，事先組織專業(yè)機構(gòu)和專家進行必要性、合法性和可行性論證。對社會涉及面廣、與人民群眾利益密切相關(guān)的決策事項，要通過舉行座談會、論證會等形式廣泛聽取意見，并及時、準確地向社會公布。公民、法人或者其他組織對決策事項有重大意見分歧的，依法組織聽證?？h政府實行重大決策的法律論證和合法性審查制度，有關(guān)決策方案在提交政府決策前，先由政府法制機構(gòu)組織相關(guān)專業(yè)人員進行法律論證和合法性審查。

三、以做好行政規(guī)范性文件審查備案工作為抓手，提高文件的制定質(zhì)量

按照《國務(wù)院關(guān)于加強市縣政府依法行政工作的決定》和《石家莊市行政規(guī)范性文件管理規(guī)定》的規(guī)定，嚴格執(zhí)行行政規(guī)范性文件（以下簡稱“規(guī)范性文件”）的起草、審查、公布、備案等程序，切實做好規(guī)范性文件的制定工作?？h政府制定的規(guī)范性文件前，先報送市法制辦進行前置合法性審查，審查合格后予以實施，自之日起15日內(nèi)報送市法制辦備案，并向社會公布。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣政府各部門制定的規(guī)范性文件，必須經(jīng)縣法制辦前置合法性審查合格后，方能實施，自之日起15日內(nèi)報縣法制辦備案，并向社會公布。積極受理、及時處理公民、法人或者其他組織提出審查規(guī)范性文件的申請，主動接受群眾監(jiān)督。由縣法制辦負責，對我縣制發(fā)的規(guī)范性文件進行一次全面清理。

四、以做好行政復(fù)議和投訴舉報工作為抓手，促進和諧*建設(shè)

一是認真貫徹實施《行政復(fù)議法》、《行政復(fù)議法實施條例》，做好行政復(fù)議工作。進一步暢通行政復(fù)議渠道，積極創(chuàng)造條件，實現(xiàn)行政復(fù)議申請的網(wǎng)上受理，方便群眾。充分發(fā)揮行政復(fù)議的調(diào)解、和解功能，努力使矛盾化解在萌芽狀態(tài)。繼續(xù)完善和創(chuàng)新行政復(fù)議方式，探索實行聽證審理、論證咨詢等方式，增強辦案透明度，做到“定紛止爭，案結(jié)事了”，提高政府公信力。二是認真做好投訴舉報工作，及時辦理各類投訴舉報案件。三是認真做好信訪復(fù)查工作。按照國務(wù)院《信訪條例》的規(guī)定，進一步規(guī)范信訪復(fù)查工作程序，積極辦理各類信訪復(fù)查事項，努力使矛盾和糾紛化解在信訪復(fù)查程序中。四是認真做好行政應(yīng)訴工作。嚴格按照《行政訴訟法》的規(guī)定，積極參加應(yīng)訴及其它活動。對行政機關(guān)敗訴的案件，要按照有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)單位和人員的責任。五是健全行政調(diào)解機制。進一步完善行政調(diào)解工作制度，政府法制機構(gòu)要切實發(fā)揮好在行政調(diào)解工作中的牽頭作用，加強溝通聯(lián)系、檢查指導和對行政調(diào)解工作人員的法律知識培訓，及時發(fā)現(xiàn)和解決存在的問題，確保行政調(diào)解工作的健康發(fā)展。

五、以加強政府法制監(jiān)督工作為抓手，規(guī)范制約行政權(quán)力

一是加強對行政執(zhí)法行為的監(jiān)督檢查。要對行政執(zhí)法責任制的落實情況、行政執(zhí)法人員的執(zhí)法資格、執(zhí)法行為和執(zhí)法案卷進行不定期檢查，對各類違規(guī)執(zhí)法行為堅決予以糾正，并按照相關(guān)規(guī)定進行處理，有違紀違法行為的移交相關(guān)部門處理。二是加強行政執(zhí)法案卷管理。建立健全行政執(zhí)法案卷評查和檔案管理等制度，規(guī)范行政執(zhí)法文書，適時對各行政執(zhí)法單位進行各類行政執(zhí)法案件立卷歸檔培訓，全面提高我縣行政執(zhí)法案卷的管理水平。按照省政府辦公廳《關(guān)于認真開展行政執(zhí)法案卷評查工作的通知》的要求，在全縣開展行政執(zhí)法案卷評查，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題及時予以糾正。三是落實依法行政評議考核制度。認真貫徹落實《*行政執(zhí)法機關(guān)依法行政評議考核實施辦法》，加強對各行政執(zhí)法單位依法行政工作的評議考核，督促各部門嚴格依法行政。四是加強行政執(zhí)法證件的管理。根據(jù)《河北省行政執(zhí)法證件和行政執(zhí)法監(jiān)督檢查證件管理辦法》的規(guī)定，對行政執(zhí)法證件進行年檢，未通過年檢和調(diào)離行政執(zhí)法崗位的人員持有的行政執(zhí)法證件及時收回。五是認真做好罰沒許可證年檢工作。由縣法制辦會同財政局對各執(zhí)法單位的罰沒主體資格、罰沒依據(jù)和罰沒票據(jù)進行認真審查，依據(jù)審查結(jié)果對罰沒許可證進行年檢。未通過或者不參加年檢的，核銷其罰沒許可證，停止核發(fā)罰沒票據(jù)。六是實行報告制度?？h政府年終向縣人大、市政府提交依法行政工作報告，主動接受縣人大的監(jiān)督和市政府的指導。

六、以加強政府法制宣傳教育工作為抓手，提高依法行政意識和能力

一是繼續(xù)認真實施領(lǐng)導干部學法制度。堅持領(lǐng)導干部集中學法和縣政府常務(wù)會前學法，進一步提高領(lǐng)導干部依法決策、依法行政、依法管理的能力和水平。二是加強行政執(zhí)法人員法律知識培訓。按照省政府關(guān)于對行政執(zhí)法人員實施高強度培訓的要求，嚴格執(zhí)行行政執(zhí)法人員每年至少接受40學時法律培訓并參加相關(guān)考試的制度。及時組織有關(guān)行政執(zhí)法人員進行新法律、法規(guī)和規(guī)章培訓。三是進一步加大政府法制宣傳力度。結(jié)合“五五”普法規(guī)劃，利用政府網(wǎng)站、廣播電視等渠道做好法制宣傳工作，強化法治和依法行政的宣傳教育，在全縣營造濃厚的依法行政氛圍。四是進一步做好政府法制信息反饋工作。各單位要及時搜集和反饋推進依法行政、建設(shè)法治政府工作中的新情況、新做法、新成效、新問題，為縣政府和上級機關(guān)依法決策、科學決策和實施領(lǐng)導提供及時、準確的信息服務(wù)。