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縣政府有關(guān)部門：

根據(jù)河北省人民政府《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)糧食流通體制改革的意見》(冀政[*]20號(hào))、石家莊市人民政府《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)糧食流通體制改革和國有糧食企業(yè)改革的意見》(石政[*］142號(hào))和《關(guān)于推進(jìn)市直國有糧食企業(yè)改革的實(shí)施意見》（石政[*]143號(hào)）文件精神以及國企改革的有關(guān)規(guī)定，為積極、穩(wěn)妥地推進(jìn)我縣國有糧食企業(yè)改革，使糧食企業(yè)盡快步入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)的軌道，結(jié)合我縣的糧食企業(yè)布局和經(jīng)營狀況，特提出如下實(shí)施意見。

一、改革的指導(dǎo)思想、目標(biāo)和時(shí)間要求

（一）指導(dǎo)思想

以黨的十六大精神為指導(dǎo)，緊緊圍繞“發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)”的方針，認(rèn)真貫徹國務(wù)院和省、市政府關(guān)于深化糧食流通體制改革的有關(guān)政策，按照市場(chǎng)化的改革取向，以產(chǎn)權(quán)制度改革和調(diào)整企業(yè)職工（包括干部身份人員，下同）勞動(dòng)關(guān)系為重點(diǎn)，大力推進(jìn)企業(yè)組織結(jié)構(gòu)、經(jīng)營機(jī)制和管理體制的創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)國有糧食企業(yè)戰(zhàn)略性調(diào)整和改組，形成比較合理的結(jié)構(gòu)和布局，建立比較完善的現(xiàn)代企業(yè)制度，使企業(yè)真正成為產(chǎn)權(quán)明晰、管理科學(xué)、自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、自我發(fā)展、自我約束的市場(chǎng)競(jìng)爭主體和法人實(shí)體，全面提高企業(yè)整體素質(zhì)和市場(chǎng)競(jìng)爭力。

（二）改革的目標(biāo)

這次國有糧食企業(yè)改革的重點(diǎn)是產(chǎn)權(quán)制度改革和調(diào)整職工勞動(dòng)關(guān)系。改革的目標(biāo)是國有糧食附營企業(yè)全面改制，基本退出國有序列；國有糧食購銷企業(yè)在選配好領(lǐng)導(dǎo)班子的基礎(chǔ)上，調(diào)整結(jié)構(gòu)，合理布局。調(diào)整后的購銷企業(yè)保持國有獨(dú)資，使全縣獨(dú)立核算的國有糧食購銷企業(yè)在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上縮減50％，并逐步推進(jìn)產(chǎn)權(quán)制度改革，實(shí)行產(chǎn)權(quán)多元化，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，全面調(diào)整職工勞動(dòng)關(guān)系，建立以勞動(dòng)合同制度為主體的新型勞動(dòng)關(guān)系。

（三）改革的時(shí)間要求

從現(xiàn)在開始到*年5月底全面完成國有糧食購銷企業(yè)的改革；到*年12月底完成國有糧食附營企業(yè)的改革。各項(xiàng)改革涉及人員的范圍為：截止*年12月31日的離退休職工和在冊(cè)職工（包括內(nèi)退、下崗職工，不包括臨時(shí)工）。職工的工齡和年齡均計(jì)算到*年12月31日。

二、改革的內(nèi)容和形式

（一）國有糧食附營企業(yè)改革

國有糧食附營企業(yè)基本退出國有序列，建立新型勞動(dòng)關(guān)系。改革的形式要堅(jiān)持從企業(yè)實(shí)際出發(fā)，一企一策，因企制宜，采取股份制、股份合作制、重組、兼并、出售、拍賣、破產(chǎn)、關(guān)閉和租賃或其它形式，全面推進(jìn)產(chǎn)權(quán)制度改革和勞動(dòng)人事制度改革，建立新型勞動(dòng)關(guān)系。要堅(jiān)持國有少控、少參、以退為主的原則。

（二）國有糧食購銷企業(yè)改革

1、通過調(diào)整企業(yè)布局，進(jìn)一步提高國有糧食企業(yè)的宏觀調(diào)控能力和市場(chǎng)競(jìng)爭能力，充分發(fā)揮國有糧食企業(yè)的整體優(yōu)勢(shì)。這次改革中被縮減的企業(yè)取消法人資格，作為保留企業(yè)的報(bào)賬制購銷點(diǎn)，靈活經(jīng)營。按照“債隨資產(chǎn)走”的原則，將債權(quán)債務(wù)轉(zhuǎn)移到相應(yīng)的保留企業(yè)。并要嚴(yán)格管理，確保國有資產(chǎn)和庫存糧油不受損失。

2、依法調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系。根據(jù)企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革要求和企業(yè)發(fā)展的需要，國有糧食企業(yè)要通過變更、解除、終止、重新簽訂勞動(dòng)合同和向社會(huì)推薦就業(yè)等多種形式，調(diào)整職工勞動(dòng)關(guān)系，建立以勞動(dòng)合同為主體的新型勞動(dòng)關(guān)系。一是對(duì)國有糧食企業(yè)離休人員的各種待遇按有關(guān)政策執(zhí)行；參加統(tǒng)籌的退休人員工資由社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)發(fā)放，退休人員超過單位職工總數(shù)10%以外的按規(guī)定一次性繳納醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)。二是對(duì)距法定退休年齡不足5年的職工，一次性繳清應(yīng)繳納的養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)，實(shí)行企業(yè)內(nèi)部退養(yǎng)，在達(dá)到法定退休年齡時(shí)正式辦理退休手續(xù)；對(duì)距法定退休年齡5年以上且工齡滿30年的職工，不愿解除勞動(dòng)關(guān)系的，也可實(shí)行內(nèi)部退養(yǎng)，并按規(guī)定繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，達(dá)到退休年齡時(shí)辦理退休手續(xù)。三是對(duì)距法定退休年齡5年以上不足10年的職工，根據(jù)本人意愿，可以實(shí)行“承諾等退”。等退期間發(fā)給基本生活費(fèi)，企業(yè)和職工要按規(guī)定繼續(xù)繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)和醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)，達(dá)到內(nèi)退條件時(shí)享受內(nèi)退待遇。四是對(duì)國有糧食購銷企業(yè)其他職工，依法調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系，*年5月底前基本完成。國有獨(dú)資或國有控股企業(yè)返聘的人員，變更或重新簽訂勞動(dòng)合同。不再返聘的人員，要終止或解除勞動(dòng)關(guān)系。對(duì)改制為非公有制性質(zhì)的企業(yè)，全部人員都要解除勞動(dòng)關(guān)系。對(duì)終止、解除勞動(dòng)關(guān)系的職工，要結(jié)清企業(yè)與職工相互間的歷史拖欠，如職工工資、醫(yī)藥費(fèi)、集資款等，交清企業(yè)和職工欠繳的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，按政策給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金或安置費(fèi)。

3、調(diào)整后的庫站主任和會(huì)計(jì)由糧食局依照“精簡、務(wù)實(shí)、高效”的原則，按照公開、公平、公正、德才兼?zhèn)洹⒆窦o(jì)守法、業(yè)務(wù)精通、責(zé)任心強(qiáng)和“四化”的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行選配。并建立起配套的現(xiàn)代管理制度，明確責(zé)任，嚴(yán)格管理，加強(qiáng)監(jiān)督，切實(shí)管好國有資產(chǎn)和庫存糧油，確保糧食安全。對(duì)不負(fù)責(zé)任，造成損失的，要嚴(yán)肅追究責(zé)任。

三、改革資金的籌集

國有糧食企業(yè)改制資金由縣政府統(tǒng)一籌集、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一使用。糧食購銷企業(yè)的離退休人員所需費(fèi)用，內(nèi)部退養(yǎng)、承諾等退、遺屬及調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系人員所需的改革資金，采取財(cái)政補(bǔ)貼60%（糧食風(fēng)險(xiǎn)基金列支），企業(yè)籌集40%的辦法解決?；I集的款項(xiàng)統(tǒng)一上交財(cái)政專戶，農(nóng)發(fā)行、財(cái)政局、糧食局等有關(guān)部門要按縣政府制定的籌資計(jì)劃積極籌措，確保一次性籌足到位，不留缺口。糧食局要逐一摸清職工的年齡、工齡、工資等底數(shù)，并上墻公布，同時(shí)要按政策規(guī)定及時(shí)交清職工的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，一次性結(jié)清職工應(yīng)得的補(bǔ)償金和安置費(fèi)用。

四、認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)惠政策

各有關(guān)部門要大力支持國有糧食企業(yè)改革，為企業(yè)創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。財(cái)政部門要積極籌措落實(shí)企業(yè)改革所需補(bǔ)貼資金并撥補(bǔ)到位。土地、房產(chǎn)部門對(duì)權(quán)屬不清以及雖權(quán)屬清楚但尚未辦理土地使用證、房產(chǎn)證的企業(yè)，要依法受理確權(quán)登記申請(qǐng)，并辦理有關(guān)手續(xù)；對(duì)國有糧食企業(yè)改革中土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓應(yīng)繳納的土地出讓金，要留給企業(yè)用于職工安置。對(duì)企業(yè)歷史遺留的呆壞帳及其他資產(chǎn)損失按省財(cái)政廳印發(fā)的《河北省國有企業(yè)改制中資產(chǎn)損失處置辦法》（冀財(cái)[*]86號(hào)）進(jìn)行核銷。農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行對(duì)調(diào)整重組后的國有糧食購銷企業(yè)，經(jīng)貸款資格認(rèn)定后按新的法人給予開戶和貸款。企業(yè)可通過資產(chǎn)整合籌措資金用于職工安置。商業(yè)銀行對(duì)暫時(shí)不能變現(xiàn)的資產(chǎn)可給予抵押貸款，用于繳納社會(huì)保障費(fèi)和職工安置。勞動(dòng)保障部門要把糧食企業(yè)下崗職工統(tǒng)一納入社會(huì)保障和再就業(yè)體系，給予辦理失業(yè)登記和社會(huì)保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移、接續(xù)手續(xù)；對(duì)解除勞動(dòng)關(guān)系后暫時(shí)不能再就業(yè)的職工，要將其統(tǒng)一納入縣失業(yè)保險(xiǎn)，按規(guī)定享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇。民政部門對(duì)符合城鎮(zhèn)低保條件的糧食企業(yè)職工家庭，按規(guī)定給予城鎮(zhèn)居民最低生活保障待遇。糧食企業(yè)在改革過程中的各種收費(fèi)減免，按照省物價(jià)局、經(jīng)貿(mào)委等部門冀價(jià)經(jīng)費(fèi)字[*]第201號(hào)等文件的規(guī)定執(zhí)行。國家和各級(jí)政府對(duì)其他國有企業(yè)改革的優(yōu)惠政策，適用于國有糧食企業(yè)改革。

五、加強(qiáng)對(duì)國有糧食企業(yè)改革的領(lǐng)導(dǎo)

為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)國有糧食企業(yè)改革的領(lǐng)導(dǎo)，縣委、縣政府成立了趙縣國有糧食企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣委副書記孟國忠任組長，縣委常委、常務(wù)副縣長王建卯、分管糧食工作的副縣長劉慶衛(wèi)任副組長，吸收縣體改辦等15個(gè)部門17位領(lǐng)導(dǎo)為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組在糧食局設(shè)辦公室，由糧食局局長王榮斌兼任辦公室主任?？h糧改領(lǐng)導(dǎo)小組主持領(lǐng)導(dǎo)國有糧食企業(yè)改革的全過程，各項(xiàng)改革要嚴(yán)格按照程序操作。糧食局要采取領(lǐng)導(dǎo)包片、科長包站、全體出動(dòng)協(xié)助各單位法人代表開展工作。各有關(guān)職能部門要密切配合，為國有糧食企業(yè)改革創(chuàng)造一個(gè)良好的外部環(huán)境。

新組建的各國有糧食企業(yè)一把手為本單位改革的第一責(zé)任人。必須堅(jiān)守工作崗位，認(rèn)真做好職工的思想工作，遇到難點(diǎn)問題及不安定因素要及時(shí)匯報(bào)，積極化解改革中的各種矛盾，確保國有糧食企業(yè)改革順利進(jìn)行。各單位一把手如不能按時(shí)間按要求完成改制工作，造成單位不穩(wěn)定或國有資產(chǎn)流失者，取消其法人資格，后果嚴(yán)重者要追究責(zé)任。

本實(shí)施意見由縣國有糧食企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)解釋，并制定相應(yīng)的實(shí)施細(xì)則。