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各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府,各街道辦事處,區(qū)直各有關(guān)單位:
為貫徹落實(shí)《中華人民共和國未成年人保護(hù)法》、《中華人民共和國預(yù)防未成年人犯罪法》和《*省未成年人保護(hù)條例》(以下簡(jiǎn)稱“兩法一條例”),落實(shí)《中共中央、國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)的若干意見》精神,切實(shí)保護(hù)全區(qū)未成年人的身心健康,維護(hù)未成年人的合法權(quán)益,現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)我區(qū)未成年人保護(hù)工作提出如下意見:
一、充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)未成年人保護(hù)工作的重要意義
未成年人是祖國未來的建設(shè)者,是中國特色社會(huì)主義事業(yè)的接班人。近年來,在區(qū)委、區(qū)政府的高度重視和社會(huì)各界的共同努力下,全區(qū)未成年人保護(hù)工作的組織體系、工作隊(duì)伍初步形成,有關(guān)政策措施逐步落實(shí),環(huán)境逐步優(yōu)化,各項(xiàng)工作取得了明顯成效,有力維護(hù)了未成年人的合法權(quán)益。但我區(qū)未成年人保護(hù)工作尤其是基層工作還存在一些問題:一些地方和部門領(lǐng)導(dǎo)對(duì)未成年人保護(hù)工作認(rèn)識(shí)不足,重視不夠;未成年人保護(hù)工作的體系和機(jī)制還不夠健全;損害、侵害未成年人人身權(quán)利和身心健康的事件仍時(shí)有發(fā)生;未成年人活動(dòng)場(chǎng)所缺乏等等。隨著我國對(duì)外開放的日益擴(kuò)大和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展,當(dāng)前未成年人保護(hù)工作面臨新的形勢(shì)和任務(wù)。各地、各有關(guān)部門要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)未成年人保護(hù)工作的重要性和緊迫性,適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)的要求,在鞏固已有工作成果的基礎(chǔ)上,采取更加扎實(shí)的措施,切實(shí)提高未成年人保護(hù)工作的水平。
二、健全組織體系和工作機(jī)制
按照《*省未成年人保護(hù)條例》的規(guī)定,各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道辦事處要建立健全未成年人保護(hù)組織,確定專人負(fù)責(zé)未成年人保護(hù)的日常工作。要切實(shí)保障未成年人保護(hù)工作的正常經(jīng)費(fèi),列入財(cái)政預(yù)算,實(shí)行專款專用,同時(shí)隨著財(cái)政收入的增加逐步增加。要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)未成年人的法律援助工作,充分發(fā)揮法律援助在未成年人保護(hù)工作中的作用,為未成年人維權(quán)做好服務(wù)。
各級(jí)未成年人保護(hù)組織要結(jié)合實(shí)際,認(rèn)真研究探索建立未成年人保護(hù)工作的機(jī)制,制定年度工作計(jì)劃,健全未成年人保護(hù)委員會(huì)成員單位工作職責(zé)、未成年人保護(hù)委員會(huì)工作制度和未成年人保護(hù)委員會(huì)聯(lián)絡(luò)員工作職責(zé)等各項(xiàng)規(guī)章制度,加強(qiáng)督促檢查,推進(jìn)全區(qū)未成年人保護(hù)工作逐步走上制度化、科學(xué)化、規(guī)范化的軌道。
三、加強(qiáng)針對(duì)未成年人的法律法規(guī)宣傳工作
進(jìn)一步加強(qiáng)未成年人特別是中小學(xué)生以及農(nóng)村、城鄉(xiāng)結(jié)合部地區(qū)未成年人的宣傳教育工作。繼續(xù)開展聘請(qǐng)法制副校長工作,并逐步完善工作機(jī)制。積極探索面向未成年人的有效、靈活的宣傳教育方式,使法律教育和德育教育更加生活化,取得更好的教育效果。
四、進(jìn)一步凈化未成年人成長環(huán)境
繼續(xù)開展娛樂場(chǎng)所、少兒食品和用品市場(chǎng)以及兒童游樂設(shè)施安全專項(xiàng)執(zhí)法檢查活動(dòng)。開展網(wǎng)吧專項(xiàng)整治行動(dòng)。加大“掃黃打非”力度,查處危害青少年身心健康的政治性非法出版物、淫穢色情出版物。繼續(xù)開展打擊拐賣兒童的專項(xiàng)斗爭(zhēng),堅(jiān)決遏制拐賣兒童的犯罪勢(shì)頭。繼續(xù)開展“社區(qū)青少年遠(yuǎn)離”、“青春紅絲帶”行動(dòng),增強(qiáng)社區(qū)青少年拒毒防毒的意識(shí)和能力,提高青少年預(yù)防艾滋病的意識(shí)。
五、切實(shí)保護(hù)未成年人的受教育權(quán)
進(jìn)一步完善“以縣為主”的農(nóng)村義務(wù)教育管理體制,明確履行農(nóng)村義務(wù)教育的責(zé)任,增強(qiáng)農(nóng)村義務(wù)教育的投入,切實(shí)改善辦學(xué)條件。以農(nóng)村初中為重點(diǎn),開展?fàn)巹?chuàng)“無流生學(xué)校”教育示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)活動(dòng),開展城市學(xué)校與農(nóng)村貧困地區(qū)學(xué)校的對(duì)口支援活動(dòng),繼續(xù)實(shí)行貧困家庭學(xué)生費(fèi)用減免制度,進(jìn)一步降低農(nóng)村初中輟學(xué)率。加大農(nóng)村中小學(xué)危房改造力度,開展全區(qū)危房改造工程。改進(jìn)流動(dòng)兒童學(xué)籍管理制度、完善借讀標(biāo)準(zhǔn)、手續(xù)、審批權(quán)限等,并跟蹤督查落實(shí),切實(shí)保障流動(dòng)兒童的受教育權(quán)。
六、加強(qiáng)未成年人保護(hù)工作的領(lǐng)導(dǎo)
各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道辦事處,各有關(guān)部門要切實(shí)加強(qiáng)未成年人保護(hù)工作的組織領(lǐng)導(dǎo),將未成年保護(hù)工作列入重要議事日程,納入經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃。各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道辦事處每年至少研究一次未成年人保護(hù)工作,解決存在的問題,制定相應(yīng)的政策、措施,促進(jìn)工作的開展。各級(jí)未成年人保護(hù)組織要不斷加強(qiáng)自身建設(shè),協(xié)調(diào)組織成員單位各司其職、通力協(xié)作,創(chuàng)造性地開展工作。各成員單位要以“兩法一條例”為依據(jù),按照職責(zé)分工,進(jìn)一步明確責(zé)任,共同努力,開創(chuàng)未成年人保護(hù)工作的新局面。