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*市是一個多民族地區(qū)，有2個少數(shù)民族自治縣，5個民族鄉(xiāng)，39個少數(shù)民族，少數(shù)民族人口近6萬人。改革開放以來，特別是*撤地設市以來，我市民族地區(qū)經(jīng)濟社會有了長足發(fā)展。但由于自然、歷史等多種原因，少數(shù)民族地區(qū)教育事業(yè)發(fā)展滯后的問題仍然比較突出。少數(shù)民族地區(qū)教育投入不足，辦學條件差，師資力量弱，教育質(zhì)量偏低，嚴重制約著全市少數(shù)民族和民族地區(qū)經(jīng)濟社會的健康發(fā)展。

為了切實解決民族教育發(fā)展中存在的問題，支持民族教育事業(yè)又好又快發(fā)展，進一步提高少數(shù)民族群眾科學文化素質(zhì)，加快少數(shù)民族和民族地區(qū)經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設和社會建設各項事業(yè)又好又快發(fā)展，特提出以下意見：

一、目標任務

（一）以改革民族高中教育辦學模式為重點，解決民族地區(qū)學生接受優(yōu)質(zhì)普通高中教育的問題。從*年開始，在*中學和*三中舉辦*縣、*縣普通高中教育，爭取2009年秋季新學年起，*縣、*縣普通高中學生全部到*和*就學。完善省級示范性普通高中對少數(shù)民族初中畢業(yè)生定向招生有關(guān)制度，穩(wěn)定*中學對少數(shù)民族自治縣民族學生的招生規(guī)模，逐步使少數(shù)民族初中畢業(yè)生升入高中階段教育的比例達到當?shù)仄骄健?/p>

（二）以普及九年義務教育為目標，加快*市*灣、*縣*、*、廣至等移民鄉(xiāng)“兩基”攻堅進程。強化移民區(qū)義務教育學生入學、控輟、年檢等制度,入學率、完成率達到國家“普九”標準，初等教育和初級中等教育在校生年輟學率分別控制在1%左右和3%左右，力爭*灣民族鄉(xiāng)在*年，*、*民族鄉(xiāng)在2010年，廣至民族鄉(xiāng)在2012年基本普及九年義務教育。建立縣級以上優(yōu)質(zhì)中小學對口支援民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育事業(yè)發(fā)展的長效機制，健全市直機關(guān)對口支援民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校建設的長效機制。改善移民鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦學條件，提高師資隊伍素質(zhì)，使移民區(qū)少數(shù)民族中小學在校舍、師資、儀器設備、圖書資料等方面達到當?shù)仄胀ㄖ行W辦學水平。

（三）以提高*縣、*縣和肅州區(qū)黃泥堡鄉(xiāng)義務教育質(zhì)量為抓手，建立特色突出的民族教育教學體系。進一步鞏固“普九”成果，在著力提高義務教育階段教育質(zhì)量的同時，突出民族特色文化藝術(shù)教育，塑造“一縣（鄉(xiāng)）一品”的傳統(tǒng)民族文化教育特色，打造與其他縣市區(qū)和學校競爭的特色品牌，促進學生全面發(fā)展和教育質(zhì)量不斷提高，通過五年的努力，使這些區(qū)域九年義務教育階段的教育質(zhì)量得到明顯提高。

（四）以發(fā)展職業(yè)教育為契機，提高民族地區(qū)和少數(shù)民族學生的就業(yè)能力。建立市內(nèi)職業(yè)院校定向招收民族縣鄉(xiāng)學生的制度，逐步建立在*旅游職業(yè)中專舉辦*、*職業(yè)教育的新機制。在民族地區(qū)和少數(shù)民族群眾中廣泛開展職業(yè)培訓和創(chuàng)業(yè)培訓，積極組織開辦勞務輸出人員技能培訓班，提高少數(shù)民族群眾就業(yè)能力和就業(yè)層次，為民族縣鄉(xiāng)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展提供人才基礎和智力支持。

二、扶持政策

（五）市發(fā)改委、市教育局從*年起，對民族教育發(fā)展實行“一謀劃、兩提供、三優(yōu)先”，即幫助謀劃項目、積極提供信息和政策服務，規(guī)劃優(yōu)先考慮，項目優(yōu)先安排，問題優(yōu)先解決。對新建、擴建民族學校包括民辦公益性學校，以劃撥方式提供土地，并協(xié)調(diào)當?shù)卣鷾蕼p免相關(guān)建設配套費用。

（六）從*年起市財政預算少數(shù)民族地區(qū)發(fā)展和縣鄉(xiāng)教育專項經(jīng)費，主要用于改善民族鄉(xiāng)中小學辦學條件和“普九”工作，開展民族教育改革和教學研究，發(fā)展學前教育，進行師資培訓。

（七）建立長期穩(wěn)定的少數(shù)民族貧困學生資助制度，從市財政預算少數(shù)民族地區(qū)發(fā)展和縣鄉(xiāng)教育專項經(jīng)費中安排20萬元，對就讀高中和各類大中專院校的少數(shù)民族貧困學生的學費、生活費及家庭特殊困難給予補助。

（八）自治縣和有民族鄉(xiāng)的縣、市、區(qū)分別設立民族教育專項資金和民族教育扶貧助學資金5－10萬元，用于支持民族教育發(fā)展，幫助少數(shù)民族貧困高中、大學學生完成學業(yè)。

（九）認真落實國家“兩免一補”政策，在民族鄉(xiāng)逐步推廣*縣、*縣義務教育階段學生就學“四免一補”（免除學雜費、課本費、作業(yè)本費、住宿費，補助住宿生生活費）的經(jīng)驗，進一步解決民族鄉(xiāng)義務教育階段學生就學困難。

（十）自治縣和民族鄉(xiāng)所在縣、市、區(qū)要切實保障對民族學校教育經(jīng)費的“三個增長”（財政教育撥款的增長高于財政經(jīng)常性收入的增長；在校學生人均教育費用逐步增長；教師工資和學生平均公用經(jīng)費逐步增長）。自治縣、民族鄉(xiāng)中小學在校生人均公用經(jīng)費按高于其他普通學校15%的標準予以安排。

（十一）從*年開始，市民族教育專項資金每年補助*中學和*三中各10萬元，用于扶持*縣、*縣高中教育發(fā)展。*、*縣政府為本縣在*中學、*中學和*三中就讀高中的學生承擔全部學費和兩個假期的往返交通費，并按在本縣就讀學生的同等待遇給予生活費補助。*市政府要認真落實*市政府關(guān)于*、*高中教育發(fā)展的有關(guān)政策，充分尊重民族習慣，為少數(shù)民族學生創(chuàng)造良好的學習和生活環(huán)境。

（十二）*中學在*縣、*縣的高中招生名額保持不變，并從*年起，每年從民族鄉(xiāng)各招收3名應屆初中畢業(yè)生就讀高中。

（十三）鼓勵少數(shù)民族初中畢業(yè)生報考中職院校。*縣、*縣和民族鄉(xiāng)初中畢業(yè)生報考市內(nèi)中等職業(yè)技術(shù)學校者，敞開錄取。

（十四）少數(shù)民族學生較多的*、*、肅州三縣（市、區(qū)）要建立保障民族鄉(xiāng)學生就讀高中的扶持和補助政策。*市、金塔縣要認真解決好當?shù)厣㈦s居少數(shù)民族學生就學中存在的困難和問題，保證相關(guān)優(yōu)惠政策落實到位。

三、對口支援和師資培養(yǎng)

（十五）大力開展支教工作。從*年開始，每年從市屬優(yōu)質(zhì)中學或農(nóng)業(yè)縣市區(qū)優(yōu)質(zhì)學校選派10名優(yōu)秀教師到民族縣鄉(xiāng)中小學支教，同時安排同等數(shù)量的民族縣鄉(xiāng)中小學教師和管理人員到市屬優(yōu)質(zhì)中學或農(nóng)業(yè)縣（市、區(qū)）優(yōu)質(zhì)學校掛職學習，每期一學年。接受單位要為支教和掛職學習的教師提供必要的學習生活條件。從*年起，從市屬和農(nóng)業(yè)縣（市、區(qū)）中學選派敬業(yè)精神強、業(yè)務水平高、具有一定教育教學管理經(jīng)驗的中層干部到民族縣和民族鄉(xiāng)中學任副校長，支教2－3年。市上定期組織國家和省、市級中小學學科帶頭人、骨干教師到民族縣鄉(xiāng)進行教學示范和教育教學研討活動，幫助民族地區(qū)學校和教師更新教育觀念，提高管理水平和教學質(zhì)量。

（十六）完善教師培訓制度。市教育行政部門要對民族地區(qū)教師培訓作出規(guī)劃，定期舉辦民族教育行政人員和民族中小學校校長培訓班和教師培訓班。建立民族教育教師培訓基地，市教育局制定三年培訓計劃，安排民族地區(qū)和民族學校教師在市內(nèi)優(yōu)質(zhì)中、小學進行實崗培訓，探索建立城鄉(xiāng)學校教師輪崗工作制度。

（十七）改進民族地區(qū)教師專業(yè)職稱評定工作。各級教育和人事行政部門在職稱評定時，對使用民族語言文字授課教師適當放寬要求，對其在省外刊物上使用民族語言發(fā)表的教育教學研究文章和學術(shù)著作予以認可，在同等條件下給予最大限度的照顧，激發(fā)他們的工作熱情和積極性。

四、深化改革

（十八）各縣市區(qū)、特別是*、*縣要加大投入，進一步改善辦學條件，制定特殊靈活的政策，營造良好的尊師重教氛圍，以優(yōu)厚的待遇吸引優(yōu)秀人才到民族地區(qū)和民族學校從事教育工作，加大教師培訓力度，建立穩(wěn)定的高素質(zhì)教師隊伍。

（十九）改革*縣、*縣普通高中辦學模式。在*就讀高中的*縣、*縣學生學籍仍然建在原籍，年報和會考成績等統(tǒng)計計入學生學籍所在學校。從2009年秋季開始，*縣、*縣高中教育全部集中到*舉辦。

（二十）提高學前教育質(zhì)量和水平。自治縣要保障民族幼兒園建設資金和辦學經(jīng)費，搞好示范性幼兒園建設。民族鄉(xiāng)幼兒教育普及工作，由縣（市、區(qū)）財政統(tǒng)一安排經(jīng)費，每鄉(xiāng)至少設立1所中心幼兒園?！笆晃濉逼陂g，普及學前2年教育，學前3年受教育率達到80%以上。

（二十一）積極推進民族中小學“雙語”、“三語”教學改革。民族縣要加大“雙語”、“三語”教師培養(yǎng)培訓工作力度，深化課堂教學改革，加強對“三語”教材選編、課程設置和教學方法的研究工作，不斷提高教學水平和質(zhì)量，努力實現(xiàn)少數(shù)民族學生“三語兼通”的目標。

（二十二）加強民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育。民族縣鄉(xiāng)、民族中小學，要深入挖掘當?shù)厣贁?shù)民族的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化資源，努力把民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育有機滲透到各類教育教學活動中，在體育、藝術(shù)、思想品德類課程教學中，進一步加強民族傳統(tǒng)體育、民族特色藝術(shù)、民族傳統(tǒng)禮儀教育。在大課間活動、課外活動、節(jié)日慶典等活動中，有計劃有組織地廣泛開展民族體育、民族音樂舞蹈以及民族優(yōu)秀文學藝術(shù)學習、鑒賞、表演、比賽活動，使民族精神、民族優(yōu)秀文化得以傳承和發(fā)揚光大。

（二十三）發(fā)展民族地區(qū)學校電化教育、遠程教育。各級政府要扶持民族學校建設校園網(wǎng)，培訓教師和管理人員。加強民族中小學語音教室和信息技術(shù)網(wǎng)絡教室建設，2010年，民族鄉(xiāng)中小學都要建起標準的信息技術(shù)網(wǎng)絡教室。

（二十四）加快民族縣鄉(xiāng)教育布局調(diào)整。民族縣鄉(xiāng)要結(jié)合實際，科學合理地調(diào)整民族中小學校布局，為提高辦學水平創(chuàng)造條件。*市、*縣、肅州區(qū)要積極推進民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育布局調(diào)整，統(tǒng)一規(guī)劃、分步實施，逐步將初中教育集中到縣城舉辦。民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中精力辦好學齡前和小學教育。

五、保障措施

（二十五）切實加強領(lǐng)導。各縣市區(qū)黨委、政府要進一步提高對發(fā)展民族教育事業(yè)的認識，認真落實民族教育“以縣為主”的管理體制，把民族教育發(fā)展列入重要議事日程，列入當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展的整體規(guī)劃，定期研究民族教育工作，及時協(xié)調(diào)解決問題，確保按時足額發(fā)放教職工工資，確保中小學公用經(jīng)費，確保中小學危房改造和校舍建設所需資金，確保民族中小學辦學條件不斷改善。

（二十六）健全激勵機制。各級政府要及時表彰和大力宣傳在民族教育改革發(fā)展、科學研究、培養(yǎng)少數(shù)民族人才以及捐資助學等方面成績顯著、貢獻突出的機構(gòu)、學校、社會團體和個人。對優(yōu)秀教師、學科帶頭人以及長期在民族地區(qū)、民族學校工作為民族教育做出突出貢獻的模范人物，在職務晉升、職稱評定和各類評優(yōu)樹模時優(yōu)先考慮。相關(guān)縣市區(qū)政府應給民族鄉(xiāng)和邊遠民族學校的教師發(fā)放一定數(shù)額的交通補助和生活補助。

（二十七）加強管理指導。市教育局、市民委要根據(jù)我市少數(shù)民族學校和學生數(shù)量不斷增加的實際，進一步加強對民族教育工作的統(tǒng)一管理和指導。自治縣和有民族鄉(xiāng)的縣（市、區(qū)）教育行政主管部門都要有分管民族教育的領(lǐng)導，并有具體管理、協(xié)調(diào)、指導民族教育的職能股室，負責民族教育管理和教研工作。需要增加領(lǐng)導職數(shù)及相關(guān)內(nèi)設科室事宜，專題上報市編委會審定。

（十二八）市、縣（市、區(qū)）兩級發(fā)改、規(guī)劃、財政、人事、建設、土管、公安以及共青團、婦聯(lián)、工會等部門和單位，要充分發(fā)揮職能作用，認真落實國家和省上關(guān)于支持少數(shù)民族經(jīng)濟社會發(fā)展的各項優(yōu)惠政策，積極支持和幫助民族地區(qū)發(fā)展教育事業(yè)，廣泛開展教育幫扶工作和支教助學活動，共同為民族教育健康快速發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。