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為貫徹落實(shí)《省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省解決企業(yè)工資拖欠問(wèn)題部門聯(lián)席會(huì)議關(guān)于推進(jìn)企業(yè)解決工資拖欠問(wèn)題若干意見(jiàn)的通知》（*政辦發(fā)[20*]99號(hào)）精神，推進(jìn)企業(yè)解決工資拖欠問(wèn)題，依法保障職工勞有所得，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，現(xiàn)提出以下實(shí)施意見(jiàn)：

一、充分認(rèn)識(shí)解決企業(yè)工資拖欠問(wèn)題的重要性

勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)益是職工的基本權(quán)益，工資收入是職工收入的主要來(lái)源，拖欠工資直接影響職工的基本生活，影響社會(huì)和諧穩(wěn)定。各縣市、各有關(guān)部門要高度重視，堅(jiān)持“立足企業(yè)、落實(shí)責(zé)任，突出重點(diǎn)、分類處理，標(biāo)本兼治、綜合治理”的原則，把解決企業(yè)工資拖欠問(wèn)題與深化企業(yè)改革、推動(dòng)結(jié)構(gòu)調(diào)整、建立預(yù)防工資拖欠機(jī)制和解決其他債務(wù)結(jié)合起來(lái)，確保工作取得實(shí)效。全州20*年底以前，基本解決企業(yè)工資歷史拖欠問(wèn)題，同時(shí)建立有效預(yù)防和解決工資拖欠問(wèn)題的制度和機(jī)制，堅(jiān)決遏制新的工資拖欠行為。

二、明確范圍，分類解決企業(yè)工資歷史拖欠問(wèn)題

拖欠工資是指企業(yè)應(yīng)發(fā)而未發(fā)給已提供正常勞動(dòng)的職工的勞動(dòng)報(bào)酬。應(yīng)發(fā)工資按照職工勞動(dòng)合同約定或者企業(yè)工資分配制度規(guī)定的職工工資標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算。企業(yè)因經(jīng)濟(jì)效益下降并經(jīng)集體協(xié)商或者職工代表大會(huì)討論通過(guò)，相應(yīng)降低了工資支付標(biāo)準(zhǔn)的，按照降低后的工資標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，但最低不得低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)。職工未提供正常勞動(dòng)領(lǐng)取的生活費(fèi)以及企業(yè)停產(chǎn)半停產(chǎn)期間發(fā)給職工的生活費(fèi)，不屬于工資，不納入解決企業(yè)拖欠工資的清理范圍。因改制、破產(chǎn)、關(guān)閉和撤銷等原因，原企業(yè)已不存在的，原則上也不納入清理范圍。

各縣市要繼續(xù)抓好解決拖欠農(nóng)民工工資工作。對(duì)因建設(shè)單位拖欠工程款造成的工資拖欠問(wèn)題，勞動(dòng)保障部門要會(huì)同建設(shè)等部門重點(diǎn)督辦，妥善解決；對(duì)長(zhǎng)期無(wú)法解決的拖欠工程款案件，要指導(dǎo)施工企業(yè)通過(guò)司法程序解決。

三、健全規(guī)范企業(yè)工資支付行為的長(zhǎng)效機(jī)制

（一）規(guī)范企業(yè)工資支付行為。各級(jí)勞動(dòng)和社會(huì)保障、國(guó)資等相關(guān)部門要指導(dǎo)、督促企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)，認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》，按月足額以貨幣形式支付職工工資或者按勞動(dòng)合同的約定支付職工工資。對(duì)確因生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難不能按時(shí)支付工資的，要明確延期支付的程序、期限、責(zé)任等。

（二）認(rèn)真執(zhí)行欠薪報(bào)告制度。企業(yè)確因生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難等原因需延期支付工資的，必須征得本企業(yè)工會(huì)或職工代表同意，并向當(dāng)?shù)貏趧?dòng)和社會(huì)保障部門、工會(huì)組織報(bào)告延期支付的原因、時(shí)間、金額和涉及人數(shù)、企業(yè)財(cái)務(wù)狀況、償還工資計(jì)劃以及解決措施等內(nèi)容。勞動(dòng)保障部門要將工資支付情況作為勞動(dòng)保障年檢的重要內(nèi)容，定期進(jìn)行檢查；對(duì)建設(shè)施工、勞動(dòng)密集型加工制造和餐飲服務(wù)行業(yè)的工資支付情況實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)控；對(duì)無(wú)故拖欠工資1個(gè)月以上的企業(yè)，責(zé)令限期整改到位，在整改期間，用人單位要按月向勞動(dòng)和社會(huì)保障部門、工會(huì)組織報(bào)告工資支付情況。

（三）健全工資支付保證金制度。凡州內(nèi)（含中央、省屬、外地在本州）從事土木工程、建設(shè)工程、線路管道設(shè)備安裝工程、室內(nèi)外建筑裝修工程的企業(yè)，都應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行工資保證金制度。相關(guān)部門要嚴(yán)格審批條件，督促企業(yè)按規(guī)定向勞動(dòng)保障部門繳納工資保證金。工資支付保證金由建設(shè)單位（業(yè)主）在項(xiàng)目開工前代承建單位向勞動(dòng)保障部門足額繳納，具體標(biāo)準(zhǔn)按有關(guān)政策執(zhí)行。其他有一個(gè)月以上欠薪記錄的企業(yè)，必須在勞動(dòng)和社會(huì)保障部門指定的銀行賬戶繳存1個(gè)月工資的工資保障金；對(duì)連續(xù)兩年未發(fā)生欠薪行為的企業(yè)，勞動(dòng)保障部門將其繳納的工資保證金本息全額退還。

勞動(dòng)保障部門在指定的國(guó)有商業(yè)銀行設(shè)立工資支付保證金專戶，由其負(fù)責(zé)管理，專款專用，用于墊付職工被拖欠、克扣的工資。任何單位和個(gè)人不得改變其用途。對(duì)違反規(guī)定的單位負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人，應(yīng)依法追究責(zé)任。

本實(shí)施意見(jiàn)實(shí)施前已辦理手續(xù)，工程尚未竣工的由施工企業(yè)30日內(nèi)到勞動(dòng)保障部門補(bǔ)繳工資保證金，逾期不繳納的，由建設(shè)行業(yè)行政主管部門責(zé)令停工整改。

（四）加強(qiáng)勞動(dòng)保障誠(chéng)信制度建設(shè)。各級(jí)勞動(dòng)保障部門要加大企業(yè)勞動(dòng)保障誠(chéng)信評(píng)價(jià)制度建設(shè)力度。對(duì)發(fā)生工資拖欠且不履行報(bào)告程序的企業(yè)，要加大查處力度并向社會(huì)公布、記入企業(yè)勞動(dòng)保障守法誠(chéng)信檔案以及人民銀行建立的企業(yè)征信系統(tǒng)。對(duì)惡意拖欠工資情節(jié)嚴(yán)重的企業(yè)，有關(guān)部門應(yīng)依法責(zé)令停業(yè)整頓、暫停招投標(biāo)、降低或取消資質(zhì)、直至吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照，并對(duì)有關(guān)人員依法予以制裁。

四、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)解決企業(yè)工資拖欠工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

解決企業(yè)工資拖欠問(wèn)題，責(zé)任主體是企業(yè)。政府及有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)工作協(xié)調(diào)、政策指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。州建立解決企業(yè)工資拖欠問(wèn)題部門聯(lián)席會(huì)議制度。部門聯(lián)席會(huì)議由州勞動(dòng)和社會(huì)保障局牽頭，州國(guó)資委、州財(cái)政局、州國(guó)土資源局、州建委、人民銀行恩施州中心支行、州工商局、州經(jīng)委、州水利局、州交通局、州*局、州監(jiān)察局、州司法局、州鐵路辦、州高路辦、州電力總公司、州總工會(huì)等為成員單位。

勞動(dòng)保障部門要依法對(duì)企業(yè)支付職工工資情況進(jìn)行監(jiān)察，并責(zé)令拖欠職工工資的企業(yè)及時(shí)支付所拖欠的工資。企業(yè)不能及時(shí)整改到位的，可先從工資支付保證金中墊付，依法對(duì)責(zé)任企業(yè)予以追究和處罰，并將有關(guān)情況及時(shí)向相關(guān)部門通報(bào)。建設(shè)部門應(yīng)憑勞動(dòng)保障部門提供的工資支付保證金及收款憑證，辦理施工許可證。凡克扣、拖欠工資沒(méi)有清償完畢的企業(yè)，不得參與新的工程招投標(biāo)。*部門應(yīng)負(fù)責(zé)及時(shí)調(diào)查處理拖欠職工工資并涉嫌逃匿的案件，協(xié)助處理拖欠職工工資引發(fā)的突發(fā)性和群體性事件，維護(hù)社會(huì)秩序，保證執(zhí)法工作順利開展。人民銀行根據(jù)勞動(dòng)保障行政部門提供的拖欠職工工資等違反勞動(dòng)保障法律法規(guī)行為的信息，及時(shí)錄入企業(yè)征信系統(tǒng)，并要求金融機(jī)構(gòu)把拖欠職工工資信息內(nèi)容作為對(duì)企事業(yè)單位信用評(píng)級(jí)、授信、信貸審批的重要依據(jù)。工會(huì)組織應(yīng)開展貫徹實(shí)施勞動(dòng)保障法律法規(guī)情況的監(jiān)督。對(duì)用人單位拒不改正違法行為的，要及時(shí)提請(qǐng)有關(guān)部門處理。

各相關(guān)部門要充分發(fā)揮各自職能作用，積極支持，配合做好工資清欠工作。凡不認(rèn)真履行職責(zé)，因企業(yè)拖欠工資造成職工群體性上訪和惡性事件的，要追究相關(guān)部門和人員的責(zé)任。各縣市要結(jié)合本地實(shí)際情況，盡快健全工作機(jī)構(gòu)，完善工作規(guī)則，明確職責(zé)分工，合力推進(jìn)企業(yè)解決工資拖欠問(wèn)題。各縣市工作機(jī)構(gòu)組織人員名單及聯(lián)系方式等情況盡快報(bào)送州解決企業(yè)工資拖欠問(wèn)題部門聯(lián)系會(huì)議辦公室（州勞動(dòng)和社會(huì)保障局）。

各縣市要盡快啟動(dòng)解決企業(yè)工資歷史拖欠工作，對(duì)企業(yè)20*年底以前的工資歷史拖欠情況進(jìn)行全面的摸底調(diào)查，逐一建立詳細(xì)的臺(tái)賬。要根據(jù)摸底情況，結(jié)合各縣市實(shí)際，制定切實(shí)可行的解決企業(yè)歷史拖欠和建立健全保障工資支付長(zhǎng)效機(jī)制的工作方案，并認(rèn)真組織實(shí)施。各縣市每月5日前應(yīng)將解決企業(yè)工資歷史拖欠和建立健全保障工資支付長(zhǎng)效機(jī)制的情況報(bào)送州解決企業(yè)工資拖欠問(wèn)題部門聯(lián)系會(huì)議辦公室。