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各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣政府各部門、各單位：

為全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，推動(dòng)“平安溫縣”建設(shè)，增強(qiáng)全民安全意識(shí)，提高全民安全素質(zhì)，預(yù)防和減少各類事故發(fā)生，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，現(xiàn)提出如下意見：

一、指導(dǎo)思想

以“*”重要思想為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本，以保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全為根本出發(fā)點(diǎn)，堅(jiān)持宣傳與教育并舉、治標(biāo)與治本并重，明確責(zé)任，落實(shí)任務(wù)，注重實(shí)效，全面增強(qiáng)全民安全意識(shí)和素質(zhì)，促使全社會(huì)對(duì)安全生產(chǎn)高度重視。

二、工作要求

進(jìn)一步加強(qiáng)制度建設(shè)，逐步形成管理規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、持續(xù)有效、充滿活力的宣傳教育體系。建立“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門齊抓共管、基層單位負(fù)責(zé)、社會(huì)各界支持、群眾廣泛參與”的工作機(jī)制，廣泛深入地開展安全進(jìn)企業(yè)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)校園、進(jìn)家庭的“安全五進(jìn)”活動(dòng)，喚起全民安全責(zé)任感，提高全民安全意識(shí)，形成重視安全、珍愛生命的良好氛圍，使廣大人民群眾具備基本的識(shí)災(zāi)、防災(zāi)、避險(xiǎn)能力，最大限度地減少傷亡事故的發(fā)生。

三、主要任務(wù)及措施

（一）細(xì)化責(zé)任，嚴(yán)格實(shí)行目標(biāo)考核

要建立由政府牽頭、有關(guān)職能部門參加的聯(lián)席會(huì)議制度，研究制定提高全民安全意識(shí)的具體措施和辦法，明確任務(wù)，抓好落實(shí)，協(xié)調(diào)、督促開展工作。要統(tǒng)籌規(guī)劃，統(tǒng)一部署，有重點(diǎn)、有目標(biāo)、有措施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和城管辦要特別加強(qiáng)對(duì)行政村（居委會(huì)）、居民小組的領(lǐng)導(dǎo)，使安全生產(chǎn)宣傳教育工作進(jìn)村入戶，家喻戶曉。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和城管辦要設(shè)專人負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作，結(jié)合平時(shí)的安全生產(chǎn)工作指導(dǎo)開展活動(dòng)。各村委會(huì)要建立基本的安全宣傳教育隊(duì)伍，結(jié)合平時(shí)的安全生產(chǎn)工作，每個(gè)月開展一次主題活動(dòng)。要向村民發(fā)放安全教育資料，宣傳安全知識(shí)，并適時(shí)邀請(qǐng)有關(guān)部門人員進(jìn)村開展安全知識(shí)教育，組織開展防范各種事故的演練。

（二）分工協(xié)調(diào)配合，提高全民安全意識(shí)

本著安全生產(chǎn)“分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，各有關(guān)部門要按照各自的職責(zé)分工，制定規(guī)劃，完善制度，健全機(jī)制，各負(fù)其責(zé)，協(xié)調(diào)配合，穩(wěn)步推進(jìn)，做好分管行業(yè)的安全生產(chǎn)宣傳教育工作。公安部門負(fù)責(zé)全縣道路交通，危險(xiǎn)化學(xué)品公共管理與運(yùn)輸，消防等行業(yè)、領(lǐng)域的安全生產(chǎn)宣傳教育；消防部門負(fù)責(zé)對(duì)所監(jiān)管的全縣消防安全重點(diǎn)單位的消防安全宣傳教育、應(yīng)急演練及培訓(xùn)工作；建設(shè)部門負(fù)責(zé)建筑施工、供水、燃?xì)狻⒐部瓦\(yùn)等行業(yè)、領(lǐng)域的宣傳教育；交通部門負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸單位、黃河渡船等的駕駛?cè)藛T、船員、裝卸人員、押送人員的安全教育；教育部門負(fù)責(zé)各級(jí)各類中小學(xué)校及幼兒園的安全教育；質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門負(fù)責(zé)特種設(shè)備作業(yè)人員的安全教育；旅游部門負(fù)責(zé)旅游行業(yè)企事業(yè)單位和游客的安全宣傳教育；環(huán)保部門負(fù)責(zé)對(duì)放射源的安全使用、收貯和清理進(jìn)行宣傳教育；安監(jiān)部門除負(fù)責(zé)分管行業(yè)和領(lǐng)域的工作之外，要牽頭掛帥，協(xié)調(diào)有關(guān)部門對(duì)所承擔(dān)的工作抓具體、抓落實(shí)、抓深入；要采取措施，全力推動(dòng)，千方百計(jì)提高各級(jí)各類從業(yè)人員的安全意識(shí)?？h工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)組織要圍繞安全生產(chǎn)工作，發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，開展群眾性安全生產(chǎn)宣傳教育活動(dòng)。焦作日?qǐng)?bào)社溫縣版、溫縣電視臺(tái)、溫縣廣播電臺(tái)等宣傳媒體，要積極配合，開辟專刊專欄，定時(shí)定期加強(qiáng)宣傳教育，營(yíng)造氛圍，擴(kuò)大宣傳教育的影響力和滲透力。

（三）廣泛開展活動(dòng)，營(yíng)造良好社會(huì)氛圍

要在全縣范圍內(nèi)深入廣泛地開展安全進(jìn)企業(yè)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)校園、進(jìn)家庭的“安全五進(jìn)”活動(dòng)。各級(jí)各部門要積極動(dòng)員，擴(kuò)大影響，吸引廣大人民群眾積極參與。要結(jié)合實(shí)際，賦予活動(dòng)實(shí)實(shí)在在的內(nèi)容，使活動(dòng)真正成為提高認(rèn)識(shí)、解決問題、改進(jìn)工作的有效載體。要做好安全生產(chǎn)法律法規(guī)和政策的宣傳貫徹。各級(jí)各部門要把宣傳安全生產(chǎn)法律、法規(guī)納入“五五”普法教育當(dāng)中，作為安全生產(chǎn)宣傳教育的重點(diǎn)內(nèi)容，強(qiáng)化全民安全生產(chǎn)法律意識(shí)，使廣大人民群眾知法、懂法、守法，從而增強(qiáng)遵章守制的自覺性。要密切配合安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治活動(dòng)，大力宣傳防爆炸、防違章駕駛、防超載、防火災(zāi)、防危險(xiǎn)化學(xué)品泄露、防中毒以及用電安全、煤氣安全等安全生產(chǎn)知識(shí)和防范措施，幫助廣大職工和群眾增強(qiáng)防范意識(shí)，提高安全防范能力。要針對(duì)不同時(shí)期的形勢(shì)需要，集中開展每年“兩節(jié)”（元旦、春節(jié)）、“兩周”（五一黃金周、十一黃金周）、“兩會(huì)”（國(guó)家、省、市、縣人大、政協(xié)會(huì)議）、安全生產(chǎn)月期間以及事故高發(fā)期的安全生產(chǎn)宣傳教育活動(dòng)。要加強(qiáng)學(xué)生安全教育。深入開展“小手拉大手，安全伴我行”等活動(dòng)，在中小學(xué)開展安全知識(shí)課程，普及安全常識(shí)，完善學(xué)校安全管理各項(xiàng)制度，動(dòng)員學(xué)生參與學(xué)校、家庭安全管理，達(dá)到教育一個(gè)學(xué)生，帶動(dòng)一個(gè)家庭，影響一片群眾的效果。要組織開展安全競(jìng)賽活動(dòng)?？h工會(huì)、安監(jiān)、勞動(dòng)和社會(huì)保障等部門要以“安康杯”競(jìng)賽活動(dòng)為載體，組織企業(yè)開展安全競(jìng)賽活動(dòng)。各企業(yè)要主動(dòng)響應(yīng)，積極配合，結(jié)合實(shí)際，開展安全技能比武、崗位無事故競(jìng)賽、合理化建議等活動(dòng)，增強(qiáng)意識(shí)，提高技能。

（四）做好安全培訓(xùn)，提高企業(yè)職工安全素質(zhì)

縣安監(jiān)部門要依法推進(jìn)各類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員的安全培訓(xùn)，嚴(yán)格考核，確保全部持證任職上崗，提高生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全管理水平。對(duì)企業(yè)、街道、門店以及各類特種作業(yè)人員（包括臨時(shí)工），各有關(guān)部門要加大監(jiān)管力度，做好安全培訓(xùn)工作，使其持證上崗，用工單位嚴(yán)禁使用未持證人員。要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工的安全培訓(xùn)。各級(jí)、各有關(guān)部門要把農(nóng)民工安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作納入重要議事日程，明確工作目標(biāo)，層層分解任務(wù)，確保工作到位。安監(jiān)部門要重點(diǎn)做好非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹等高危行業(yè)農(nóng)民工的安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作。勞動(dòng)和社會(huì)保障部門要把安全生產(chǎn)常識(shí)作為重要培訓(xùn)內(nèi)容，編入職業(yè)技能培訓(xùn)大綱和培訓(xùn)教材、教案中。農(nóng)業(yè)部門要在開展農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)中，增加安全生產(chǎn)相關(guān)知識(shí)。各級(jí)工會(huì)組織要結(jié)合“安康杯”競(jìng)賽，在農(nóng)民中廣泛開展群眾性的安全文化活動(dòng)，普及安全生產(chǎn)基本知識(shí)。企業(yè)要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工安全生產(chǎn)培訓(xùn)的組織管理，積極組織或選送農(nóng)民工參加有關(guān)培訓(xùn)。要加大對(duì)安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作的依法監(jiān)督。各負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門要強(qiáng)化執(zhí)法意識(shí)，依法對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)培訓(xùn)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，指導(dǎo)督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位依法接受強(qiáng)制性安全培訓(xùn)，組織開展好其他各類必要的安全生產(chǎn)培訓(xùn)；對(duì)嚴(yán)重忽視培訓(xùn)工作的企業(yè)及其負(fù)責(zé)人或業(yè)主，要加大執(zhí)法和處罰力度，因缺乏培訓(xùn)造成生產(chǎn)安全事故的要從嚴(yán)查處。

（五）采取有效措施，抓好工作落實(shí)

安全生產(chǎn)工作是全社會(huì)的共同職責(zé)，提高全民安全意識(shí)是政府、社會(huì)、企事業(yè)單位的共同任務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要本著對(duì)安全生產(chǎn)工作高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，切實(shí)把提高全民安全意識(shí)的各項(xiàng)措施落到實(shí)處。各級(jí)安全生產(chǎn)委員會(huì)及其辦公室要積極發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)作用，加強(qiáng)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督。安監(jiān)部門和其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門等要按照各自的職責(zé)，密切配合，積極做好各自承擔(dān)的工作。要加大資金投入，保證各項(xiàng)工作正常順利進(jìn)行。按照省市政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》要求，政府每年將從上年度征繳的工傷社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)中提取一定的資金，用于安全宣傳教育。同時(shí)，要安排專項(xiàng)資金，對(duì)活動(dòng)的組織、宣傳資料的印發(fā)給予經(jīng)費(fèi)支持，對(duì)全民的安全素質(zhì)教育給予補(bǔ)貼，對(duì)先進(jìn)集體和個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)。要加強(qiáng)工作檢查和考核。各級(jí)、各部門要結(jié)合實(shí)際，制定提高全民安全意識(shí)活動(dòng)方案，明確工作內(nèi)容、目標(biāo)、進(jìn)度、要求和考核辦法，將任務(wù)和責(zé)任落實(shí)到人?？h政府督查室要抓好督促檢查、考核工作，對(duì)工作不落實(shí)，措施乏力，成效不明顯的，要予以通報(bào)批評(píng)，并追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人的責(zé)任。