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各市、區(qū)人民政府，市直有關(guān)單位：

為幫助企業(yè)克服當(dāng)前經(jīng)濟(jì)困難，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，現(xiàn)就優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、進(jìn)一步減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)提出如下意見：

一、減輕企業(yè)的社保繳費(fèi)負(fù)擔(dān)

（一）出臺住院基本醫(yī)療保險(xiǎn)政策，將蓬江區(qū)、江海區(qū)企業(yè)職工和退休人員的醫(yī)保單位繳費(fèi)率，從市區(qū)上年度職工月人均工資的6.5%降至4.5%。（市勞動保障局負(fù)責(zé)，新會區(qū)和各市參照制定相應(yīng)政策）

（二）加工制造企業(yè)的職工養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)，在職工自愿的前提下，可執(zhí)行市規(guī)定的最低繳費(fèi)基數(shù)。（市勞動保障局負(fù)責(zé)，新會區(qū)和各市依照執(zhí)行）

（三）工傷保險(xiǎn)繳費(fèi)率從繳費(fèi)工資的1%調(diào)整為0.7%。（市勞動保障局負(fù)責(zé)）

二、從低收取行政事業(yè)性收費(fèi)

向加工制造企業(yè)征收的省定行政事業(yè)性收費(fèi)，如有上下限幅度規(guī)定的，執(zhí)行最低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；其中，市留用部分按最低標(biāo)準(zhǔn)的50%收取。實(shí)施期限為2009年繳費(fèi)年度。減收后留用資金的缺口，由企業(yè)所在地政府統(tǒng)籌解決。（市物價(jià)局、市財(cái)政局和各市、區(qū)政府負(fù)責(zé)）

三、對困難企業(yè)部分緩征堤圍防護(hù)費(fèi)，減征土地使用稅

（一）加工制造企業(yè)繳交堤圍防護(hù)費(fèi)確有困難的，經(jīng)當(dāng)?shù)亟?jīng)貿(mào)部門確認(rèn)，向當(dāng)?shù)厮块T申請，暫緩征收應(yīng)繳堤圍防護(hù)費(fèi)的50%，期限為2009年繳費(fèi)年度。已將堤圍防護(hù)費(fèi)收費(fèi)權(quán)向金融機(jī)構(gòu)質(zhì)押貸款的市、區(qū)，在不影響質(zhì)押權(quán)效力和還貸能力的前提下，自行確定緩征范圍、比例和期限。（市水利局、市地稅局、市物價(jià)局和各市、區(qū)政府負(fù)責(zé)）

（二）加工制造企業(yè)依法繳納土地使用稅確有困難的，經(jīng)企業(yè)所在地經(jīng)貿(mào)部門確認(rèn)，可向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申請減征超過2.5元/平方米部分的土地使用稅，減征期限為2009年稅收征收年度。（市經(jīng)貿(mào)局、市地稅局負(fù)責(zé)）

四、多渠道籌集資金加大對企業(yè)的支持

整合現(xiàn)有支持企業(yè)發(fā)展的各類專項(xiàng)資金，并從省支持我市基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金中劃出部分統(tǒng)籌使用，以貸款貼息、專項(xiàng)補(bǔ)貼等形式支持加工制造企業(yè)及為加工制造業(yè)服務(wù)的物流企業(yè)的融資和技術(shù)改造。（市財(cái)政局、市經(jīng)貿(mào)局和各市、區(qū)政府負(fù)責(zé)）

五、設(shè)立鼓勵(lì)企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)獎勵(lì)

對繳納增值稅和企業(yè)所得稅比上年增長25%以上的加工制造企業(yè)，按其上述稅收入市、縣庫的增速和增加額分檔給予獎勵(lì)。（具體操作辦法由市財(cái)政局、市經(jīng)貿(mào)局、市國稅局、市地稅局共同研究制定和負(fù)責(zé)）

六、規(guī)范涉企檢查和處罰

（一）知會制度。有關(guān)職能部門的涉企檢查和行政處罰，必須嚴(yán)格按照有關(guān)法規(guī)關(guān)于執(zhí)法依據(jù)、職權(quán)、程序和責(zé)任等規(guī)定進(jìn)行。切實(shí)加強(qiáng)部門組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，嚴(yán)格把關(guān)，強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督，落實(shí)責(zé)任追究制。凡涉企檢查，應(yīng)經(jīng)部門分管領(lǐng)導(dǎo)同意或作知會；對涉企數(shù)量多的檢查，以及重大檢查和處罰，須經(jīng)部門主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，并及時(shí)知會市政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)。（有關(guān)職能部門負(fù)責(zé)）

（二）備案制度。對企業(yè)的行政處理和財(cái)物罰沒，由職能部門作出決定后，須報(bào)市糾風(fēng)辦備案。由市糾風(fēng)辦把對企業(yè)處罰及自由裁量權(quán)行使等情況，每月匯總報(bào)市政府分管領(lǐng)導(dǎo)，每季匯總報(bào)市政府主要領(lǐng)導(dǎo)，重大處罰及時(shí)報(bào)市政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)。（市有關(guān)職能部門、市監(jiān)察局負(fù)責(zé)）

（三）審計(jì)制度。由審計(jì)部門每年對職能部門的罰沒收入及其使用情況進(jìn)行抽查審計(jì)。職能部門通過關(guān)聯(lián)機(jī)構(gòu)以服務(wù)經(jīng)營名義向企業(yè)收取不合理費(fèi)用的，視為該部門的亂收費(fèi)行為，經(jīng)審計(jì)后按有關(guān)法規(guī)處理。（市監(jiān)察局、市審計(jì)局負(fù)責(zé)）

七、開設(shè)專門的企業(yè)意見反饋、投訴渠道

在“中國江門政務(wù)之窗”增設(shè)“企政通”欄目，在網(wǎng)上收集企業(yè)的意見和建議，由政府熱線反饋相關(guān)部門負(fù)責(zé)落實(shí)。（市信息產(chǎn)業(yè)局負(fù)責(zé)）

八、實(shí)施期限及其他

（一）本試行意見所定事項(xiàng)，除已經(jīng)明確試行期限的外，其他從20*年12月1日起試行。期間如遇國家或省出臺減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)等政策，其優(yōu)惠幅度大于本試行意見的，執(zhí)行國家和省的有關(guān)規(guī)定。

（二）環(huán)境污染治理未能達(dá)標(biāo)，屬于國家產(chǎn)業(yè)政策強(qiáng)制淘汰或限制發(fā)展行業(yè)的加工制造企業(yè)，均不得享受本試行意見第二、三、四、五項(xiàng)的優(yōu)惠和獎勵(lì)。