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根據(jù)區(qū)委的統(tǒng)一部署和要求，從2009年3月至8月，我局將在全體黨員干部中，深入開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動（以下簡稱“學(xué)習(xí)實踐活動”）。按照區(qū)委的《實施意見》精神，結(jié)合我局實際，提出如下實施意見。

一、開展學(xué)習(xí)實踐活動的重要意義

黨的*大以來，以*同志為總書記的黨中央立足我國基本國情，借鑒國外發(fā)展經(jīng)驗，適應(yīng)新的發(fā)展要求，提出科學(xué)發(fā)展觀，這是對黨的三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體關(guān)于發(fā)展的重要思想的繼承和發(fā)展，是我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要指導(dǎo)方針，是發(fā)展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想。開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，是加強(qiáng)中國特色社會主義理論武裝的重大舉措，是推動經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展的迫切需要，是提高黨的執(zhí)政能力、保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性的必然要求。

近年來，我區(qū)民政工作能夠認(rèn)真貫徹和落實科學(xué)發(fā)展觀，牢牢把握以民為本，為民服務(wù)的工作理念，切實抓好區(qū)委、區(qū)政府各項惠民利民政策的落實，取得了明顯的成效。通過圍繞和諧社區(qū)建設(shè)，牢牢抓住自治和服務(wù)兩條主線，突出品牌建設(shè)，社區(qū)建設(shè)工作不多深入。成立了省內(nèi)第一家區(qū)級社會工作協(xié)會，積極開展政府購買社會工作服務(wù)項目，成效明顯。不斷健全救助工作制度、規(guī)范救助工作管理，新型社會救助體系不斷完善。老齡工作邁上新臺階，我區(qū)的“政府購買居家養(yǎng)老服務(wù)”項目獲得了第四屆中國地方政府創(chuàng)新獎優(yōu)勝獎。

民政部門作為黨委、政府惠民、利民政策的執(zhí)行者、落實者，他的地位日益突出，這對我們的工作也提出了更高的要求，需要我們用更高的工作標(biāo)準(zhǔn)、更新的工作理念去尋找突破口，解決那些民政工作中的熱點難點問題，落實好黨委、政府的各項民生政策。在這種情況下，深入開展學(xué)習(xí)實踐活動，進(jìn)一步堅定科學(xué)發(fā)展的信心，全面貫徹黨委政府的方針政策，推進(jìn)各種問題的解決，使我區(qū)的民政工作再上新臺階，具有十分重要的現(xiàn)實意義。全體黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，要充分認(rèn)識開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的重大現(xiàn)實意義和緊迫性，切實增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，確保整個活動取得實效。

二、開展學(xué)習(xí)實踐活動的指導(dǎo)思想和目標(biāo)要求

開展學(xué)習(xí)實踐活動的指導(dǎo)思想是，全面貫徹黨的*大精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“*”重要思想為指導(dǎo)，以“黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實惠”為總要求，以“凝聚轉(zhuǎn)型升級共識，增強(qiáng)改革發(fā)展活力，再創(chuàng)科學(xué)發(fā)展優(yōu)勢”的實踐載體為總抓手，認(rèn)真學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，切實增強(qiáng)貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅定性，著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展要求的思想觀念，著力解決影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題，著力構(gòu)建有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制，使黨的工作和黨的建設(shè)更加符合科學(xué)發(fā)展觀的要求，教育和引導(dǎo)廣大黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在保發(fā)展、保民生、保穩(wěn)定、保區(qū)委決策部署落實中切實發(fā)揮示范帶頭作用，為全面構(gòu)建和諧發(fā)展的現(xiàn)代化中心城區(qū)提供堅強(qiáng)的思想、組織和領(lǐng)導(dǎo)保證。

學(xué)習(xí)實踐活動以局班子黨員領(lǐng)導(dǎo)干部為重點，全體黨員參加。具體要達(dá)到如下目標(biāo)要求：

（一）提高思想認(rèn)識，形成發(fā)展共識。進(jìn)一步加深廣大黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部對科學(xué)發(fā)展觀的理解，準(zhǔn)確把握當(dāng)前面臨的形勢任務(wù)，自覺把思想統(tǒng)一到科學(xué)發(fā)展觀的要求上來，切實增強(qiáng)率先發(fā)展的責(zé)任意識、逆勢上揚的機(jī)遇意識、奮發(fā)進(jìn)取的創(chuàng)新意識，在要不要科學(xué)發(fā)展、能不能科學(xué)發(fā)展、怎么樣科學(xué)發(fā)展等重大問題上形成共識，使科學(xué)發(fā)展理念真正落地生根。

（二）解決突出問題，清除發(fā)展障礙。著力破解當(dāng)前我區(qū)民政工作遇到的各種熱點難點問題，改善民生，促進(jìn)社會和諧進(jìn)步。著力解決黨員干部黨性黨風(fēng)方面群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，進(jìn)一步加強(qiáng)班子思想政治建設(shè)，深化服務(wù)型機(jī)關(guān)創(chuàng)建，推動廣大黨員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部講黨性、重品行、作表率，密切黨群干群關(guān)系，樹立黨員干部的良好形象。

（三）創(chuàng)新發(fā)展理念，提高發(fā)展能力。圍繞“懂不懂科學(xué)發(fā)展”、“會不會科學(xué)發(fā)展”、“敢不敢科學(xué)發(fā)展”等方面，轉(zhuǎn)變不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展觀要求的思想觀念，形成科學(xué)發(fā)展的新理念、新思路。按照區(qū)委部署，大力實施“科學(xué)發(fā)展能力提升工程”，提高領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部科學(xué)決策、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、克難攻堅、構(gòu)建和諧的能力，提高全體黨員學(xué)習(xí)、貫徹和執(zhí)行能力，努力使局黨組織成為善于領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展、善于推進(jìn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、善于促進(jìn)社會和諧的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)集體，廣大黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部成為轉(zhuǎn)型升級的排頭兵、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的領(lǐng)跑員。

（四）健全體制機(jī)制，再創(chuàng)發(fā)展優(yōu)勢。圍繞“凝聚轉(zhuǎn)型升級共識，增強(qiáng)改革發(fā)展活力，再創(chuàng)科學(xué)發(fā)展優(yōu)勢”的要求，加強(qiáng)調(diào)查研究，建立健全科學(xué)決策機(jī)制、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新機(jī)制、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制、民生保障機(jī)制、文明和諧促進(jìn)機(jī)制和科學(xué)的考核評價機(jī)制，推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級和自主創(chuàng)新，努力推動我區(qū)民政工作再上新臺階。

三、開展學(xué)習(xí)實踐活動的主要原則

（一）堅持解放思想。堅持用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)解放思想、用解放思想推動科學(xué)發(fā)展，努力用新觀念研究新情況，用新辦法解決新問題，用新舉措開創(chuàng)新局面，以思想大解放和觀念大轉(zhuǎn)變推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會大發(fā)展，使思想和行動更加符合黨的思想路線，更加符合經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)律、自然規(guī)律和黨的執(zhí)政規(guī)律，使各項工作更加符合科學(xué)發(fā)展觀的要求。

（二）突出實踐特色。堅持立說立行、知行合一，緊緊圍繞“凝聚轉(zhuǎn)型升級共識，增強(qiáng)改革發(fā)展活力，再創(chuàng)科學(xué)發(fā)展優(yōu)勢”的活動主題，總結(jié)借鑒以往集中教育活動特別是“樹新形象、創(chuàng)新業(yè)績”主題實踐活動的好經(jīng)驗好做法，按照區(qū)委的部署扎實推進(jìn)“會戰(zhàn)攻堅”、“創(chuàng)新服務(wù)”兩大專項行動，把學(xué)習(xí)實踐活動與加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)、推動工作緊密結(jié)合起來，通過學(xué)習(xí)推動實踐，在推進(jìn)實踐中深化學(xué)習(xí)。

（三）貫徹群眾路線。充分發(fā)揚民主，吸收群眾參與，求智于民、問計于民、取德于民、取信于民，把相信群眾、依靠群眾、服務(wù)群眾貫穿學(xué)習(xí)實踐活動全過程。廣泛征求群眾意見，真誠接受群眾監(jiān)督，努力解決影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題及黨員干部黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，把群眾滿意作為評價活動成效的重要依據(jù)。

（四）正面教育為主。注重激發(fā)廣大黨員干部自我教育、自我改進(jìn)、自我完善、自我提高的內(nèi)在動力，自覺查找在貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀方面存在的突出問題，深刻分析問題根源，總結(jié)經(jīng)驗、剖析教訓(xùn)，認(rèn)真開展批評與自我批評，進(jìn)一步明確努力方向。查找和剖析問題既要嚴(yán)格要求，又不搞人人過關(guān)，注意保護(hù)黨員、干部的發(fā)展積極性。充分發(fā)揮先進(jìn)典型的示范引導(dǎo)作用。

四、開展學(xué)習(xí)實踐活動的基本步驟

開展學(xué)習(xí)實踐活動之前，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中央和省、市、區(qū)委的有關(guān)精神，進(jìn)行廣泛的宣傳和思想發(fā)動，提高廣大黨員干部參加學(xué)習(xí)實踐活動的積極性、主動性；深入調(diào)查研究，聽取意見建議，摸清對象底數(shù)，梳理主要問題；結(jié)合本部門本單位實際，緊扣“凝聚轉(zhuǎn)型升級共識，增強(qiáng)改革發(fā)展活力，再創(chuàng)科學(xué)發(fā)展優(yōu)勢”活動主題，進(jìn)一步明確具體的活動載體，制定切實可行的實施方案；在充分準(zhǔn)備的基礎(chǔ)上，召開動員大會，對學(xué)習(xí)實踐活動進(jìn)行動員部署，確保廣大黨員干部自覺參與到學(xué)習(xí)實踐活動中來。

學(xué)習(xí)實踐活動開始后，分3個階段進(jìn)行：

第一階段：學(xué)習(xí)調(diào)研。這一階段重點抓好學(xué)習(xí)培訓(xùn)、深入調(diào)研、圍繞科學(xué)發(fā)展進(jìn)行解放思想討論3個環(huán)節(jié)。組織全體黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)真學(xué)習(xí)《鄧小平論科學(xué)發(fā)展》和《科學(xué)發(fā)展觀重要論述摘編》；學(xué)習(xí)黨的*大、*屆中央紀(jì)委三次全會、中央和省市經(jīng)濟(jì)工作會議精神，學(xué)習(xí)全國和省、市、區(qū)“兩會”精神；學(xué)習(xí)中央和省、市、區(qū)委應(yīng)對當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢的一系列決策部署以及各級領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀的重要講話和有關(guān)文件精神。局班子還要認(rèn)真學(xué)習(xí)《深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)文件選編》，要精讀重點篇目，帶頭作學(xué)習(xí)報告。局班子要結(jié)合建立健全貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的機(jī)制體制，確定重點調(diào)研課題，每個班子成員要結(jié)合各自分工，開展調(diào)查研究，進(jìn)行案例分析，梳理主要問題，形成調(diào)研報告。開展以轉(zhuǎn)變觀念、轉(zhuǎn)型發(fā)展為主要內(nèi)容的解放思想大討論，以思想解放引領(lǐng)觀念轉(zhuǎn)變，以思想解放推進(jìn)實踐創(chuàng)新。

第二階段：分析檢查。這一階段重點抓好召開領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會、寫好專題分析檢查報告、搞好專題民主評議3個環(huán)節(jié)。切實做好專題民主生活會前征求意見的工作，找準(zhǔn)影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題，影響社會和諧穩(wěn)定的突出問題，黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面群眾反映強(qiáng)烈的突出問題；在專題民主生活會的基礎(chǔ)上，深刻剖析形成問題的主客觀原因特別是主觀原因，理清發(fā)展思路，形成領(lǐng)導(dǎo)班子貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀情況的分析檢查報告。分析檢查報告要在一定范圍內(nèi)公布，組織黨員群眾進(jìn)行評議，在此基礎(chǔ)上作進(jìn)一步修訂完善。領(lǐng)導(dǎo)班子成員都要撰寫參加專題民主生活會發(fā)言材料，參加雙重組織生活；所有黨員都要參加以學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀為主題的支部組織生活會，針對貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀中存在的問題開展批評與自我批評。

第三階段：整改落實。這一階段重點抓好制定整改落實方案、集中解決突出問題、完善體制機(jī)制3個環(huán)節(jié)。局班子要針對征求意見、專題調(diào)研、民主評議、分析檢查中反映和查找出的問題，認(rèn)真制定整改落實方案，實行整改工作責(zé)任制，明確整改工作責(zé)任主體、整改時限和整改要求；在一定范圍內(nèi)實行整改方案和整改情況公示制，自覺接受群眾監(jiān)督，組織基層黨組織和黨員干部群眾對整改方案建言獻(xiàn)策，提出合理化建議。通過整改，集中解決一批影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題，切實辦好一批群眾普遍期待、迫切希望解決的實事好事。注意做好建立健全貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀體制機(jī)制的工作，在統(tǒng)一認(rèn)識、深入調(diào)研、分析檢查的基礎(chǔ)上，及時制定和完善促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的政策措施。

學(xué)習(xí)實踐活動基本結(jié)束后，要做好活動的總結(jié)工作。在此基礎(chǔ)上，采取適當(dāng)方式向黨員群眾通報，對學(xué)習(xí)實踐活動進(jìn)行滿意度測評，測評結(jié)果在一定范圍內(nèi)公布。要把貫徹中央和省、市、區(qū)委部署要求、解決突出問題、群眾是否滿意作為評價學(xué)習(xí)實踐活動成效的重要內(nèi)容。根據(jù)測評結(jié)果，進(jìn)一步完善整改措施，鞏固和擴(kuò)大學(xué)習(xí)實踐活動成果。

五、開展學(xué)習(xí)實踐活動要解決的重點問題

開展學(xué)習(xí)實踐活動，關(guān)鍵在于取得實效。要堅持邊學(xué)邊改，讓人民群眾從一開始就感受到學(xué)習(xí)實踐活動帶來的新氣象和領(lǐng)導(dǎo)干部展現(xiàn)的新形象，確保學(xué)習(xí)實踐活動取得實實在在的成效。要加強(qiáng)對基層的指導(dǎo)，完成社區(qū)換屆選舉工作；要加強(qiáng)調(diào)查研究，不斷完善新型社會救助體系建設(shè)；要開拓創(chuàng)新，不斷豐富老齡工作的內(nèi)涵；要轉(zhuǎn)變觀念，不斷提升專項公共事務(wù)管理服務(wù)的能力。

要按照貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的要求，加強(qiáng)班子建設(shè)，不斷增強(qiáng)班子的合力，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，貫徹區(qū)委、區(qū)政府決策的能力。

七、切實加強(qiáng)學(xué)習(xí)實踐活動的組織領(lǐng)導(dǎo)

成立局學(xué)習(xí)實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組，組長吳漢元，副組長李葉發(fā)、毛文輝，成員董一斌、吳立波、丁宇。下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)整個活動的具體工作。

要堅持統(tǒng)籌兼顧，注重探索創(chuàng)新。既嚴(yán)格落實規(guī)定的方法步驟，抓好學(xué)習(xí)實踐活動各個批次、各個階段和各個環(huán)節(jié)的工作，又要緊密結(jié)合當(dāng)前我局的重點工作和黨員干部隊伍建設(shè)的實際開展活動，創(chuàng)新活動載體，豐富活動內(nèi)容，增強(qiáng)活動實效，切實做到學(xué)習(xí)實踐活動與各項工作“兩不誤、兩促進(jìn)”。要加強(qiáng)宣傳報導(dǎo)，充分運用網(wǎng)站、內(nèi)部刊物等載體，開辟專題專欄，全面充分及時地報道和反映學(xué)習(xí)實踐活動的好做法、好經(jīng)驗、好典型，形成強(qiáng)大的輿論聲勢，營造良好的社會氛圍。