前言：本站為你精心整理了民政局發(fā)展節(jié)能減排實(shí)施意見范文，希望能為你的創(chuàng)作提供參考價(jià)值，我們的客服老師可以幫助你提供個(gè)性化的參考范文，歡迎咨詢。

為認(rèn)真貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)節(jié)能減排綜合性工作方案的通知》（國發(fā)〔*〕15號(hào)）、《省政府關(guān)于印發(fā)江蘇省節(jié)能減排工作實(shí)施意見的通知》（蘇政發(fā)〔*〕63號(hào)）和《市政府關(guān)于印發(fā)*市節(jié)能減排工作實(shí)施意見的通知》（通政發(fā)〔*〕55）號(hào)文件精神，進(jìn)一步加大我區(qū)節(jié)能減排工作力度，確保全面完成我區(qū)“*”節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)，特制定本意見。

一、目標(biāo)任務(wù)和總體要求

（一）指導(dǎo)思想。以鄧小平理論和“*”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，把節(jié)能減排作為調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變增長方式的突破口和重要抓手，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律和必要的行政手段，控制增量、調(diào)整存量，依靠科技、加大投入，落實(shí)責(zé)任、強(qiáng)化監(jiān)管，加強(qiáng)宣傳、提高意識(shí)，突出重點(diǎn)、強(qiáng)力推進(jìn)，動(dòng)員全社會(huì)力量，扎實(shí)做好節(jié)能降耗和污染減排工作，確保完成節(jié)能減排約束性指標(biāo)，推動(dòng)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

（二）主要目標(biāo)。到2010年，萬元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗每年下降4％，到2010年降低20％；工業(yè)廢水排放達(dá)標(biāo)率提升到98％以上；城鎮(zhèn)生活污水集中處理率提升到60％以上。

二、加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度

（三）加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持走科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化道路。到2010年，高技術(shù)、高效益、低消耗、低污染的“兩高兩低”產(chǎn)業(yè)比重明顯提高；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值的比重達(dá)到25％以上。堅(jiān)持一手抓先進(jìn)制造業(yè)、一手抓現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，突出發(fā)展生產(chǎn)服務(wù)業(yè)，力爭到2010年生產(chǎn)服務(wù)業(yè)增加值占服務(wù)業(yè)增加值比重提高到40%左右；大力發(fā)展金融、現(xiàn)代物流、科技、商務(wù)和產(chǎn)品市場服務(wù)業(yè)，著力推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，調(diào)整優(yōu)化服務(wù)業(yè)發(fā)展布局。

（四）嚴(yán)格控制高耗能高污染行業(yè)增長。按照國務(wù)院和省市政府部署，認(rèn)真組織開展清理高耗能、高污染行業(yè)專項(xiàng)大檢查。嚴(yán)把土地、信貸兩個(gè)閥門，提高節(jié)能環(huán)保市場準(zhǔn)入門檻，嚴(yán)格控制新建高耗能、高污染項(xiàng)目。新建項(xiàng)目必須符合產(chǎn)業(yè)政策和市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格執(zhí)行國家限制高耗能、高污染產(chǎn)品出口的各項(xiàng)政策，控制高耗能、高污染產(chǎn)品出口。認(rèn)真執(zhí)行國家和省差別電價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)好對(duì)限制、淘汰類企業(yè)的差別電價(jià)。

（五）加快淘汰落后生產(chǎn)能力。開展全區(qū)化工生產(chǎn)企業(yè)專項(xiàng)整治，到*年止已實(shí)施停產(chǎn)或轉(zhuǎn)產(chǎn)的“小化工”企業(yè)5家，今后我區(qū)將根據(jù)省化工專項(xiàng)整治工作總體要求及市政府開展的化工整治意見，對(duì)我區(qū)其他化工企業(yè)加強(qiáng)監(jiān)管，加大執(zhí)法力度。繼續(xù)開展磚瓦窯廠的專項(xiàng)清理，*年我區(qū)已關(guān)閉4座磚瓦窯廠,還有*長揚(yáng)建材有限公司、*墻體材料廠、*第二磚瓦廠三家磚瓦窯廠在2010年之前關(guān)閉。

三、全面實(shí)施重點(diǎn)工程

（六）加快實(shí)施重點(diǎn)節(jié)能工程。著力抓好節(jié)約和替代石油、燃煤鍋爐改造、熱電聯(lián)產(chǎn)、電機(jī)節(jié)能、余熱利用、能量系統(tǒng)優(yōu)化、建筑節(jié)能、綠色照明、政府機(jī)構(gòu)節(jié)能以及節(jié)能監(jiān)測服務(wù)體系建設(shè)等十大重點(diǎn)節(jié)能工程。在重點(diǎn)用能企業(yè)中全面推進(jìn)創(chuàng)建節(jié)能型企業(yè)活動(dòng)，推廣典型經(jīng)驗(yàn)和做法。實(shí)施一批重點(diǎn)節(jié)能項(xiàng)目，*年起，重點(diǎn)圍繞冶金、化工、建材、電力、紡織等五大重點(diǎn)耗能行業(yè)，實(shí)施余熱余壓利用、節(jié)約和替代石油、電機(jī)系統(tǒng)節(jié)能、能量系統(tǒng)優(yōu)化、工業(yè)鍋爐（窯爐）改造、推廣應(yīng)用節(jié)能型變壓器等項(xiàng)目11個(gè)。實(shí)行重點(diǎn)用能企業(yè)能源審計(jì)和能源利用狀況報(bào)告及公告制度，對(duì)未完成節(jié)能目標(biāo)責(zé)任任務(wù)的企業(yè)，強(qiáng)制實(shí)行能源審計(jì)。

（七）推動(dòng)燃煤電廠二氧化硫治理。華能電廠、天生港電廠燃煤發(fā)電機(jī)組和75蒸噸/小時(shí)及以上燃煤鍋爐都要安裝脫硫設(shè)施。到“*”末，全區(qū)完成四個(gè)現(xiàn)役火電機(jī)組脫硫任務(wù)。

（八）建立土地節(jié)約集約利用機(jī)制。對(duì)高技術(shù)、高效益、低消耗、低污染和節(jié)能減排項(xiàng)目優(yōu)先供地，杜絕高耗能、高污染項(xiàng)目在我區(qū)落地。提高土地投資強(qiáng)度，全區(qū)所有工業(yè)項(xiàng)目用地每畝實(shí)際投入一般不得低于160萬元。對(duì)投資額小于5000萬元的工業(yè)項(xiàng)目，原則上不單獨(dú)供地。積極引導(dǎo)和推動(dòng)中小企業(yè)使用標(biāo)準(zhǔn)廠房，引導(dǎo)工業(yè)項(xiàng)目向開發(fā)區(qū)和工業(yè)集中區(qū)集中。加強(qiáng)工業(yè)用地管理，積極支持節(jié)能減排項(xiàng)目建設(shè)，鼓勵(lì)技改不新增用地，鼓勵(lì)建設(shè)多層廠房，提高工業(yè)用地投資強(qiáng)度和產(chǎn)出率。

四、大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)

（九）深化循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)。組織實(shí)施一批循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)項(xiàng)目，創(chuàng)建一批示范工程，培育一批符合循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的示范企業(yè)。推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展：電子行業(yè)，大力提升貴金屬回收加工水平，深度解決電子廢物資源化問題；化工、冶金行業(yè)，大力推廣余熱余壓利用、能量系統(tǒng)優(yōu)化、“三廢”的綜合利用和副產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈延伸技術(shù)；冶金行業(yè)，全面推行高爐、轉(zhuǎn)爐、焦?fàn)t煤氣的綜合利用和廢水零排放技術(shù)；紡織行業(yè)，運(yùn)用清潔生產(chǎn)工藝和技術(shù)，推進(jìn)印染廢水、廢渣的資源化處理和循環(huán)利用，大力削減污染物排放；建材行業(yè)，大力發(fā)展綜合利用建筑渣土、生活污泥和工業(yè)固體廢物的水泥、混凝土、新型墻體材料，構(gòu)筑綠色建材產(chǎn)業(yè)體系。

（十）實(shí)施水資源節(jié)約利用。在紡織、冶金、建材、食品、造紙、機(jī)械等六個(gè)行業(yè)實(shí)施節(jié)水活動(dòng)，強(qiáng)制淘汰落后用水設(shè)備和用水工藝，力爭八個(gè)行業(yè)主要產(chǎn)品用水定額2010年前達(dá)到國內(nèi)同行業(yè)先進(jìn)水平。對(duì)重點(diǎn)用水企業(yè)實(shí)施定額管理，推動(dòng)高耗水、高廢水排放企業(yè)節(jié)約用水，推廣工業(yè)用水重復(fù)利用、中水回用和“零排放”等節(jié)水技術(shù)與產(chǎn)品。對(duì)年用水10萬噸以上的企業(yè)，進(jìn)行一次水平衡測試。對(duì)所有取用水項(xiàng)目，要組織水資源論證和節(jié)水評(píng)估，節(jié)水設(shè)施與建設(shè)項(xiàng)目同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。積極推廣使用節(jié)水型用水器具，淘汰明令禁止的用水器具；對(duì)現(xiàn)有建筑中安裝使用的不符合節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)的用水器具，用5年時(shí)間逐步完成改造。加快城市供水管網(wǎng)改造步伐，確保到2010年城市供水管網(wǎng)漏失率降低到12%以下。

（十一）推進(jìn)資源綜合利用。認(rèn)真貫徹落實(shí)《*市循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》，推進(jìn)工業(yè)廢棄物、秸稈等工農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用。加強(qiáng)對(duì)冶金、電力、建材、印染、釀造等重點(diǎn)行業(yè)的管理，提高廢渣、廢水、廢氣的綜合利用率。推進(jìn)再生資源回收體系建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)廢舊輪胎橡膠處理、固體廢棄物回收處理、報(bào)廢汽車回收處理、廢舊物資回收處理的資源綜合利用體系建設(shè)。加強(qiáng)資源綜合利用認(rèn)定，根據(jù)《國家資源綜合利用目錄》（*年修訂本），不斷擴(kuò)大資源綜合利用產(chǎn)品認(rèn)定范圍，使更多的資源綜合利用產(chǎn)品得到政策支持。因地制宜，重點(diǎn)發(fā)展利用粉煤灰、建筑渣土、江河淤泥、工業(yè)廢渣等固體廢棄物作為主要原料的新型墻材。

（十二）加大清潔生產(chǎn)推行力度。貫徹實(shí)施《*市清潔生產(chǎn)“*”行動(dòng)計(jì)劃》，重點(diǎn)在化工、印染等行業(yè)全面推行清潔生產(chǎn)審核，運(yùn)用清潔生產(chǎn)技術(shù)和工藝進(jìn)行改造，對(duì)超標(biāo)排污的企業(yè)和雖然實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放但排污總量仍然較高的企業(yè)，實(shí)行強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核，并向社會(huì)公布。運(yùn)用政策性資金，支持一批基礎(chǔ)條件較好的企業(yè)持續(xù)實(shí)施清潔生產(chǎn)，培育一批污染物“零排放”企業(yè)。結(jié)合農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，積極發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)和有機(jī)農(nóng)業(yè)，減少化肥、農(nóng)藥施用量，大幅度減輕農(nóng)業(yè)面源污染。推廣生態(tài)養(yǎng)殖模式，促進(jìn)規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖廢棄物的資源化和無害化處理。

五、積極推進(jìn)科技進(jìn)步

（十三）積極培育節(jié)能減排科技創(chuàng)新示范企業(yè)。通過科技創(chuàng)新，鼓勵(lì)企業(yè)加大節(jié)能減排技術(shù)創(chuàng)新投入，提高節(jié)能降耗水平和能力。按照擇優(yōu)原則，著力扶持兩類節(jié)能減排科技創(chuàng)新示范企業(yè)，一是研究開發(fā)能力、產(chǎn)品市場占有率居國內(nèi)、省內(nèi)同行前列的節(jié)能減排產(chǎn)品研發(fā)制造示范企業(yè)，二是能耗和排放指標(biāo)屬省內(nèi)、市內(nèi)同行先進(jìn)、其技術(shù)經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ娇赏茝V的節(jié)能減排技術(shù)應(yīng)用示范企業(yè)，推動(dòng)建立以企業(yè)為主體的技術(shù)開發(fā)與應(yīng)用體系。

（十四）加快建立節(jié)能環(huán)保技術(shù)服務(wù)體系。支持、鼓勵(lì)和培育節(jié)能技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展，促進(jìn)節(jié)能技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)換機(jī)制，創(chuàng)新模式，增強(qiáng)服務(wù)能力，提高服務(wù)水平。加快推行合同能源管理，推進(jìn)企業(yè)節(jié)能技術(shù)改造，支持節(jié)能服務(wù)中心為企業(yè)和黨政機(jī)關(guān)辦公樓、公共設(shè)施和學(xué)校實(shí)施節(jié)能改造，提供節(jié)能診斷、設(shè)計(jì)、融資、改造、運(yùn)行管理等服務(wù)。積極發(fā)展環(huán)境服務(wù)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)環(huán)保咨詢服務(wù)和污染治理市場化、設(shè)施運(yùn)行社會(huì)化和監(jiān)測服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化，培育污染物減排服務(wù)市場，鼓勵(lì)排污單位委托專業(yè)化公司承擔(dān)污染治理或設(shè)施運(yùn)營。加快引進(jìn)和培養(yǎng)節(jié)能減排科技人才，廣泛開展節(jié)能減排科技合作，積極引進(jìn)國內(nèi)外節(jié)能環(huán)保先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，不斷提高節(jié)能環(huán)保水平。

六、依法強(qiáng)化監(jiān)督管理

（十五）強(qiáng)化重點(diǎn)企業(yè)節(jié)能減排管理。抓好全區(qū)重點(diǎn)耗能企業(yè)節(jié)能，全面落實(shí)年耗能3000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上企業(yè)的節(jié)能責(zé)任。突出抓好國控、省控污染源的污染治理，全面實(shí)施“污染治理設(shè)施完善提高”工程，提高穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放率。對(duì)排污單位污染防治設(shè)施不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的，環(huán)保部門可強(qiáng)制委托具有相應(yīng)資質(zhì)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施運(yùn)營單位改造或管理、運(yùn)營，費(fèi)用由排污單位承擔(dān)。推廣基礎(chǔ)管理扎實(shí)、技術(shù)改造有力、淘汰落后堅(jiān)決、節(jié)能減排成效明顯的重點(diǎn)耗能排污企業(yè)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，著力培育一批能耗排污指標(biāo)達(dá)到國際先進(jìn)水平的優(yōu)秀企業(yè)。開展同行業(yè)能耗先進(jìn)水平對(duì)標(biāo)活動(dòng)，推動(dòng)企業(yè)加大結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)改造力度，提高節(jié)能管理水平。重點(diǎn)耗能企業(yè)要貫徹執(zhí)行《用能單位能源計(jì)量器具配備和管理通則》（GB17167-*）強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)，建立完善能源計(jì)量體系。

（十六）新建、改建住宅和公共建筑嚴(yán)格執(zhí)行建筑節(jié)能50％標(biāo)準(zhǔn)，到“*”末逐步達(dá)到節(jié)能65％標(biāo)準(zhǔn)，并積極推廣太陽能、地?zé)?、水熱等可再生能源利用技術(shù)在建筑中的應(yīng)用。新建住宅小區(qū)要實(shí)施太陽能熱水器與建筑一體化設(shè)計(jì)、施工，并預(yù)留管道。強(qiáng)化新建民用建筑執(zhí)行節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)全過程監(jiān)管，對(duì)達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的建筑，不得辦理開工和竣工驗(yàn)收備案手續(xù)，不準(zhǔn)銷售使用。從*年起，所有新建商品房銷售時(shí)在買賣合同等文件中要載明建筑能耗、節(jié)能措施等信息。在試點(diǎn)示范基礎(chǔ)上，建立大型公共建筑節(jié)能運(yùn)行監(jiān)管體系，逐步完善大型公共建筑能耗統(tǒng)計(jì)、能源審計(jì)、能效公示、能耗定額制度。對(duì)現(xiàn)有不符合建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的大型公共建筑和黨政機(jī)關(guān)辦公樓，按計(jì)劃進(jìn)行節(jié)能改造。

（十七）引導(dǎo)商業(yè)和民用節(jié)能。在公用設(shè)施、賓館商廈、寫字樓、居民住宅中推廣采用高效節(jié)能辦公設(shè)備、家用電器和綠色照明產(chǎn)品等。城市照明和亮化工程要優(yōu)先采用LED等高效照明產(chǎn)品，應(yīng)用率達(dá)到90％。合理控制室內(nèi)空調(diào)溫度。所有公共建筑內(nèi)的單位，包括國家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)組織和個(gè)體工商戶，除特定用途外，夏季室內(nèi)空調(diào)溫度設(shè)置不低于26攝氏度，冬季室內(nèi)空調(diào)溫度設(shè)置不高于20攝氏度。

（十八）抓好農(nóng)村節(jié)能。加快淘汰和更新高耗能落后農(nóng)業(yè)機(jī)械，更新改造農(nóng)業(yè)提水排灌機(jī)電設(shè)施，大力發(fā)展農(nóng)村戶用沼氣和大中型畜禽養(yǎng)殖場沼氣工程以及小型沼氣工程，推廣省柴節(jié)煤灶，因地制宜發(fā)展風(fēng)能、太陽能。鼓勵(lì)農(nóng)村垃圾通過堆肥等方式進(jìn)行資源化利用，鼓勵(lì)使用節(jié)水、節(jié)電家電產(chǎn)品和用具。

（十九）全面建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)。各級(jí)政府機(jī)構(gòu)要率先垂范，建設(shè)崇尚節(jié)約、厲行節(jié)約、合理消費(fèi)的機(jī)關(guān)文化。建立科學(xué)的政府機(jī)構(gòu)節(jié)能目標(biāo)責(zé)任和評(píng)價(jià)考核制度，積極推進(jìn)能耗計(jì)量和監(jiān)測，定期進(jìn)行能耗公示，實(shí)行節(jié)獎(jiǎng)超罰。教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育等系統(tǒng)，制訂和實(shí)施適應(yīng)本系統(tǒng)特點(diǎn)的節(jié)約能源資源工作方案。抓好辦公設(shè)施和設(shè)備節(jié)能，推廣綠色采購、綠色照明，逐步提高政府采購中使用循環(huán)產(chǎn)品、可再生產(chǎn)品和節(jié)能節(jié)水無污染綠色產(chǎn)品的比例，率先更換政府機(jī)構(gòu)不節(jié)能燈。定期收集辦公電子廢棄物，由具備資質(zhì)的單位統(tǒng)一安全處置。

七、健全完善體制機(jī)制

（二十）建立和完善節(jié)能減排統(tǒng)計(jì)體系、監(jiān)測體系和考核體系。根據(jù)國家統(tǒng)一部署，建立健全涵蓋全社會(huì)的能源生產(chǎn)、流通、消費(fèi)、區(qū)域間流入流出及利用效率的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系和調(diào)查體系，完善能源統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度。結(jié)合我區(qū)實(shí)際，適時(shí)開展重點(diǎn)調(diào)查和典型調(diào)查，如實(shí)反映高耗能企業(yè)分布、生產(chǎn)經(jīng)營、能耗和排污等情況，實(shí)施單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗指標(biāo)核算制度。建立健全能源統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)，制訂并實(shí)施主要污染物排放統(tǒng)計(jì)和監(jiān)測辦法，完善網(wǎng)上直報(bào)制度，加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測。

（二十一）適當(dāng)提高建設(shè)項(xiàng)目準(zhǔn)入門檻。新建項(xiàng)目主要產(chǎn)品能耗不得超過省制定的產(chǎn)品能耗定額指標(biāo)，重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目除了要做節(jié)能評(píng)估外，能耗要達(dá)到國內(nèi)同行業(yè)先進(jìn)水平。達(dá)不到行業(yè)節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)和單位產(chǎn)品能耗定額要求的，有關(guān)部門不予核準(zhǔn)。對(duì)于產(chǎn)業(yè)政策確定的限制類項(xiàng)目，一律禁止入?yún)^(qū)。

（二十二）認(rèn)真執(zhí)行節(jié)能和環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)。貫徹落實(shí)粗鋼、水泥、火電、鋁等22項(xiàng)高耗能產(chǎn)品能耗限額強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)（包括高耗電產(chǎn)品電耗限額標(biāo)準(zhǔn)），以及輕型商用車等5項(xiàng)交通工具燃料消耗量限值標(biāo)準(zhǔn)。健全重點(diǎn)行業(yè)能耗標(biāo)準(zhǔn)和節(jié)能設(shè)計(jì)規(guī)范。加大強(qiáng)制性能效標(biāo)識(shí)制度的實(shí)施力度，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督、舉報(bào)和投訴處理機(jī)制，開展專項(xiàng)市場監(jiān)督檢查和抽查，嚴(yán)厲查處違法違規(guī)行為。推進(jìn)節(jié)能、節(jié)水、節(jié)油和可再生能源等領(lǐng)域的產(chǎn)品認(rèn)證，將節(jié)能節(jié)水產(chǎn)品列入政府強(qiáng)制性采購范圍。嚴(yán)格執(zhí)行國家36項(xiàng)節(jié)水、節(jié)材、廢棄產(chǎn)品回收與再利用等標(biāo)準(zhǔn)。

（二十三）建立健全項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估審查和環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度。嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于明確建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批權(quán)限的意見》（蘇政辦發(fā)〔*〕93號(hào)）和《*市固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查管理暫行辦法》，加強(qiáng)對(duì)高耗能、高污染行業(yè)項(xiàng)目能評(píng)、環(huán)評(píng)審批的管理。把總量指標(biāo)作為環(huán)評(píng)審批的前置性條件，對(duì)能耗標(biāo)準(zhǔn)和排污總量超過控制指標(biāo)的企業(yè)，不能按計(jì)劃完成節(jié)能減排任務(wù)的企業(yè)，暫停審批新增污染物排放的建設(shè)項(xiàng)目。按規(guī)定執(zhí)行環(huán)評(píng)審批向上級(jí)備案和向社會(huì)公布制度。進(jìn)一步加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保設(shè)施“三同時(shí)”管理，嚴(yán)把項(xiàng)目驗(yàn)收關(guān)。對(duì)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保設(shè)施不到位即投入試生產(chǎn)、超期試生產(chǎn)不驗(yàn)收等違法行為，依法進(jìn)行處罰。選擇部分對(duì)環(huán)境影響較大的建設(shè)工程，開展工程環(huán)境保護(hù)監(jiān)理試點(diǎn)，加強(qiáng)施工期間的環(huán)保監(jiān)管。

（二十四）完善促進(jìn)節(jié)能減排的財(cái)政政策。從*年開始區(qū)財(cái)政每年安排100萬元用于節(jié)能減排和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)專項(xiàng)資金，采用補(bǔ)助、獎(jiǎng)勵(lì)方式，用于支持節(jié)能減排重點(diǎn)工程、清潔生產(chǎn)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范項(xiàng)目、高效節(jié)能產(chǎn)品推廣、污染減排監(jiān)管體系建設(shè)等。進(jìn)一步加大財(cái)政基礎(chǔ)建設(shè)投資、科技技改貼息、專項(xiàng)資金等向節(jié)能環(huán)保項(xiàng)目的傾斜力度。

（二十五）加強(qiáng)節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域金融服務(wù)。鼓勵(lì)和引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)按照“管住增量、調(diào)整存量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)”的總體原則和思路，加大信貸調(diào)整力度，嚴(yán)把信貸資金閘門，加大對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)、環(huán)境保護(hù)和節(jié)能減排技術(shù)改造項(xiàng)目的信貸支持，優(yōu)先為符合條件的節(jié)能減排項(xiàng)目、循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目提供資金支持和金融服務(wù)。

（二十六）加強(qiáng)節(jié)能環(huán)保管理體系建設(shè)。建立健全節(jié)能監(jiān)管監(jiān)察體制，加強(qiáng)節(jié)能減排隊(duì)伍建設(shè)，加大節(jié)能減排管理力度，完善節(jié)能減排監(jiān)督體系，強(qiáng)化我區(qū)節(jié)能減排工作的監(jiān)督管理和日常環(huán)境監(jiān)察工作，依法開展節(jié)能減排環(huán)境執(zhí)法和監(jiān)察。建立并完善我區(qū)環(huán)境應(yīng)急管理體系。加快推進(jìn)環(huán)境監(jiān)察現(xiàn)代化以及環(huán)境信息、危險(xiǎn)廢物監(jiān)管的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

八、增強(qiáng)全民節(jié)約意識(shí)

（二十七）將節(jié)能減排宣傳納入重大主題宣傳活動(dòng)。制訂節(jié)能減排宣傳方案。主要新聞媒體在重要版面、重要時(shí)段進(jìn)行系列報(bào)道，刊播節(jié)能減排公益性廣告。組織媒體廣泛宣傳節(jié)能減排的重要性、緊迫性以及國家和省采取的政策措施、市里的部署安排，宣傳我區(qū)節(jié)能減排取得的階段性成效，大力弘揚(yáng)“節(jié)約光榮、浪費(fèi)可恥”的社會(huì)風(fēng)尚，提高全社會(huì)的節(jié)約環(huán)保意識(shí)，營造良好的資源能源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)輿論氛圍。

（二十八）表彰獎(jiǎng)勵(lì)一批節(jié)能減排、清潔生產(chǎn)先進(jìn)單位和個(gè)人。各級(jí)人民政府對(duì)在節(jié)能減排、清潔生產(chǎn)工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人予以表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。組織媒體宣傳節(jié)能減排、清潔生產(chǎn)先進(jìn)典型，揭露和曝光浪費(fèi)能源資源、嚴(yán)重污染環(huán)境的反面典型。