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為了進(jìn)一步加強(qiáng)全市糧食流通監(jiān)督檢查工作，規(guī)范糧食流通市場秩序，保護(hù)農(nóng)民和消費(fèi)權(quán)益，落實(shí)國家糧食收購政策及市場調(diào)控政策，維護(hù)國家糧食安全，特制定本意見。

一、指導(dǎo)思想

*年的糧食監(jiān)督檢查工作，要以《糧食流通管理?xiàng)l例》、《糧食流通監(jiān)督檢查暫行辦法》為法律依據(jù)，以維護(hù)糧食流通秩序，保護(hù)種糧農(nóng)民、糧食經(jīng)營者的合法權(quán)益為目標(biāo)，以查處違法經(jīng)營行為為重點(diǎn)，嚴(yán)格執(zhí)法程序，創(chuàng)新執(zhí)法模式，營造有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究的良好管理環(huán)境，通過不懈努力，達(dá)到提高我市糧食流通監(jiān)督管理工作水平。

二、工作目標(biāo)

1、全市縣市區(qū)糧食局建立健全監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)、配齊人員，落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)；

2、每個(gè)縣、市、區(qū)查辦2起以上糧食經(jīng)營違法案件；

3、組織開展各項(xiàng)專項(xiàng)檢查，要求情況清楚，資料齊全，數(shù)據(jù)完整；

4、切實(shí)履行糧食質(zhì)量與原糧衛(wèi)生監(jiān)管職責(zé)，督促各類糧食經(jīng)營企業(yè)建立統(tǒng)一經(jīng)營臺(tái)賬和質(zhì)量檔案，要求達(dá)到80%以上。

三、主要措施

（一）重點(diǎn)抓執(zhí)法，查處糧食流通違法案件。加大對糧食收購中違反國家政策，損害農(nóng)民利益問題及糧食經(jīng)營活動(dòng)違規(guī)條件的查處力度，重點(diǎn)查處違反糧食出入庫檢驗(yàn)制度，糧食收購資格許可等案件，維護(hù)我市糧食流通秩序，促進(jìn)各類糧食經(jīng)營企業(yè)履行義務(wù)，守法經(jīng)營。同時(shí)，要進(jìn)一步加大糧食法規(guī)的宣傳力度。今年要向取得糧食經(jīng)營許可證的單位（戶）發(fā)放糧食法規(guī)宣傳手冊，明確應(yīng)盡的責(zé)任和義務(wù)。

（二）嚴(yán)格抓監(jiān)管，認(rèn)真開展各項(xiàng)糧食流通專項(xiàng)監(jiān)督檢查工作。根據(jù)國家、省糧食局的安排部署，今年一季度在全市開展糧食收購資格專項(xiàng)檢查，規(guī)范糧食經(jīng)營行為。二季度在全市開展政策性用糧，包括地方儲(chǔ)備糧、軍糧、救災(zāi)糧等購銷活動(dòng)的監(jiān)督檢查，確保國家糧食政策落實(shí)到位。三季度在認(rèn)真做好糧食庫存檢查的同時(shí)，開展糧食流通統(tǒng)計(jì)專項(xiàng)檢查，確保糧食流通統(tǒng)計(jì)報(bào)表真實(shí)完整；四季度在全市開展糧食出入庫檢驗(yàn)制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，建立健全糧食收購、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、加工等各環(huán)節(jié)的質(zhì)量監(jiān)管體系。

（三）著眼抓提高，加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。一是嚴(yán)格執(zhí)行糧食行政執(zhí)法有關(guān)工作制度，進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法程序和執(zhí)法行為。二是組織行政執(zhí)法人員培訓(xùn)。采取外學(xué)內(nèi)訓(xùn)、以會(huì)代訓(xùn)等多種方式、提高行政執(zhí)法隊(duì)伍的執(zhí)法水平和執(zhí)法能力。三是不定期對行政執(zhí)法人員開展教育，督導(dǎo)執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中堅(jiān)持“六個(gè)原則”，即：堅(jiān)持公正、公開、公平的原則；堅(jiān)持一視同仁、一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的原則；堅(jiān)持教育為主、處罰為輔的原則；堅(jiān)持敢抓敢管、不畏艱難的原則；堅(jiān)持廉潔自律、秉公辦事的原則；堅(jiān)持不徇私情、不辦人情案的原則。通過逐步培養(yǎng)一支思想好、業(yè)務(wù)熟、紀(jì)律明、執(zhí)法嚴(yán)的高素質(zhì)執(zhí)法隊(duì)伍，推動(dòng)監(jiān)管工作向規(guī)范化、制度化、常態(tài)化、科學(xué)化發(fā)展。

（四）著力抓規(guī)范，進(jìn)一步完善各項(xiàng)規(guī)章制度。按照《糧食流通管理?xiàng)l例》的要求，進(jìn)一步完善《行政執(zhí)法人員學(xué)習(xí)制度》、《行政執(zhí)法評議考核制度》、《行政執(zhí)法監(jiān)督檢查人員工作管理細(xì)則》、《案件審理制度》、《行政執(zhí)法文書管理規(guī)定》、《行政執(zhí)法流程圖》等制度，規(guī)范執(zhí)法人員的執(zhí)法行為，使執(zhí)法人員做到知法守法，文明執(zhí)法。各縣、市、區(qū)糧食局要成立“行政執(zhí)法案件審理委員會(huì)”及“案審辦”，把案件的調(diào)查、取證、告知、決定等事項(xiàng)以程序形式固定下來。案件的審理，處罰以后的減免由案審委員會(huì)集體討論決定。通過建立案件審理制度，預(yù)防辦錯(cuò)案、辦人情案現(xiàn)象的發(fā)生，從源頭杜撰行政執(zhí)法腐敗漏洞。

（五）努力抓配合，不斷提高執(zhí)法隊(duì)伍水平。加強(qiáng)與相關(guān)單位的溝通和協(xié)調(diào)，建立與工商、質(zhì)檢等部門聯(lián)合執(zhí)法的機(jī)制，進(jìn)一步強(qiáng)化綜合行政執(zhí)法效應(yīng)，開展1－2次大規(guī)模、有影響的綜合執(zhí)法活動(dòng)，以拓展糧食行政執(zhí)法的影響，提高糧食部門的執(zhí)法能力，鍛煉糧食執(zhí)法隊(duì)伍。

（六）切實(shí)抓創(chuàng)新，加強(qiáng)對各類糧食經(jīng)營企業(yè)信息管理。根據(jù)《湖北省糧食局流通監(jiān)督檢查分類監(jiān)管暫行辦法》[鄂糧食文（*）142號]精神，建立糧食經(jīng)營企業(yè)電子基本信息庫，實(shí)行一戶一檔。對糧食經(jīng)營者實(shí)施分類監(jiān)管，通過監(jiān)督檢查對糧食經(jīng)營者遵守糧食流通法規(guī)政策情況做出動(dòng)態(tài)綜合評價(jià)與分類，并采取不同措施的監(jiān)管方式，為糧食行政執(zhí)法提供依據(jù)。

(七)認(rèn)真抓獎(jiǎng)懲,努力推進(jìn)糧食行政執(zhí)法工作開展。為切實(shí)提高全市糧食流通監(jiān)督檢查水平,今年市局制定了《荊門市糧食流通監(jiān)督檢查工作百考核辦法》，年終，市局將組織專班，對各縣、市、區(qū)糧食局實(shí)行年終考核評比，對考評達(dá)95分以上的予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對考評達(dá)不到85分以上的,除不能參加省市糧食系統(tǒng)先進(jìn)單位評比外，還要給予通報(bào)批評。