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各區(qū)縣(市)人民政府*開發(fā)區(qū)、*湖旅游度假區(qū)、*管理區(qū)、*庭管理區(qū)管委會，市直各單位：

為認(rèn)真貫徹落實國務(wù)院《關(guān)于進一步加強消防工作的意見》（國發(fā)〔20*〕15號）和湖南省人民政府《關(guān)于進一步加強消防工作的意見》（*政發(fā)〔20*〕13號）精神，牢固樹立以人為本、安全發(fā)展的理念，進一步加強和改進消防工作，為建設(shè)富裕文明和諧*創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境，結(jié)合我市實際，特提出以下意見：

一、切實加強對消防工作的領(lǐng)導(dǎo)

（一）高度重視消防安全工作。各級政府要制定社會化消防工作的長遠(yuǎn)規(guī)劃和近期目標(biāo)，正確處理好局部與整體、效益與安全、發(fā)展與現(xiàn)實的關(guān)系，定期召開專題會議，認(rèn)真聽取消防工作匯報，分析本地消防安全形勢，采取有效措施，有針對性地研究和解決消防業(yè)務(wù)經(jīng)費投入、公共消防設(shè)施建設(shè)、消防裝備器材配置、消防規(guī)劃編制實施、消防宣傳教育培訓(xùn)、消防監(jiān)督警力配備和重大火災(zāi)隱患整改等消防工作中出現(xiàn)的困難和問題，堅決預(yù)防重特大火災(zāi)特別是群死群傷惡性火災(zāi)事故的發(fā)生。

（二）建立齊抓共管的消防工作機制。進一步落實各級政府和*消防、建設(shè)、衛(wèi)生、工商、文化、商務(wù)、教育、旅游等部門以及基層派出所、居（村）委會的消防工作職責(zé)，建立健全消防工作考評機制和評價標(biāo)準(zhǔn)、部門信息溝通和聯(lián)合執(zhí)法機制。*消防部門要認(rèn)真履行消防監(jiān)督執(zhí)法職責(zé)，及時將消防安全專項治理以及認(rèn)定的重大火災(zāi)隱患等情況報告當(dāng)?shù)卣⑼▓笙嚓P(guān)部門；安監(jiān)、建設(shè)、工商、質(zhì)監(jiān)等部門要結(jié)合各自職責(zé)，對發(fā)現(xiàn)的消防違法行為和火災(zāi)隱患，依法查處或者移送、通報*消防部門處理；教育、民政、交通、農(nóng)業(yè)、文化、衛(wèi)生、廣電、體育、旅游、文物等部門和單位要建立健全消防安全工作責(zé)任制，制訂消防安全管理辦法，定期組織消防安全專項檢查，及時排查和整改火災(zāi)隱患。

（三）強化消防安全責(zé)任主體意識。各單位要深入貫徹落實《機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》、《湖南省公眾聚集場所消防安全管理辦法》和《*市公眾聚集場所消防安全管理二十條》，強化消防安全主體責(zé)任，健全內(nèi)部消防安全組織，規(guī)范自身消防安全管理，明確本單位及其所屬部門、崗位的消防安全責(zé)任人，嚴(yán)格落實消防安全責(zé)任制。要配齊各類消防設(shè)施器材，定期開展防火檢查和防火巡查，及時整改火災(zāi)隱患，逐步建立健全“安全自查、隱患自除、責(zé)任自負(fù)”的消防安全管理長效機制。

二、加強公共消防設(shè)施和消防裝備建設(shè)

（一）狠抓城鎮(zhèn)消防規(guī)劃的編制和實施。各地對已經(jīng)頒布的城鎮(zhèn)消防規(guī)劃，要認(rèn)真組織實施。*管理區(qū)、*庭管理區(qū)以及尚未完成小城鎮(zhèn)消防規(guī)劃編制工作的區(qū)縣（市），要在20*年底以前完成城鎮(zhèn)消防規(guī)劃編制工作；各地開發(fā)新城區(qū)、改造舊城區(qū)要同步制定、修訂和實施消防規(guī)劃。

（二）完善消防部隊經(jīng)費保障機制。積極支持*消防部隊“三基”工程建設(shè)以及后勤社會化保障建設(shè)，加大對基層消防隊（站）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入。各級政府要將消防部隊消防業(yè)務(wù)經(jīng)費和消防設(shè)施維護費用納入本級財政預(yù)算，并隨財力增長逐年增加。

（三）加強消防隊(站)建設(shè)。各區(qū)縣（市）政府要積極改善消防部隊的訓(xùn)練條件，完善營區(qū)配套設(shè)施，支持消防部隊完成基層建設(shè)兩個《標(biāo)準(zhǔn)》任務(wù)，加快通信設(shè)施升級改造和現(xiàn)代化指揮系統(tǒng)建設(shè)。

（四）加快消防通道建設(shè)。加強城鄉(xiāng)道路建設(shè)，建立高速路、主干路、次干路、鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路相互連通的全市消防通道網(wǎng)絡(luò)，滿足消防車輛通行需要。舊城改造應(yīng)統(tǒng)一規(guī)劃，切實加強消防通道建設(shè)。新建涵洞、隧道、橋梁要按照國家消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)確保通行限高，不得影響消防車輛通行。高層建筑、大型公共建筑、物資倉庫等場所的消防通道設(shè)置應(yīng)符合消防技術(shù)規(guī)范的規(guī)定，并預(yù)留消防車撲救火災(zāi)的操作場地。對占用、堵塞消防車通道的各類違章建（構(gòu)）筑物，要依法拆除。

（五）加強消防裝備建設(shè)。“*”期間，全市應(yīng)根據(jù)《湖南省消防工作“*”發(fā)展規(guī)劃》要求，加大消防裝備建設(shè)力度，按標(biāo)準(zhǔn)及時配齊和更新消防車輛、消防員個人防護裝備，特別是新建的消防站應(yīng)按標(biāo)準(zhǔn)一次性配齊消防裝備，特勤消防站的特種消防車輛和搶險救援裝備必須配備到位。根據(jù)滅火救援的需要，每個消防站應(yīng)分別配備一臺重型（8噸以上）水罐消防車和一臺搶險救援消防車，縣域經(jīng)濟排名全省前20位且高層建筑多的縣市消防站應(yīng)配備一臺25米以上的舉高類消防車。

（六）加強消防水源建設(shè)。要按照“政府負(fù)責(zé)，單位落實；不欠新賬，補齊舊賬；健全設(shè)施，加強管理”的要求，做好市政消火栓的建設(shè)、維護、保養(yǎng)工作。在建設(shè)新城區(qū)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)時，消火栓建設(shè)應(yīng)同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步發(fā)展；對老城區(qū)、城市道路、自來水管網(wǎng)的改造和建設(shè)，要按國家消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計并配備市政消火栓。要充分利用河流、湖泊等自然水源，建好消防車取水碼頭、取水臺。

三、加強城市社區(qū)和農(nóng)村消防工作

各地要采取扎實有效的措施，加強城市社區(qū)和農(nóng)村消防工作。綜治、*、民政等部門要加強配合，指導(dǎo)城市社區(qū)加強消防工作，開展安全小區(qū)建設(shè)。社區(qū)居委會要協(xié)助有關(guān)部門強化消防宣傳教育，建立消防工作組織機構(gòu)，健全社區(qū)消防管理體制和工作機制，落實各項消防工作責(zé)任、制度和措施，推進社區(qū)消防工作全面發(fā)展。各地要把加強農(nóng)村消防工作、改善農(nóng)村消防安全條件列入建設(shè)社會主義新農(nóng)村的發(fā)展規(guī)劃。廣大農(nóng)村要因地制宜組建義務(wù)消防組織、配備消防設(shè)施器材、提高建筑物耐火等級；要定期組織防火巡查，并結(jié)合各季節(jié)農(nóng)村火災(zāi)特點，適時開展消防安全檢查和消防宣傳教育，倡導(dǎo)安全用火、用電、用油、用氣。各地30戶以上村民集居的農(nóng)村大屋場，要重點解決好消防安全布局、消防水源、消防通道、消防通信、消防設(shè)施和建筑物耐火等級等問題。

四、深入開展消防宣傳教育

各地應(yīng)積極拓寬消防宣傳教育渠道，廣泛深入開展消防宣傳教育，不斷提高公眾消防安全素質(zhì)。各新聞媒體要進一步加強消防宣傳的計劃性，采取專版、專欄、專題等多種形式，積極宣傳消防法律法規(guī)、政策和消防常識，報道消防工作中的先進典型，曝光消防違法行為和重大火災(zāi)隱患，刊播消防公益廣告。要充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)的作用，積極利用現(xiàn)代化傳媒手段，宣傳普及消防知識。*、教育、民政、農(nóng)業(yè)等有關(guān)部門要以群眾喜聞樂見的方式，推動消防宣傳進社區(qū)、進學(xué)校、進企業(yè)、進農(nóng)村。工會、婦聯(lián)、共青團以及消防協(xié)會等團體要積極協(xié)助有關(guān)部門組織開展消防宣傳。教育部門要將消防知識作為安全教育的重要內(nèi)容，納入中小學(xué)校教學(xué)計劃。各大中小學(xué)校要定期開展形式多樣的消防安全知識教育活動，如組織學(xué)生參觀消防防災(zāi)教育館、消防站，組織開展滅火逃生疏散演練，組織開展消防運動會、消防征文、消防演講會、消防辯論會等。城市社區(qū)和農(nóng)村居（村）委會要重點加強對老、幼、病、殘等社會群體的消防宣傳教育，普及消防安全知識和逃生自救常識。勞動保障部門和用工單位在對進城務(wù)工人員進行就業(yè)或崗前培訓(xùn)時，應(yīng)將消防安全知識作為培訓(xùn)內(nèi)容。要重點加強對消防安全責(zé)任人、消防安全管理人員、專(兼)職防火人員、消防設(shè)備操作人員以及公眾聚集場所從業(yè)人員等的日常消防安全培訓(xùn)，落實特種崗位工種人員持證上崗制度。

五、加強火災(zāi)隱患的排查和整治

（一）嚴(yán)把火災(zāi)隱患的源頭關(guān)。各級各有關(guān)部門要嚴(yán)格落實消防前置審批制度，凡新、改、擴建的工程項目未經(jīng)消防設(shè)計審核或經(jīng)審核不合格的，建設(shè)行政主管部門不得核發(fā)施工許可證，建設(shè)單位不得施工；工程竣工后，未經(jīng)消防驗收或經(jīng)驗收不合格的，不得投入使用；公眾聚集場所投入使用、開業(yè)前以及大型集會、焰火晚會、燈會等具有火災(zāi)危險的群眾性活動舉辦前，未經(jīng)消防安全檢查或經(jīng)檢查不合格的，文化、衛(wèi)生、體育、*、工商、旅游等部門不得辦理行政許可證、營業(yè)執(zhí)照和呈報評定星級。

（二）大力排查整治火災(zāi)隱患。要動員全社會力量，開展消防安全專項治理，全力排查、整治各類火災(zāi)隱患。對重大火災(zāi)隱患，要認(rèn)真落實整改責(zé)任、整改措施、整改經(jīng)費，在規(guī)定時間內(nèi)整改到位。對排查發(fā)現(xiàn)的消防違法行為和火災(zāi)隱患，要依法責(zé)令改正或依法實施行政處罰。對火災(zāi)危險性大、直接危及人民群眾生命安全、整改難度大的重大火災(zāi)隱患，應(yīng)依法采取責(zé)令停業(yè)整改、改變使用性質(zhì)等措施，嚴(yán)防重特大火災(zāi)事故的發(fā)生。對拒不履行行政處罰決定的，要申請人民法院強制執(zhí)行。各級各有關(guān)部門要支持*消防部門的執(zhí)法工作，不得干預(yù)消防執(zhí)法，努力營造良好的消防執(zhí)法環(huán)境。

（三）加強對消防工程隊伍和產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督管理。*消防部門要認(rèn)真貫徹執(zhí)行消防工程隊伍資質(zhì)審查和備案制度，嚴(yán)格審查建筑消防設(shè)施設(shè)計、施工、維修、保養(yǎng)、檢測等單位的資質(zhì)等級，會同建設(shè)行政主管部門嚴(yán)厲打擊違反消防法律法規(guī)和技術(shù)規(guī)范的消防工程隊伍。*消防、質(zhì)監(jiān)、工商等部門要按照職責(zé)分工，加大對消防產(chǎn)品市場的整治力度，嚴(yán)禁生產(chǎn)、銷售、使用未取得市場準(zhǔn)入證書的消防產(chǎn)品，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣消防產(chǎn)品的違法行為，切實整頓和規(guī)范市場秩序。

六、進一步加強消防部隊自身建設(shè)

（一）提高消防部隊滅火救援能力。各級*消防部門要按照“救人第一”的指導(dǎo)思想和“從難從嚴(yán)”的訓(xùn)練要求，改進訓(xùn)練內(nèi)容、方法和手段，開展崗位練兵、科技練兵活動，加強戰(zhàn)訓(xùn)工作，特別是要強化在高溫、有毒、缺氧、濃煙等復(fù)雜危險情況下的實戰(zhàn)模擬訓(xùn)練，深化滅火救援戰(zhàn)術(shù)研究，規(guī)范各類火災(zāi)事故的撲救、處置程序和指揮要領(lǐng)，科學(xué)制定滅火救援預(yù)案，不斷提高滅火救援能力。

（二）提高消防監(jiān)督執(zhí)法質(zhì)量。各級*消防部門要建立建筑工程（含裝修工程）審核驗收、消防監(jiān)督檢查、火災(zāi)事故調(diào)查、消防行政處罰、檔案資料保存等監(jiān)督制約機制，提高監(jiān)督質(zhì)量。加強消防監(jiān)督技術(shù)裝備建設(shè)，加快火災(zāi)事故調(diào)查、建筑消防設(shè)施檢查、消防安全檢測以及消防宣傳器材裝備的配備，提高消防監(jiān)督科技含量。

（三）建立火災(zāi)事故應(yīng)急救援體系。針對可能發(fā)生的對公共安全造成重大影響的火災(zāi)，各區(qū)縣（市）政府要建立由政府牽頭，以*消防部隊為主體，交通、水利、人防、衛(wèi)生等部門和單位參加的搶險救援組織和指揮體系，制定應(yīng)急預(yù)案，定期組織有針對性的大型綜合實戰(zhàn)演練和消防崗位大練兵比武，提高處置特大火災(zāi)事故的能力。