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永昌縣、金川區(qū)人民政府，市政府有關(guān)部門、單位，中央、省屬在金有關(guān)單位：

為認真貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于加強測繪工作的意見》（國發(fā)〔20*〕30號）和《*肅省人民政府關(guān)于加強測繪工作的實施意見》（*政發(fā)〔20*〕9號）精神，進一步加強全市測繪工作，全面提高測繪對推動科學(xué)發(fā)展和促進社會和諧的保障服務(wù)水平，現(xiàn)結(jié)合實際，提出以下實施意見。

一、提高思想認識，增強做好測繪工作的自覺性和主動性

測繪工作是經(jīng)濟社會發(fā)展的一項基礎(chǔ)性工作，是準確掌握國情國力，提高管理決策水平的重要手段，服務(wù)于經(jīng)濟和社會發(fā)展的各個方面。加強測繪工作，全面提高測繪服務(wù)保障水平，對經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展具有重要的保障和促進作用。同時，測繪工作涉及國家秘密，地圖體現(xiàn)國家主權(quán)和政治主張，確保涉密測繪成果安全，維護國家版圖尊嚴和地圖的嚴肅性，對于維護國家主權(quán)、安全和利益至關(guān)重要。

市委、市政府歷來高度重視測繪工作，近年來，全市測繪隊伍不斷充實，測繪技術(shù)不斷提高，基礎(chǔ)測繪規(guī)劃逐步完善，測繪保障作用不斷增強，為全市經(jīng)濟社會發(fā)展做出了重要貢獻。但當(dāng)前測繪工作與全市經(jīng)濟社會發(fā)展的需求還不相適應(yīng)，測繪滯后于經(jīng)濟社會發(fā)展，難以滿足不斷增長的社會需求。各級各有關(guān)部門必須充分認識加強測繪工作的重要性和緊迫性，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，堅持以服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展為導(dǎo)向，以落實基礎(chǔ)測繪規(guī)劃為重點，以提高測繪科技水平為手段，進一步加強領(lǐng)導(dǎo)，完善體制，加大投入，切實提高測繪保障能力和服務(wù)水平，為全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

二、加快基礎(chǔ)測繪，提高測繪保障能力和服務(wù)水平

（一）加大基礎(chǔ)測繪工作力度。全面落實市、縣基礎(chǔ)測繪規(guī)劃，加快基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)采集和數(shù)據(jù)庫建設(shè)。力爭在2009年完成市區(qū)、永昌縣城區(qū)、河西堡鎮(zhèn)區(qū)1:500—1:*00地形圖更新測繪工作；到20*年，實現(xiàn)其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)及重點鄉(xiāng)村1:*00—1:2000地形圖測繪全覆蓋；到20*年，基本完成城市1:*00—1:5000地形圖及影像數(shù)據(jù)庫，市域1:*000—1:50000地形圖及影像數(shù)據(jù)庫建設(shè)。依法規(guī)范城市坐標系統(tǒng)，適時開展城市坐標系統(tǒng)清理工作。

（二）加快地理信息公共平臺建設(shè)。按照《金昌市“*”信息化發(fā)展規(guī)劃》的要求，緊密結(jié)合全市經(jīng)濟發(fā)展和社會信息化需求，構(gòu)建市縣級基礎(chǔ)地理信息公共平臺，更好地滿足政府、企業(yè)以及人民生活方面的服務(wù)需求。成立市基礎(chǔ)地理信息中心，負責(zé)全市地理信息平臺建設(shè)和開發(fā)利用。認真做好地理信息數(shù)據(jù)庫建庫工作，加快測繪成果檔案信息化建設(shè)，確?；A(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)安全。建立部門之間、軍地之間、政企之間測繪地理信息資源共享機制，通過共建共享，最大程度地節(jié)約財政資金，促進基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)在資源調(diào)查、城鄉(xiāng)規(guī)劃、環(huán)境保護、電子政務(wù)、公共安全、位置服務(wù)等方面的廣泛應(yīng)用。

（三）提高測繪公共服務(wù)水平。提高測繪成果利用水平，充分發(fā)揮測繪在管理社會公共事務(wù)，處理經(jīng)濟社會發(fā)展重大問題，提高人民生活質(zhì)量以及城鄉(xiāng)建設(shè)、防災(zāi)減災(zāi)等方面的作用。加強對農(nóng)村公益性測繪服務(wù)，為新農(nóng)村建設(shè)開發(fā)適用的測繪產(chǎn)品。積極開展基礎(chǔ)地理信息變化監(jiān)測和綜合分析工作，為加強和改善宏觀調(diào)控提供科學(xué)依據(jù)。建立健全應(yīng)急管理測繪保障機制，為突發(fā)公共事件的防范處置工作提供及時的地理信息和技術(shù)服務(wù)。積極開發(fā)推出適用的公眾版地圖，開展公益性地圖網(wǎng)上服務(wù)。

三、強化統(tǒng)一監(jiān)管，維護測繪市場秩序和國家安全

（一）建立健全測繪管理機構(gòu)。按照《測繪法》、《*肅省測繪管理條例》和國務(wù)院、省政府關(guān)于加強測繪工作統(tǒng)一監(jiān)管的要求，以主體合法、職能落實、事權(quán)清晰為目標，依托現(xiàn)有測繪管理體系，進一步加強市、縣（區(qū)）國土部門測繪管理職能和人員配備，將測繪行政執(zhí)法納入國土綜合執(zhí)法。市、縣（區(qū)）國土部門要認真履行職責(zé)，按照統(tǒng)一、協(xié)調(diào)、效能的原則，加強自身建設(shè)，提高測繪服務(wù)保障能力和依法行政水平。

（二）加大測繪市場監(jiān)管力度。進一步加強測繪資質(zhì)管理，從事地理信息數(shù)據(jù)的采集、加工、提供等測繪活動必須依法取得測繪資質(zhì)證書。加快建立測繪市場信用體系，嚴格市場準入和退出機制。加強測繪執(zhí)法監(jiān)督，嚴厲查處無證測繪、超資質(zhì)范圍測繪、非法采集提供地理信息、侵權(quán)盜版和不正當(dāng)競爭行為，形成競爭有序的測繪市場。健全測繪單位質(zhì)量管理體系，建立重大建設(shè)項目、房產(chǎn)測繪等項目的測繪質(zhì)量監(jiān)督制度。加強對外國組織或者個人到我市測繪活動的監(jiān)督管理。加強社會監(jiān)督，鼓勵群眾積極舉報測繪領(lǐng)域的違法違規(guī)行為。

（三）加強測繪成果和地圖管理。要嚴格執(zhí)行測繪成果及目錄匯交制度，加快國家法定測繪基準的使用，盡快停止其他測繪基準的使用。有關(guān)部門、單位進行專業(yè)測繪時，必須充分利用已有的測繪成果，不得重復(fù)測繪。凡使用財政資金的測繪項目和建設(shè)工程測繪項目，有關(guān)部門、單位應(yīng)當(dāng)事先報同級國土部門進行審核，未經(jīng)審核，發(fā)改、財政部門不予立項、撥款，完成的測繪成果必須依法及時向同級國土部門無償匯交。企業(yè)自行投資開展基礎(chǔ)測繪建立基礎(chǔ)地理信息系統(tǒng)的，必須由國土部門批準，成果向國土部門備案。做好測繪成果保密和使用監(jiān)管工作。強化測量標志保護和維護工作，切實落實測量標志管理，建立責(zé)權(quán)利相結(jié)合的管理機制。進一步加大對地圖市場及互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站登載地圖的監(jiān)管力度，嚴厲打擊各種違法違規(guī)侵犯地圖知識產(chǎn)權(quán)等行為，引導(dǎo)地圖市場健康發(fā)展。

四、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，保障測繪事業(yè)健康快速發(fā)展

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。各級政府要切實加強測繪工作的領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，把測繪工作作為經(jīng)濟社會發(fā)展的重要內(nèi)容，認真安排部署，采取有效措施解決好測繪管理薄弱和基礎(chǔ)測繪投入不足的問題。要細化分解任務(wù)，健全工作機制，分工協(xié)作，全面落實。各級國土部門要抓好基礎(chǔ)測繪保障和測繪統(tǒng)一監(jiān)督管理工作，抓好基礎(chǔ)測繪年度計劃的實施，并會同有關(guān)部門建立地理信息共建共享制度，開展地圖市場和網(wǎng)上地圖監(jiān)管聯(lián)合執(zhí)法。發(fā)改部門要會同國土部門加強基礎(chǔ)測繪規(guī)劃和年度計劃的銜接，做好基礎(chǔ)測繪項目審查立項工作。政府信息化建設(shè)管理部門要會同國土部門建設(shè)政務(wù)地理信息平臺，示范帶動公用地理信息平臺的建設(shè)和應(yīng)用。財政部門要會同國土部門制訂公共測繪投入和監(jiān)督的具體實施辦法，規(guī)范基礎(chǔ)測繪分級投入?？萍疾块T要支持國土部門測繪科技基礎(chǔ)平臺建設(shè)，在科技計劃中對測繪科技創(chuàng)新給予支持。

（二）建立穩(wěn)定的基礎(chǔ)測繪分級投入機制。要逐步加大各級財政對測繪工作的投入，確?；A(chǔ)測繪規(guī)劃順利實施。市、縣(區(qū))要采取積極措施，加強基礎(chǔ)測繪規(guī)劃與年度計劃銜接，把基礎(chǔ)測繪列入經(jīng)濟社會發(fā)展年度計劃和年度財政預(yù)算，保障基礎(chǔ)測繪重點項目的資金投入，做好對測繪基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)維護、公共應(yīng)急測繪保障、測繪科技創(chuàng)新、地理信息標準化等經(jīng)費支持。要切實加強財政經(jīng)費使用監(jiān)管和績效評估，提高財政資金使用效率。

（三）做好測繪宣傳和輿論引導(dǎo)工作。充分利用各種新聞媒體，向全社會宣傳現(xiàn)代測繪和地理信息技術(shù)的重要作用、應(yīng)用典型事例和應(yīng)用成果。要繼續(xù)把國家版圖意識教育作為愛國主義教育的重要內(nèi)容，維護國家主權(quán)和政治主張。要充分發(fā)揮測繪社團組織的作用，逐步普及測繪和地理信息科技知識，使社會各界了解、關(guān)心和支持測繪工作，進一步關(guān)注地理信息技術(shù)的應(yīng)用和效果，積極營造測繪事業(yè)發(fā)展的良好氛圍。