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*縣、*區(qū)人民政府，市直各部門、各單位：

今年，我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)增速明顯放緩，稅收收入增幅總體呈逐月回落趨勢(shì)，財(cái)政收入大幅下降，財(cái)力缺口增大，財(cái)稅形勢(shì)十分嚴(yán)峻。為了實(shí)現(xiàn)全年財(cái)政收支平衡，確保全市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，現(xiàn)就做好增收節(jié)支有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、正確認(rèn)識(shí)財(cái)稅形勢(shì)，增強(qiáng)做好增收節(jié)支工作的緊迫感。今年以來(lái)，由于受工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)品價(jià)格回落、原材料價(jià)格上漲以及多種自然災(zāi)害影響，我市工業(yè)增加值等指標(biāo)增幅明顯下降，有色行業(yè)入庫(kù)稅收大幅減少，財(cái)政短收嚴(yán)重，同時(shí)剛性支出增多，財(cái)政減收增支矛盾突出。從收入方面看，截至8月底，全市大口徑財(cái)政收入完成326684萬(wàn)元，占年初計(jì)劃的55.94％，短收62649萬(wàn)元；地方財(cái)政收入完成63946萬(wàn)元，占預(yù)算的65.38％，短收1254萬(wàn)元；市級(jí)財(cái)政收入完成44582萬(wàn)元，占預(yù)算的62.62％，短收2885萬(wàn)元。根據(jù)前8個(gè)月全市財(cái)政收入完成情況及今后財(cái)政經(jīng)濟(jì)形勢(shì)預(yù)測(cè)分析，全年大口徑財(cái)政收入只能完成396000萬(wàn)元左右，占年初計(jì)劃的68％，短收188000萬(wàn)元；全市地方財(cái)政收入完成88000萬(wàn)元左右，占年初預(yù)算的90％，短收9500萬(wàn)元；市級(jí)財(cái)政收入只能完成60600萬(wàn)元左右，占年初預(yù)算的85％，短收10500萬(wàn)元。從支出方面看，兌現(xiàn)落實(shí)增加工資和津補(bǔ)貼政策，人員支出增長(zhǎng)，金永高速公路、金昌支線機(jī)場(chǎng)、新材料工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、供熱管網(wǎng)改造等一批重點(diǎn)工程已經(jīng)或即將開工建設(shè)，需要財(cái)政投入大量的資金，收支矛盾十分突出，平衡預(yù)算的難度很大。據(jù)初步預(yù)測(cè)，今年市本級(jí)財(cái)政可用財(cái)力比年初預(yù)算減少1.5億元左右，保證后4個(gè)月人員工資及運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)等剛性支出，市級(jí)財(cái)力缺口達(dá)9000萬(wàn)元。各部門、各單位要充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前嚴(yán)峻的財(cái)稅形勢(shì)，切實(shí)增強(qiáng)做好增收節(jié)支工作的緊迫感和責(zé)任感，進(jìn)一步完善措施，強(qiáng)化責(zé)任，千方百計(jì)開源節(jié)流，做好增收節(jié)支的各項(xiàng)工作。

二、堅(jiān)持依法治稅，強(qiáng)化稅收征管。各級(jí)財(cái)稅部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)全省組織財(cái)政收入電視電話會(huì)議精神，按照市委、市政府的部署和要求，定期分析研究財(cái)政經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，健全稅收征管責(zé)任制，層層分解任務(wù)，細(xì)化工作措施，切實(shí)抓好組織收入工作。要堅(jiān)決貫徹“加強(qiáng)征管、堵塞漏洞、清繳欠稅、懲治腐敗”的工作方針，整頓稅收秩序，改進(jìn)和強(qiáng)化稅收征管手段，繼續(xù)抓好重點(diǎn)稅源、重點(diǎn)稅種和新增稅源的監(jiān)控工作，加大零散稅收的征收力度，挖掘各稅種增收潛力。要加大稅務(wù)稽查力度，加強(qiáng)票據(jù)管理，堅(jiān)決清理到期的稅收減免政策，嚴(yán)格控制新出臺(tái)減免政策，嚴(yán)厲打擊各種偷、抗、騙稅等違法行為，大力清理欠稅，控制新欠，確保應(yīng)收盡收。

三、嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”，切實(shí)加強(qiáng)非稅收入管理。各執(zhí)收部門要堅(jiān)持“非稅收入所有權(quán)歸政府、執(zhí)收權(quán)在部門、管理權(quán)在財(cái)政”的原則，切實(shí)加強(qiáng)非稅收入征收管理工作，嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”管理規(guī)定，實(shí)行規(guī)范的非稅收入收繳制度，做到非稅收入足額收繳。監(jiān)察、財(cái)政等部門要加強(qiáng)對(duì)非稅收入的監(jiān)督管理力度，組織開展好“小金庫(kù)”和銀行賬戶的清理檢查工作，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，堅(jiān)決撤銷各類財(cái)政收入過渡戶，查處挪用、擠占、坐支財(cái)政資金的違法違規(guī)違紀(jì)行為。

四、大力壓縮一般性開支，確保重點(diǎn)支出需要。財(cái)政部門要切實(shí)加強(qiáng)預(yù)算管理，嚴(yán)格執(zhí)行年初批準(zhǔn)的預(yù)算，除救災(zāi)等少數(shù)急需的特殊支出外，從9月份起一律不得再追加新的支出項(xiàng)目，確保人員工資和正常運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)。對(duì)今年新立項(xiàng)開工建設(shè)的工程年內(nèi)不再安排資金，所需資金根據(jù)工程進(jìn)度逐年安排。部門工作經(jīng)費(fèi)要通過壓縮一般性支出、自行調(diào)整支出結(jié)構(gòu)等方式，在核定的部門(單位)綜合支出預(yù)算總額中調(diào)劑安排。各級(jí)各部門、各單位要牢固樹立過緊日子的思想，大力發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的優(yōu)良傳統(tǒng)，在加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理上狠下功夫，嚴(yán)格控制會(huì)議費(fèi)、接待費(fèi)、外出培訓(xùn)費(fèi)、差旅費(fèi)、燃修費(fèi)、電話費(fèi)、水電費(fèi)等一般性支出，對(duì)各項(xiàng)支出實(shí)施有效的控制和監(jiān)管，節(jié)約一切可以節(jié)約的資金。

五、加強(qiáng)監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律。監(jiān)察、財(cái)政、審計(jì)等部門要緊密配合，加大財(cái)政事前、事中、事后的監(jiān)督檢查力度，強(qiáng)化對(duì)各類專項(xiàng)資金、重點(diǎn)資金和重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，依法查處違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的問題，對(duì)講排場(chǎng)、比闊氣、超標(biāo)準(zhǔn)接待、花錢大手大腳等各種鋪張浪費(fèi)行為要嚴(yán)肅處理，確保財(cái)政資金安全合理有效使用。要嚴(yán)格控制政府投資項(xiàng)目立項(xiàng)審批，堅(jiān)決防止超概算建設(shè)，無(wú)資金來(lái)源的項(xiàng)目不予立項(xiàng)，無(wú)立項(xiàng)批復(fù)的項(xiàng)目不得開工建設(shè)。要加強(qiáng)會(huì)計(jì)執(zhí)法監(jiān)督檢查，嚴(yán)格企業(yè)財(cái)務(wù)制度和會(huì)計(jì)監(jiān)督，解決部分企業(yè)和單位長(zhǎng)期不建賬、做假賬等隱瞞經(jīng)營(yíng)收入和偷稅漏稅的問題，保證財(cái)政收入及時(shí)足額入庫(kù)。

各部門、各單位要在做好內(nèi)部增收節(jié)支的同時(shí)，加強(qiáng)與上級(jí)部門的溝通，積極向上級(jí)對(duì)口部門反映我市財(cái)政形勢(shì)，加大專項(xiàng)資金爭(zhēng)取力度，彌補(bǔ)我市財(cái)力缺口?？h、區(qū)政府要根據(jù)各自實(shí)際，認(rèn)真制定增收節(jié)支措施，根據(jù)自有財(cái)力合理安排支出。