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面對當前國內外經濟形勢復雜多變，部分企業(yè)生產經營遇到困難，出現企業(yè)用工需求相對減少，就業(yè)壓力明顯增大，給我市就業(yè)形勢帶來了不利影響，為貫徹落實人力資源和社會保障部、財政部、國家稅務總局人社部【20*】117號文和省勞動保障廳、省財政廳、省國稅局、省地稅局*勞社就【2009】6號文件精神，做好應對國際金融危機，把就業(yè)這一民生之本的工作擺在更加突出的重要位置，通過降低企業(yè)用工成本，幫助企業(yè)渡過困難，鼓勵企業(yè)不裁員或少裁員，以穩(wěn)定企業(yè)用工崗位來穩(wěn)定我市就業(yè)形勢，以減輕企業(yè)負擔來保增長、保就業(yè)、保穩(wěn)定。經市政府同意，現就做好進一步穩(wěn)定就業(yè)，減輕企業(yè)負擔提出以下實施意見:

一、減輕困難企業(yè)負擔的政策措施

1、允許困難企業(yè)在一定期限內緩繳社會保險費。在確保我市社會保險待遇按時足額支付、社會保險基金不出現缺口的情況下，對暫時無力繳納社會保險費的困難企業(yè)，可以在一定期限內緩繳社會保險費。緩繳執(zhí)行期為2009年內，緩繳期限最長不超過6個月。經核準的緩繳期內，企業(yè)應繼續(xù)按月申報應繳的社會保險費，企業(yè)和職工繳費年限連續(xù)計算，職工應享受的各項社會保險待遇不受影響。緩繳期滿后，企業(yè)必須補繳社會保險費，緩繳的社會保險費不計收滯納金。

2、階段性降低四項社會保險費率。在確保我市參保人員社會保險水平不降低、保證社會保險政策平穩(wěn)運行、基金不出現缺口的前提下，可在2009年之內適當降低企業(yè)所繳部分職工城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險、生育保險費的費率。市本級降低三項保險費率，其中：失業(yè)保險單位繳費比例由現行的2%降低為1.5%；工傷保險可按“浮動費率”標準降低一檔；生育保險可降低費率0.1個點；降低費率從2009年1月1日起，期限不得超過12個月。嚴禁擅自降低養(yǎng)老保險費率。

3、使用失業(yè)保險基金幫助困難企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)崗位。失業(yè)保險基金節(jié)余較多的統籌地區(qū)，按20*年末基金累計結余30%的比例用于幫助困難企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)崗位的前提下，經當地人民政府批準可開展擴大失業(yè)保險基金適用支付范圍的試點。對采取在崗培訓、輪班工作、協商薪酬等辦法穩(wěn)定員工隊伍并保證不裁員、少裁員而且有穩(wěn)定員工隊伍計劃措施的困難企業(yè)，使用失業(yè)保險基金支付社會保險補貼和崗位補貼?！皟身椦a貼”標準參照當地就業(yè)資金對就業(yè)困難人員的社會保險、崗位補貼標準執(zhí)行，“兩項補貼”人數為企業(yè)實際繳費人數。市本級社會保險補貼標準為：養(yǎng)老保險229.8元/人·月,失業(yè)保險22.98元/人·月，醫(yī)療保險68.94元/人·月。崗位補貼標準為290元/人·月?！皟身椦a貼”實行先繳后補，崗位補貼按月劃入企業(yè)帳戶，社會保險補貼資金按月劃入社會保險經辦機構帳戶。“兩項補貼”同一企業(yè)只能享受一項。已享受緩繳社會保險費的企業(yè)不能享受社會保險補貼?！皟身椦a貼”執(zhí)行期為2009年之內，補貼期限最長不超過6個月。

縣、區(qū)勞動保障部門要會同縣、區(qū)財政部門制定周密的失業(yè)保險基金使用計劃，報當地人民政府批準，并報市勞動保障局和市財政局備案，各地要嚴格基金使用的審批，撥付和監(jiān)督管理。要將向企業(yè)補貼的基金使用情況向社會公布，加強監(jiān)督和檢查，確?；鸢匆?guī)定使用，不出問題。

4、鼓勵困難企業(yè)通過開展職工在崗培訓穩(wěn)定職工隊伍。圍繞企業(yè)結構調整、產品開發(fā)、技術革新，積極鼓勵企業(yè)在崗職工開展新技能、新技術培訓，通過職業(yè)技能培訓提高職工技能水平，穩(wěn)定在職職工隊伍，不斷增強企業(yè)競爭力，為企業(yè)新一輪的發(fā)展儲備技能人才。從2009年開始，全市每年安排2000人培訓指標，對開展在崗職工培訓的困難企業(yè)，由促進就業(yè)資金給予適當補貼，重點扶持在崗人數多、沒有裁員的困難企業(yè)，培訓補貼標準為每人500-600元。同時，結合省、市青年技能人才培養(yǎng)計劃和省、市緊缺性技能人才培養(yǎng)計劃，進一步推動政府補貼企業(yè)職工在崗培訓向更高層次發(fā)展，對通過培訓后取得高級工的青年職工以及技師以上的緊缺技能人才，按規(guī)定給予補貼，補貼標準為2000元/人。

5、妥善解決困難企業(yè)支付經濟補償問題。鼓勵和引導職工與企業(yè)依法平等協商，采取多種措施共渡難關。困難企業(yè)可通過與工會和職工方平等協商，采取適當減薪的辦法，確保企業(yè)不實行經濟性裁員，但支付的工資不得低于省政府公布的當地最低工資標準。經過多方努力企業(yè)確需實行經濟性裁員的，企業(yè)應嚴格按照《勞動合同法》規(guī)定的裁員程序解除勞動關系并支付經濟補償金。對企業(yè)確有困難，且一次性經濟補償金數額較大、無能力一次性支付，企業(yè)可通過與工會或職工方依法平等協商一致后，簽訂分期支付或以其他方式支付經濟補償的協議，企業(yè)首次支付解除、終止勞動關系的經濟補償金不得少于經濟補償總金額的60%。

二、困難企業(yè)的認定標準和申請認定困難企業(yè)方法

（一）困難企業(yè)認定標準：受金融危機影響的困難企業(yè)認定標準按*勞社就[2009]6號文件規(guī)定標準執(zhí)行。即受當前金融危機影響面臨暫時性生產經營困難且恢復有望的，已制定穩(wěn)定就業(yè)崗位措施且沒有裁員或少裁員的，生產經營活動符合國家及所在地區(qū)域產業(yè)和環(huán)保政策的（國家限制的行業(yè)和企業(yè)除外），已依法參加社會保險并按規(guī)定履行繳費義務的。

（二）申請認定困難企業(yè)方法：

1、認定申報程序

（1）、企業(yè)提出申請報告，填寫《南昌市受金融危機影響困難企業(yè)認定表》（附件1）；

（2）、企業(yè)主管部門審核；

（3）、企業(yè)統籌地養(yǎng)老保險經辦機構的同級受金融危機影響困難企業(yè)認定和減負工作協調小組審定。

（4）、市人民政府審批；

（5）、報省經貿委、省中小企業(yè)管理局、省勞動保障廳、省財政廳、省國資委、省國稅局、省地稅局認定批準。

2、認定需攜帶的材料

（1）、企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照副本及復印件；

（2）、企業(yè)上年度和申報當期（含上年同期）財務會計報表；

（3）、社會保險參保繳費證明（20*年12月繳費憑證）；

（4）、企業(yè)應對金融危機的措施。

三、經批準認定的困難企業(yè)享受減輕企業(yè)負擔政策的申報方法

（一）享受減輕企業(yè)負擔政策的申報程序

1、企業(yè)提出申報享受減輕企業(yè)負擔政策的項目報告，填寫《南昌市困難企業(yè)享受減輕企業(yè)負擔政策申報表》（附件2）；

2、企業(yè)主管部門審核；

3、企業(yè)統籌地養(yǎng)老保險經辦機構的同級受金融危機影響困難企業(yè)認定和減負工作協調小組辦公室審定；

4、市人民政府審批；

5、報省人民政府批準；

6、經省政府批準，緩繳社會保險費的困難企業(yè)與社會保險經辦機構簽訂緩繳及補繳社會保險費協議（附件3）。社會保險經辦機構可以要求企業(yè)提供擔保、抵押。

（二）申報享受減輕企業(yè)負擔需攜帶的材料

1、緩繳社會保險費：

《社會保險登記證》；

2、“兩項補貼”：

（1）申請“兩項補貼”的書面報告一份；

（2）保證在2009年內不裁員的承諾書一份；

（3）縣級以上失業(yè)保險經辦機構提出的20*年以來連續(xù)三年按時足額繳納失業(yè)保險費、制度規(guī)定義務的證明；

（4）20*-20*年三年內裁員未超過本單位職工總數5%的證明材料（國有企業(yè)由國資委出具證明，其他企業(yè)由主管部門出具的證明，職工花名冊或工資發(fā)放表等）。

（5）申請在崗培訓的企業(yè)需提供培訓方案，教學計劃和參加培訓人員花名冊。

（6）企業(yè)在崗職工發(fā)放工資表。

3、在崗職工培訓補貼：

（1）培訓學員花名冊、培訓學員登記表（學員姓名、身份證號、勞動合同編號、培訓專業(yè)個（工種）、培訓時間、學員聯系電話）；

（2）培訓計劃、教學大綱（含相關教材說明）以及培訓課時安排表（含教師安排）；

（3）培訓教學師資材料；

（4）教學場地、教學設施等相關說明；

（5）培訓學院與企業(yè)簽訂的勞動合同。

四、成立受金融危機影響困難企業(yè)認定和減負工作協調領導小組

為切實加強對受金融危機影響困難企業(yè)認定和減負工作的領導，成立市受金融危機影響困難企業(yè)認定和減負工作協調小組，市政府分管秘書長和市勞動保障局主要領導為組長，市財政局、市經貿委、市國資委、市中小企業(yè)管理局、市國稅局、市地稅局等部門有關領導為副組長，上述成員單位的業(yè)務處室負責人為成員。協調小組下設辦公室，辦公室設在市勞動保障局，辦公室主任由市勞動保障局局分管領導兼任，辦公室成員由上述成員單位抽調。辦公室具體負責協調受金融危機影響困難企業(yè)認定和減負政策的申請受理、匯總和報審，辦公經費從市促進就業(yè)資金中列支。各級政府也要成立相應的工作協調小組，加強對此項工作的組織領導。各相關職能部門要明確工作職責，加強協調配合，搞好工作銜接，確保困難企業(yè)的認定和減輕企業(yè)負擔政策措施落實到位。

各縣區(qū)（含開發(fā)區(qū)、新區(qū)）勞動保障、財政等部門要在當地人民政府的統一領導下，貫徹落實好國家三部委和省、市有關部門關于切實減輕企業(yè)負擔，穩(wěn)定就業(yè)形勢的文件精神，制定符合本地實際的實施方案，確保政策實施效果，為穩(wěn)定就業(yè)形勢、促進經濟發(fā)展、維護社會穩(wěn)定營造良好的政策環(huán)境，實現新的持續(xù)、健康發(fā)展。并對認定的困難企業(yè)要實行動態(tài)監(jiān)管，及時準確的掌握企業(yè)狀況，對已脫困的企業(yè)要及時調整，符合條件的予以補充，最大限度發(fā)揮政策效應。各縣區(qū)（含開發(fā)區(qū)、新區(qū)）經當地政府同意緩繳社會保險費的企業(yè)、降低四項社會保險費率實施方案、失業(yè)保險基金使用計劃和實施辦法請于3月10日前報市勞動保障局、市財政局。應對金融危機，減輕企業(yè)負擔工作分兩個階段進行。第一階段困難企業(yè)認定階段，時間為3月1日至3月31日，企業(yè)必須在3月底之前申報，逾期不予受理。第二階段4月1日以后為困難企業(yè)享受減輕企業(yè)負擔政策申報階段。