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各鎮(zhèn)區(qū)社會(huì)事務(wù)辦、局直屬各單位：

*年是我國(guó)“*”規(guī)劃的開局之年，也是我市民政事業(yè)在新的平臺(tái)上和諧發(fā)展、科學(xué)發(fā)展的起步之年。做好*年工作，開好頭，起好步，對(duì)我市今后幾年民政工作的順利開展以及東莞民政事業(yè)“*”規(guī)劃的全面落實(shí)，都具有極其重要的意義。從當(dāng)前形勢(shì)發(fā)展的要求和我市民政工作的實(shí)際出發(fā)，今年全市民政工作的總體要求是：以鄧小平理論和“*”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的*大和*屆五中全會(huì)精神，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬全局，以加快民政事業(yè)發(fā)展為第一要?jiǎng)?wù)，抓牢“保障民生、維護(hù)民利、落實(shí)民權(quán)、促進(jìn)和諧”這一主線，緊緊圍繞市委市政府的中心工作，堅(jiān)持“繼承、創(chuàng)新、發(fā)展、提高”的指導(dǎo)方針，抓管理，強(qiáng)服務(wù)，創(chuàng)品牌，出亮點(diǎn)，推動(dòng)民政事業(yè)在繼承中發(fā)展，在創(chuàng)新中提高，實(shí)現(xiàn)民政事業(yè)持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展和全面進(jìn)步，努力開創(chuàng)全市民政工作新局面，努力爭(zhēng)當(dāng)全省民政工作排頭兵，為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

圍繞這一整體要求，*年我市民政工作的基本思路是：落實(shí)一項(xiàng)制度（社會(huì)救助制度）、深化兩項(xiàng)改革（退役士兵安置制度改革、社會(huì)福利社會(huì)化改革）、突破三項(xiàng)難點(diǎn)（社區(qū)建設(shè)、村民自治、擁軍工作）、推進(jìn)四項(xiàng)工作（民間組織管理工作、地名管理工作、殯葬管理工作、“村改居”工作）。

一、落實(shí)一項(xiàng)制度：落實(shí)好社會(huì)救助制度，是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、構(gòu)建和諧社會(huì)的重要措施。因此，我們必須進(jìn)一步采取得力措施，切實(shí)抓好以下幾個(gè)方面的工作。

（一）進(jìn)一步落實(shí)市民最低生活保障制度。要結(jié)合省、市關(guān)于實(shí)施十項(xiàng)民心工程和做好“一保五難”工作的要求，在鞏固現(xiàn)有工作成績(jī)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善規(guī)范化管理，全力維護(hù)困難群眾最基本的生活權(quán)益。要做好動(dòng)態(tài)管理下的“應(yīng)保盡?！?，通過調(diào)查摸底，既把所有符合條件的困難群眾保起來，又防止出現(xiàn)把不符合條件的困難群眾納入低保，尤其是要杜絕弄虛作假和優(yōu)親厚友等不良現(xiàn)象。要積極爭(zhēng)取黨委政府支持，確保保障金落實(shí)到位，并繼續(xù)采取有效形式，保證保障金按時(shí)、足額地發(fā)放到低保對(duì)象手中。要協(xié)調(diào)有關(guān)部門，采取得力措施，進(jìn)一步解決好困難群眾醫(yī)療、住房、子女讀書等困難，保障特殊困難家庭的基本生活。要逐步拓展低保工作內(nèi)容，進(jìn)一步加大對(duì)低保對(duì)象的關(guān)懷和教育力度，落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)惠政策，使其在力所能及的范圍內(nèi)自力更生，靠勤勞脫貧，克服“等、靠、要”的思想，同時(shí)盡可能地在其他方面給予傾斜扶持，如優(yōu)先提供就業(yè)崗位、在稅收等方面適當(dāng)給予減免等等，切實(shí)將低保工作落到實(shí)處。與此同時(shí)，要積極關(guān)心幫助低?！斑吘墤簟?，確保全市困難群眾的基本生活有保證。

（二）進(jìn)一步落實(shí)優(yōu)待撫恤政策。要以爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)雙擁模范城六連冠為契機(jī)，狠抓各項(xiàng)優(yōu)撫政策的落實(shí)。要認(rèn)真貫徹《軍人撫恤優(yōu)待條例》精神，進(jìn)一步完善我市擁軍優(yōu)屬實(shí)施辦法，使優(yōu)撫工作真正做到規(guī)范化、制度化，全面推進(jìn)依法優(yōu)撫。要按照撫恤、優(yōu)待自然增長(zhǎng)機(jī)制，根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，適當(dāng)提高撫恤、優(yōu)待標(biāo)準(zhǔn)，保證優(yōu)撫對(duì)象的生活水平與本市人民群眾生活水平同步提高。要持續(xù)深入開展“愛心獻(xiàn)功臣”行動(dòng)，積極推進(jìn)“愛心獻(xiàn)功臣行動(dòng)”的制度化和社會(huì)化，切實(shí)幫助重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象解決好生活、醫(yī)療、住房等問題，讓廣大優(yōu)撫對(duì)象共享改革開放的成果。要加強(qiáng)對(duì)優(yōu)撫事業(yè)單位的管理，把光榮院建成集養(yǎng)老、娛樂、健身、休閑于一體的園林式休養(yǎng)場(chǎng)所，使在院孤老優(yōu)撫對(duì)象安度晚年。要高度重視并認(rèn)真細(xì)致地做好復(fù)退軍人信訪工作，抓好各項(xiàng)優(yōu)待撫恤政策在基層的落實(shí)，切實(shí)幫助他們解決困難，維護(hù)社會(huì)的穩(wěn)定。

（三）進(jìn)一步加大敬老院建設(shè)力度并做好五保供養(yǎng)工作。謝崗、石排兩鎮(zhèn)要加快敬老院建設(shè)進(jìn)度，力爭(zhēng)*年上半年通過省級(jí)敬老院評(píng)審，全面實(shí)現(xiàn)“兩年內(nèi)把全市的敬老院都辦成省級(jí)敬老院”目標(biāo)。其他鎮(zhèn)區(qū)要繼續(xù)加大投入，進(jìn)一步完善硬件設(shè)施。要加強(qiáng)內(nèi)部管理，扎實(shí)推進(jìn)敬老院的全面建設(shè)。要選配好敬老院院長(zhǎng)及其他工作人員（在院老人與工作人員人數(shù)要達(dá)到7：1的比例要求），并適時(shí)組織學(xué)習(xí)培訓(xùn)，不斷提升其管理能力和服務(wù)水平。要保證五保老人集中供養(yǎng)率，力爭(zhēng)全市五保戶集中供養(yǎng)達(dá)到80%以上。要想方設(shè)法提高敬老院的“利用率”，在保證五保老人入住的同時(shí)，將敬老院逐步向社會(huì)開放，接收社會(huì)老人自費(fèi)代養(yǎng)，以此促進(jìn)敬老院以院養(yǎng)院工作的開展。

（四）進(jìn)一步抓好慈善和扶貧救濟(jì)工作。市慈善會(huì)要盡早正式成立并開展工作，各鎮(zhèn)區(qū)要盡快成立慈善分會(huì)。要積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門，完善慈善政策法規(guī)，建立慈善激勵(lì)機(jī)制，逐步建立統(tǒng)一、公正、合理的捐贈(zèng)稅收優(yōu)惠政策，蓄養(yǎng)慈善資源，使我市慈善事業(yè)走上規(guī)范、健康、持續(xù)發(fā)展的軌道。要加快“慈善超市”建設(shè)力度，在總結(jié)莞城、石龍“慈善超市”經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，在符合條件的鎮(zhèn)區(qū)籌建“慈善超市”。要進(jìn)一步完善自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案，建立健全災(zāi)害應(yīng)急管理機(jī)制，切實(shí)做好搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。各鎮(zhèn)區(qū)要及時(shí)掌握本地區(qū)受災(zāi)情況，并及時(shí)將災(zāi)情逐級(jí)上報(bào)。要合理安排好救災(zāi)款，進(jìn)一步規(guī)范救災(zāi)款的管理，確保救災(zāi)資金及時(shí)發(fā)放到受災(zāi)群眾手中。要認(rèn)真做好春夏荒救濟(jì)、冬令救濟(jì)、休漁期漁民救濟(jì)等定期救濟(jì)和臨時(shí)救濟(jì)工作，解決好困難市民的燃眉之急。要抓好鎮(zhèn)區(qū)捐助接收站建設(shè)，確保經(jīng)常性社會(huì)捐助款物接收工作的順利開展。要繼續(xù)做好對(duì)外扶貧濟(jì)困捐贈(zèng)工作，廣泛開展宣傳發(fā)動(dòng)，積極組織捐贈(zèng)，確保對(duì)外扶貧濟(jì)困任務(wù)圓滿完成。

（五）進(jìn)一步做好老齡工作。老齡工作是社會(huì)保障工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容。要認(rèn)真貫徹落實(shí)《廣東省老年人權(quán)益保護(hù)條例》和《關(guān)于加強(qiáng)老年人優(yōu)待工作的意見》，結(jié)合我市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際，在年底前完成修改完善老年人優(yōu)待辦法的工作，逐步擴(kuò)大敬老優(yōu)待范圍，同時(shí)爭(zhēng)取調(diào)整提高優(yōu)待標(biāo)準(zhǔn)。要認(rèn)真開展第十八屆“老人節(jié)”和“敬老月”活動(dòng)，進(jìn)一步擴(kuò)大敬老愛老助老主題教育活動(dòng)的社會(huì)影響，動(dòng)員社會(huì)各界關(guān)心、支持、參與老齡工作，營(yíng)造尊老、助老、愛老的良好社會(huì)氛圍。要繼續(xù)廣泛開展各類文體活動(dòng)，認(rèn)真組織籌辦市第八屆老年人運(yùn)動(dòng)會(huì)，舉辦全市老年人粵曲、器樂單項(xiàng)比賽，積極組團(tuán)參加省第六屆老齡人運(yùn)動(dòng)會(huì)和首屆廣東省老年書畫大賽，及早準(zhǔn)備參加第二屆廣東老齡問題論壇，把我市創(chuàng)辦老年文體活動(dòng)的優(yōu)秀品牌繼續(xù)發(fā)揚(yáng)光大。要繼續(xù)開展敬老“東莞一日游”等活動(dòng)，進(jìn)一步豐富我市老年人的文化娛樂生活。要加強(qiáng)老年人信訪和維權(quán)工作，健全市、鎮(zhèn)區(qū)涉老信訪工作制度，切實(shí)保障廣大老年人的合法權(quán)益。

（六）進(jìn)一步抓好救助管理工作。要深入貫徹《城市生活無著的流浪乞討人員救助管理辦法》，加強(qiáng)救助管理設(shè)施、隊(duì)伍和信息化建設(shè)，加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)配合，進(jìn)一步完善工作機(jī)制，改進(jìn)工作方法，規(guī)范服務(wù)管理。要廣泛宣傳《救助管理辦法》及其《實(shí)施細(xì)則》和省、市的有關(guān)規(guī)定，使廣大人民群眾知法懂法，形成熱情支持救助管理工作的良好氛圍，同時(shí)讓流浪乞討人員知道如何尋求救助。要通過調(diào)查研究及時(shí)發(fā)現(xiàn)救助管理工作中出現(xiàn)的問題，并在學(xué)習(xí)先進(jìn)工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上結(jié)合我市實(shí)際，大膽地進(jìn)行創(chuàng)新探索，不斷研究新情況，解決新問題，創(chuàng)造新經(jīng)驗(yàn)。

二、深化兩項(xiàng)改革：對(duì)民政工作進(jìn)行改革，是形勢(shì)發(fā)展的需要，也是當(dāng)前迫切的任務(wù)。今年，我們要繼續(xù)推進(jìn)退役士兵安置改革，建立適應(yīng)新形勢(shì)的退役士兵安置制度。要全面展開社會(huì)福利社會(huì)化改革，探索以國(guó)有社會(huì)福利機(jī)構(gòu)為龍頭、“星光老年之家”和敬老院為主體、其他形式的社會(huì)福利機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充的社會(huì)福利機(jī)構(gòu)發(fā)展新格局

（一）繼續(xù)深化退役士兵安置改革。我市被省確定為退役士兵安置改革試點(diǎn)市之一，要求我市要加快探索步伐，讓農(nóng)村退役士兵享受城鎮(zhèn)退役士兵領(lǐng)取自謀職業(yè)補(bǔ)助金、接受職業(yè)培訓(xùn)、推薦就業(yè)服務(wù)和享受優(yōu)惠政策等安置待遇，為全省提供經(jīng)驗(yàn)。*年，要繼續(xù)充分利用電視、電臺(tái)、報(bào)刊等新聞媒介，廣泛深入宣傳《兵役法》及有關(guān)政策法規(guī)，在全社會(huì)營(yíng)造關(guān)心、理解和支持做好退役士兵安置的良好氛圍。要采用個(gè)別多次談話、座談會(huì)等形式，針對(duì)退役士兵思想實(shí)際，積極宣傳安置政策，讓退伍兵了解我市全面推進(jìn)城鎮(zhèn)退役士兵安置改革的新形勢(shì)，幫助他們樹立適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)擇業(yè)觀念。要進(jìn)一步完善《東莞市城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)暫行辦法》，切實(shí)把城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)一次性補(bǔ)助金列入市財(cái)政預(yù)算，完善以市財(cái)政支持為主，其他形式為輔的城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)一次性安置補(bǔ)助保障機(jī)制。一次性補(bǔ)助金要隨著當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、在崗職工工資收入增加而增長(zhǎng)，按時(shí)足額一次性發(fā)放，全力確保全市城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)率要達(dá)到95%以上。要完善職業(yè)培訓(xùn)機(jī)制。把職業(yè)培訓(xùn)工作納入市鎮(zhèn)（區(qū)）教育培訓(xùn)規(guī)劃，充分利用現(xiàn)有公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)、院校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，開展多種形式的職業(yè)技能培訓(xùn)，提高退役士兵職業(yè)技能培訓(xùn)層次，全市退役士兵職業(yè)技能培訓(xùn)率要達(dá)到70%以上。要進(jìn)一步完善推薦就業(yè)機(jī)制，拓寬城鎮(zhèn)退役士兵和用人單位之間的溝通渠道，積極推薦退役士兵到非公有制經(jīng)濟(jì)組織中就業(yè)，全市退役士兵推薦就業(yè)率要達(dá)到60%以上。要按照有關(guān)政策規(guī)定制定退役士兵的失業(yè)、養(yǎng)老、醫(yī)療、保險(xiǎn)等社會(huì)保障措施，形成一整套完善的優(yōu)惠政策配套體系。要抓好常平新軍供站的建設(shè)，確保各項(xiàng)軍供保障任務(wù)圓滿完成。要積極探索軍休服務(wù)管理社會(huì)化改革，逐步建立適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的、具有東莞特色的、國(guó)家保障與社會(huì)化相結(jié)合的保障體制，建立社會(huì)化、市場(chǎng)化、信息化的軍休服務(wù)管理體系。

（二）逐步展開社會(huì)福利社會(huì)化改革。要在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，逐步探索以“公辦民助”、“公辦民營(yíng)”為主要形式的社會(huì)福利機(jī)構(gòu)管理體制和經(jīng)營(yíng)體制的改革，發(fā)動(dòng)和鼓勵(lì)社會(huì)力量積極投入、支持和興辦多種形式的社會(huì)福利服務(wù)機(jī)構(gòu)和設(shè)施，積極扶持非營(yíng)利性民辦社會(huì)福利機(jī)構(gòu)開展工作，形成以國(guó)有社會(huì)福利機(jī)構(gòu)為龍頭、“星光老年之家”和敬老院為主體、其他形式的社會(huì)福利機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充的社會(huì)福利機(jī)構(gòu)發(fā)展新格局，探索“政府購買服務(wù)”的新路子。要充分合理地利用敬老院資源，組織發(fā)展院辦經(jīng)濟(jì)，增加集體收入，增強(qiáng)敬老院自身發(fā)展的活力，不斷提高供養(yǎng)人員的生活水平，促進(jìn)敬老院事業(yè)的健康發(fā)展。要不斷加大養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)化示范活動(dòng)力度，制定創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，廣泛開展多層次、多形式的居家養(yǎng)老服務(wù)。要繼續(xù)抓好“星光計(jì)劃”工作，充分利用好現(xiàn)有“星光計(jì)劃”項(xiàng)目，不斷拓寬服務(wù)內(nèi)容，不斷完善服務(wù)功能，實(shí)行多樣化、多元化管理，使“星光老年之家”立得住、管得好、不變味，在此基礎(chǔ)上加快“星光計(jì)劃”全面覆蓋目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。要抓好“明天計(jì)劃”工作，積極籌措資金，保證投入，精心組織殘疾孤兒手術(shù)康復(fù)計(jì)劃，確保手術(shù)成功率。要加強(qiáng)市兒童福利院的建設(shè)和管理，采取社會(huì)收養(yǎng)、集中供養(yǎng)、公民助養(yǎng)、家庭寄養(yǎng)等多種方式妥善安置孤殘兒童，提高在院兒童養(yǎng)育水平。

三、突破三項(xiàng)難點(diǎn)：當(dāng)前我市的社區(qū)建設(shè)是民政工作中的一個(gè)薄弱環(huán)節(jié)，今年必須采取得力措施予以突破。村民自治工作存在一個(gè)整體水平有待提高和發(fā)展不平衡的問題，因此在全面提高自治水平方面要有新的突破。雙擁方面雖然作了大量卓有成效的工作，取得了很大成績(jī)，但形勢(shì)和內(nèi)容還是老一套。如何適應(yīng)新形勢(shì)的發(fā)展開展雙擁工作，以新的舉措、新的成績(jī)迎接全國(guó)雙擁模范城評(píng)選活動(dòng)，也需要有新的突破。

（一）社區(qū)建設(shè)工作要有新的突破。要認(rèn)真貫徹省委省政府《關(guān)于全面推進(jìn)我省平安和諧社區(qū)建設(shè)的意見》，重點(diǎn)抓好“六好”平安和諧社區(qū)的創(chuàng)建。要健全和完善社區(qū)居民自治制度，大力培育發(fā)展社區(qū)民間組織，抓好居委會(huì)成員的培訓(xùn)工作，強(qiáng)化社區(qū)居委會(huì)自我教育、自我管理、自我服務(wù)的功能，不斷提高我市居民自治的能力和水平，不斷增強(qiáng)社區(qū)建設(shè)內(nèi)動(dòng)力。要積極推進(jìn)社區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，切實(shí)解決社區(qū)辦公用房、社區(qū)服務(wù)和活動(dòng)場(chǎng)所，打牢社區(qū)建設(shè)的基礎(chǔ)。要不斷拓寬社區(qū)服務(wù)內(nèi)容，提高社區(qū)服務(wù)水平，為社區(qū)居民提供家居生活、法律咨詢、消費(fèi)投訴、再就業(yè)等全方位的服務(wù)。要充分發(fā)揮社區(qū)建設(shè)成員單位的積極性，共同推進(jìn)社區(qū)建設(shè)。要制定創(chuàng)建“六好”平安和諧社區(qū)的工作規(guī)劃和量化考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)，全面推進(jìn)“六好”平安和諧社區(qū)建設(shè)，按照上級(jí)要求認(rèn)真開展創(chuàng)建“全國(guó)社區(qū)建設(shè)示范城創(chuàng)建活動(dòng)”。要加強(qiáng)調(diào)查研究，抓住、抓好萬江拔蛟窩、莞城北隅、長(zhǎng)安烏沙社區(qū)等一批典型社區(qū)，以點(diǎn)帶面，推動(dòng)全市社區(qū)建設(shè)工作的全面發(fā)展。

（二）村民自治工作要有新的突破。要按照建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的要求，重點(diǎn)抓好“民主決策、民主管理、民主監(jiān)督”制度的落實(shí)，全面加大村務(wù)公開、民主管理工作力度。要強(qiáng)化村民自治功能，規(guī)范村民會(huì)議和村民代表會(huì)議議事制度，充分發(fā)揮村務(wù)公開監(jiān)督小組和村民民主理財(cái)小組的作用，協(xié)調(diào)好村委會(huì)和村級(jí)黨組織之間的關(guān)系。要認(rèn)真貫徹落實(shí)《中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于健全和完善村務(wù)公開和民主管理制度的意見》和全省村務(wù)公開民主管理經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)的精神，進(jìn)一步健全村務(wù)公開制度，完善民主決策制度，規(guī)范民主管理制度，嚴(yán)格民主監(jiān)督制度，切實(shí)保障農(nóng)民群眾的知情權(quán)、決策權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。要對(duì)近年來開展村務(wù)公開和民主管理工作的情況進(jìn)行全面的回顧總結(jié)，并在此基礎(chǔ)上，對(duì)已有的規(guī)章制度進(jìn)行檢查和清理。要把農(nóng)民群眾看得見、摸得著的問題作為村務(wù)公開和民主管理的切入點(diǎn)，一個(gè)問題一個(gè)問題加以解決，從而提高村務(wù)公開和民主管理整體水平，開創(chuàng)我市村民自治工作新局面。

（三）雙擁工作要有新的突破。要按照“與時(shí)俱進(jìn)、突出特色、求真務(wù)實(shí)、全面提高”的雙擁工作思路，以第6次全國(guó)雙擁模范城的評(píng)選命名為契機(jī)，圍繞提高部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力、增強(qiáng)軍民凝聚力，不斷拓寬擁軍工作思路，不斷賦予擁軍工作新的內(nèi)涵。要按照“繼承傳統(tǒng)，融入時(shí)代”的要求，積極探索完善符合東莞實(shí)際，與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相接軌、與法律規(guī)范相協(xié)調(diào)、與優(yōu)良傳統(tǒng)相承接的擁軍政策法規(guī)體系，推動(dòng)思想觀念、工作內(nèi)容、方式方法與時(shí)代同步。要在雙擁宣傳的深度和廣度上尋求突破。一方面，要結(jié)合紀(jì)念紅軍長(zhǎng)征勝利七十周年等活動(dòng)，充分利用廣播、電視、電臺(tái)等傳媒的作用，廣泛宣傳中央、省、市關(guān)于雙擁工作的政策法規(guī)和部署要求，努力在全市范圍內(nèi)營(yíng)造擁軍優(yōu)屬、擁政愛民的良好氛圍。另一方面，要組織好“東莞艦”回娘家和英模事跡報(bào)告會(huì)等系列活動(dòng)，使廣大市民真真切切地受到感染，實(shí)實(shí)在在地受到教育，進(jìn)一步激發(fā)愛國(guó)擁軍、自覺參與擁軍活動(dòng)的熱情，使擁軍活動(dòng)成為全社會(huì)的自覺行動(dòng)。要在雙擁的形式和內(nèi)容上尋求突破。一方面，要認(rèn)真做好轉(zhuǎn)業(yè)復(fù)員退伍軍人安置、隨軍家屬就業(yè)、軍人子女入學(xué)入托、軍休干部政治生活待遇落實(shí)、重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象生活保障等工作，廣泛開展科技擁軍、文化擁軍、法律擁軍以及行業(yè)擁軍、社區(qū)擁軍活動(dòng)。另一方面，要在繼續(xù)發(fā)揮好各級(jí)黨委政府擁軍牽頭作用并鞏固好民營(yíng)企業(yè)擁軍局面的同時(shí)，花大氣力，出新舉措，積極引導(dǎo)外資企業(yè)等經(jīng)濟(jì)組織和外來工等社會(huì)階層擁軍，不斷拓寬擁軍工作的領(lǐng)域和范圍。要在軍民共建方面求突破。要深入開展軍地精神文明共建活動(dòng)，加強(qiáng)軍警民聯(lián)防聯(lián)治，以堅(jiān)強(qiáng)的軍政軍民團(tuán)結(jié)帶動(dòng)社會(huì)文明進(jìn)步，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定和諧。要采取群眾喜聞樂見的形式，大力推進(jìn)雙擁連片創(chuàng)建，把軍民共建活動(dòng)同農(nóng)村扶貧開發(fā)相結(jié)合，同加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理相結(jié)合，同加強(qiáng)未成年人思想道德建設(shè)相結(jié)合，不斷促進(jìn)擁軍工作上臺(tái)階、上水平。要在抓典型、樹樣板上尋求突破。要在擁軍活動(dòng)中發(fā)現(xiàn)、樹立和宣傳一批過得硬、叫得響、具有時(shí)代和地區(qū)特色的擁軍典型，充分發(fā)揮先進(jìn)典型的示范和帶動(dòng)效應(yīng)。此外，*年的雙擁工作還有一項(xiàng)重要任務(wù)就是要扎實(shí)做好全國(guó)雙擁模范城的申報(bào)和自查工作，確保順利實(shí)現(xiàn)全國(guó)雙擁模范城“六連冠”。

四、推進(jìn)四項(xiàng)工作：在抓好上述工作的同時(shí)，*年還要花大氣力嚴(yán)格按照上級(jí)要求，結(jié)合東莞實(shí)際，推進(jìn)地名公共服務(wù)工程、民間組織管理、殯葬改革、“村改居”等項(xiàng)工作，全面開創(chuàng)我市民政工作新局面。

（一）不斷推進(jìn)地名公共服務(wù)工程。要全面加大實(shí)施地名公共服務(wù)工作力度，圍繞建立“四個(gè)一”（即一套適應(yīng)時(shí)代要求的地名管理服務(wù)法規(guī)和工作規(guī)范；一套實(shí)用、美觀的城鄉(xiāng)系列標(biāo)準(zhǔn)地名標(biāo)志；一套適應(yīng)城市化建設(shè)要求并具有地方文化特色的市、鎮(zhèn)（街道）地名規(guī)劃；一套便民利民的地名信息化服務(wù)項(xiàng)目）地名公共服務(wù)體系目標(biāo)，下大力抓好地名規(guī)范、地名標(biāo)志、地名規(guī)劃及數(shù)字地名四項(xiàng)專項(xiàng)業(yè)務(wù)工作。一是抓好地名管理法規(guī)制度建設(shè)。待國(guó)家和省新的地名管理法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)后，及時(shí)制訂我市地名管理辦法及相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，并進(jìn)一步理順我市地名管理編制體制和門牌管理關(guān)系。二是全面開展地名設(shè)標(biāo)工作，完成城鄉(xiāng)地名設(shè)標(biāo)任務(wù)。*年未完成地名設(shè)標(biāo)任務(wù)及*年度有地名設(shè)標(biāo)任務(wù)的鎮(zhèn)區(qū)，要盡快完成地名設(shè)標(biāo)，力爭(zhēng)*年全面完成我市鎮(zhèn)區(qū)地名設(shè)標(biāo)工作任務(wù)。三是認(rèn)真編制東莞市地名規(guī)劃，加強(qiáng)地名規(guī)劃管理。要按照國(guó)家、省民政部門和建設(shè)部門的要求，認(rèn)真組織開展地名規(guī)劃工作的編制，*年啟動(dòng)實(shí)施東莞市地名總體規(guī)劃和市中心區(qū)地名規(guī)劃工作，*年完成。四是切實(shí)抓好地名數(shù)據(jù)庫建設(shè)，打好數(shù)字化地名服務(wù)工作基礎(chǔ)。要繼續(xù)開展地名調(diào)查工作，全面準(zhǔn)確掌握全市地名信息屬性，各鎮(zhèn)區(qū)地名調(diào)查工作要在今年8月份前完成。要不斷完善我市地名管理信息系統(tǒng)，按照國(guó)家民政部的要求，建立全市地名屬性、地名地圖數(shù)據(jù)庫。同時(shí)盡快開展數(shù)字地名服務(wù)工作，不斷滿足公眾對(duì)地名信息的需求。年內(nèi)籌建并開通東莞市地名查詢系統(tǒng)，逐步開展網(wǎng)上地名查詢服務(wù)；今年開始著手籌建固定電話、移動(dòng)電話、手機(jī)短信問路服務(wù)項(xiàng)目；從*年開始，逐年在人流密集的大型公共場(chǎng)所設(shè)立地名觸摸屏，方便群眾查詢問路等等，力爭(zhēng)在2009年把我市建設(shè)成為數(shù)字地名城市。

（二）切實(shí)抓好民間組織管理工作。要按照“完善機(jī)制、依法行政、突出重點(diǎn)、狠抓落實(shí)、爭(zhēng)創(chuàng)一流”的工作思路，大力加強(qiáng)民間組織管理，使其在我市三個(gè)文明建設(shè)中發(fā)揮更大的積極作用。要大力宣傳和貫徹落實(shí)省行業(yè)協(xié)會(huì)管理?xiàng)l例，把貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》、《民辦非企業(yè)登記管理暫行條例》以及即將出臺(tái)的《廣東省行業(yè)協(xié)會(huì)條例》結(jié)合起來，采取靈活多樣、切實(shí)可行的辦法加大宣傳培訓(xùn)力度，讓社會(huì)各界特別是民間組織登記管理部門、業(yè)務(wù)主管部門和廣大民間組織準(zhǔn)確把握上述條例的精神實(shí)質(zhì)和中央、省的戰(zhàn)略決策，深刻認(rèn)識(shí)民間組織在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中具有政府與企業(yè)不可替代的重要作用。要轉(zhuǎn)變管理理念和管理方式，不斷加強(qiáng)管理機(jī)構(gòu)自身建設(shè)，全面提高管理民間組織的能力和水平。要加大對(duì)社區(qū)民間組織培育發(fā)展力度。選定幾個(gè)社區(qū)作為培育社區(qū)民間組織的試點(diǎn)單位，在社區(qū)民間組織的建設(shè)方面探索出新路子。要在依法的前提下，簡(jiǎn)化手續(xù)、加強(qiáng)引導(dǎo)、大力扶持，明確其地位、權(quán)利，指導(dǎo)社區(qū)民間組織在慈善、再就業(yè)、社會(huì)保障、豐富市民精神生活等方面發(fā)揮重要作用。要積極爭(zhēng)取財(cái)政支持，專項(xiàng)批撥民間非營(yíng)利組織專項(xiàng)審計(jì)經(jīng)費(fèi)，按上級(jí)要求委托中介組織有計(jì)劃對(duì)民間組織進(jìn)行審計(jì)。要對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部兼任社團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)進(jìn)行清理，切實(shí)落實(shí)省委組織部、省民政廳關(guān)于對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部兼任社團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)進(jìn)行清理的文件要求，在全面調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，配合組織部制定清理整頓方案，并按要求加以落實(shí)。要做好民辦學(xué)校民事主體資格變更工作，理解透徹文件精神，定準(zhǔn)變更對(duì)象，協(xié)調(diào)好有關(guān)部門，按省民政廳要求制定方案，把工作做細(xì)、做實(shí)，同時(shí)還要做好解釋和善后工作。要結(jié)合我市實(shí)際制定出臺(tái)各項(xiàng)民間組織登記管理配套政策和措施并抓好落實(shí)，繼續(xù)推進(jìn)民間組織自律與誠(chéng)信建設(shè)活動(dòng)，全面提升我市民間組織社會(huì)公信力。要加強(qiáng)市民間組織管理中心信息化建設(shè)，提升管理和服務(wù)水平。

（三）繼續(xù)加大殯葬管理力度。要采取有效措施，繼續(xù)加大殯改宣傳力度，為殯葬改革營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。要在鞏固火化率100%的同時(shí)，重點(diǎn)解決遺體火化后骨灰存放問題，大力推進(jìn)骨灰處理多樣化。要加強(qiáng)對(duì)經(jīng)營(yíng)性公墓和公益性公墓的規(guī)范管理，嚴(yán)禁隨意改變公益性公墓性質(zhì)。要繼續(xù)做好移風(fēng)易俗宣傳教育，引導(dǎo)規(guī)范群眾的殯葬行為，切實(shí)破除封建迷信。要切實(shí)抓好遺體火化的屬地管理，杜絕異地火化現(xiàn)象。要建立健全農(nóng)村殯葬信息聯(lián)絡(luò)員制度，使殯葬改革工作關(guān)口前置、重心下移。要加強(qiáng)殯葬服務(wù)單位自身建設(shè)，不斷提高殯儀行業(yè)工作人員的服務(wù)水平。要根據(jù)省政府辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)殯葬管理有關(guān)問題的通知》要求，對(duì)鎮(zhèn)級(jí)殯葬服務(wù)隊(duì)進(jìn)行整頓，對(duì)存在問題的限期改正。要堅(jiān)決貫徹省政府規(guī)定，鎮(zhèn)級(jí)殯葬服務(wù)隊(duì)不能收取各種費(fèi)用，由市殯儀館按規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)代收，然后返撥給有關(guān)單位。要通過采取一些有效的措施，克服工作中的薄弱環(huán)節(jié)，促進(jìn)殯葬工作深入健康地發(fā)展，把殯葬服務(wù)單位建設(shè)成為精神文明的窗口。

（四）穩(wěn)妥推進(jìn)“村改居”、“居改社區(qū)”工作。要圍繞我市“一城三創(chuàng)五爭(zhēng)先”戰(zhàn)略和城市化建設(shè)工作，按照市第十一次黨代會(huì)提出的“力爭(zhēng)用五年時(shí)間基本完成村委會(huì)改社區(qū)居委會(huì)”的要求，嚴(yán)格依據(jù)“村改居”、“居改社區(qū)”的條件，實(shí)事求是、積極穩(wěn)妥地把條件成熟的村委會(huì)改為社區(qū)居委會(huì)，同時(shí)把剩下的少數(shù)居委會(huì)全部改為社區(qū)居委會(huì)，并逐步在符合條件的住宅小區(qū)設(shè)立社區(qū)居委會(huì)。要切實(shí)轉(zhuǎn)變社區(qū)居委會(huì)職能，進(jìn)一步建立和健全社區(qū)各項(xiàng)規(guī)章制度，落實(shí)社區(qū)居委會(huì)各項(xiàng)社會(huì)管理和服務(wù)工作，積極推進(jìn)基層民主政治建設(shè)，充分發(fā)揮城鄉(xiāng)自治組織協(xié)調(diào)利益、化解矛盾、排憂解難的作用。

此外，*年還要進(jìn)一步做好社會(huì)福利彩票發(fā)行工作，爭(zhēng)取完成省下達(dá)給我市的3.9億元的銷售任務(wù)。同時(shí)，要嚴(yán)格依法做好婚姻登記、收養(yǎng)登記等工作，繼續(xù)做好信息化、信訪、信息、宣傳報(bào)道等工作。