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各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府有關(guān)部門：

我市曾是血吸蟲病流行較為嚴(yán)重的地方。近年來，在各級(jí)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和疫區(qū)人民的共同努力下，血防工作取得了顯著成績(jī)，4個(gè)流行縣（市）有3個(gè)達(dá)到血吸蟲病傳播阻斷標(biāo)準(zhǔn)，1個(gè)達(dá)到血吸蟲病傳播控制標(biāo)準(zhǔn)，為保護(hù)人民身體健康，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，作出了積極的貢獻(xiàn)。但是，由于受生物、環(huán)境等因素的制約，疫情回升的危險(xiǎn)仍然存在。為進(jìn)一步鞏固和擴(kuò)大血防成果，促進(jìn)疫區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)《*省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)血吸蟲病防治工作的意見》，結(jié)合我市實(shí)際，特提出如下實(shí)施意見：

一、科學(xué)防治，鞏固和擴(kuò)大血防成果

各疫區(qū)縣（市）要按照“預(yù)防為主、科學(xué)防治、因地制宜、綜合治理”的方針，從嚴(yán)要求，認(rèn)真落實(shí)防治工作。要把血防工作與治山、治水、治窮、治愚相結(jié)合，與農(nóng)村脫貧致富相結(jié)合，與改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，改變?nèi)藗兩盍?xí)慣相結(jié)合。疫區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村要在當(dāng)?shù)卣念I(lǐng)導(dǎo)和血防辦、站的統(tǒng)一部署下，抓住國(guó)家增加水利建設(shè)投入，各地實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、加強(qiáng)農(nóng)田水利基本建設(shè)和推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)程的有利時(shí)機(jī)，組織疫區(qū)群眾開展對(duì)低洼有螺地帶挖池蓄水養(yǎng)魚、水改旱、水旱輪作、調(diào)整畜禽養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)、興林抑螺等，從根本上改變釘螺孳生環(huán)境。要加大農(nóng)業(yè)血防工作力度，基層畜牧血防要確定專人負(fù)責(zé)，妥善解決報(bào)酬，強(qiáng)化動(dòng)物傳染源的管理，確保人畜查治同步。要積極搶治晚期血吸蟲病人，減少或杜絕新的晚期血吸蟲病人的發(fā)生。要制訂科學(xué)、可行的防治質(zhì)量評(píng)估辦法，強(qiáng)化查治工作責(zé)任制度，保證防治質(zhì)量。要注重抓好血防健康教育，不斷提高疫區(qū)居民的防病意識(shí)，防護(hù)技能和查治的自覺性。衛(wèi)生部門要深入鄉(xiāng)村，通過圖片展覽等多種形式，向群眾宣傳防病知識(shí)；文化、新聞出版、報(bào)刊、廣播電視等大眾媒體要大力宣傳血防工作的方針、政策和防治知識(shí)，定期播放血防工作公益性廣告；教育部門要把血防知識(shí)列入疫區(qū)中小學(xué)校教學(xué)計(jì)劃，積極開展創(chuàng)建無血吸蟲病病人學(xué)校活動(dòng)。高安、上高、奉新三縣（市）要按照“傳播阻斷地區(qū)血吸蟲病鞏固監(jiān)測(cè)方案”，加大螺情、病情的監(jiān)測(cè)力度。查螺要以與歷史螺區(qū)毗鄰、水系相通的鄉(xiāng)村和曾經(jīng)在疫區(qū)開新填舊或新開挖溝、渠等適宜釘螺孳生的地區(qū)為重點(diǎn)，實(shí)行血防專業(yè)人員分塊包干，鄉(xiāng)、村血防員查溝、圳、荒地，農(nóng)戶查責(zé)任田，設(shè)“假螺點(diǎn)”和報(bào)螺有獎(jiǎng)等辦法，認(rèn)真排查，不留死角。查病要以到血防疫區(qū)務(wù)工人員以及外來耕牛為重點(diǎn)，嚴(yán)防外來傳染源的輸入。一旦發(fā)現(xiàn)疫情，及時(shí)采取有效措施，堅(jiān)決予以撲滅。豐城市要采取以環(huán)境改造為主，藥物滅螺為輔的措施，大力壓縮有螺面積，確保人畜感染率降至1%以內(nèi)，確保在“十五”期末達(dá)到傳播阻斷標(biāo)準(zhǔn)。

二、增加投入，確保防治工作正常開展

各地的血防經(jīng)費(fèi)按照“國(guó)家、集體、個(gè)人合理負(fù)擔(dān)”的原則，多層次、多渠道籌集解決。血防工作屬于社會(huì)公益性事業(yè)，各級(jí)財(cái)政應(yīng)將血防經(jīng)費(fèi)列入預(yù)算，市政府已決定從今年起，市本級(jí)財(cái)政預(yù)算中逐年增加血防專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，各縣（市）政府也要將血防經(jīng)費(fèi)列入預(yù)算并逐年有所增加。按照*府發(fā)[20*]18號(hào)文件精神，各地安排的血防專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)按照疫區(qū)人口數(shù)量計(jì)算，豐城市每年每人不得少于0.5元，高安、上高、奉新三市縣每人每年不得少于1元。同時(shí)，要根據(jù)疫區(qū)耕牛數(shù)量安排農(nóng)業(yè)血防經(jīng)費(fèi)。對(duì)當(dāng)年出現(xiàn)新的疫情和螺情，所需滅螺藥品、器械和疾病控制經(jīng)費(fèi)，由同級(jí)財(cái)政追加專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)予以解決。列入國(guó)家“十五”綜合治理滅螺工程項(xiàng)目的縣（市），要對(duì)照項(xiàng)目要求，扎實(shí)做好工作，確保工程圓滿完成。根據(jù)誰貸款，誰受益，誰還款的原則，世界銀行血防貸款項(xiàng)目的還本付息由受益地政府負(fù)責(zé)。衛(wèi)生、水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等有關(guān)部門要對(duì)照“十五”計(jì)劃要求，按各自承擔(dān)的任務(wù)，分別安排好綜合治理所需經(jīng)費(fèi)，并及時(shí)落實(shí)到位。民政部門對(duì)貧困危重晚期血吸蟲病患者要在生活上給予救助。各級(jí)政府、各相關(guān)部門要將農(nóng)業(yè)開發(fā)、農(nóng)田水利基本建設(shè)、扶貧和老區(qū)建設(shè)、農(nóng)村改水改廁等項(xiàng)目?jī)?yōu)先向疫區(qū)安排，經(jīng)費(fèi)優(yōu)先向疫區(qū)傾斜，力爭(zhēng)在幾年內(nèi)使疫區(qū)衛(wèi)生面貌有較大改觀，使疫區(qū)的血防工作有更大成效。對(duì)各類血防專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，各級(jí)財(cái)政、審計(jì)等部門要加強(qiáng)監(jiān)督管理，確保?？顚Ｓ?。

三、穩(wěn)定隊(duì)伍，不斷增強(qiáng)血防機(jī)構(gòu)活力

各級(jí)血防機(jī)構(gòu)是血吸蟲病防治的主力軍，各級(jí)政府要繼續(xù)關(guān)心支持其建設(shè)，盡快完善機(jī)構(gòu)、人員、設(shè)備、防治技術(shù)和管理配套措施，各疫區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要配備血防專職干部，疫區(qū)行政村要配備血防管理員。在機(jī)構(gòu)改革中，要按照“保留機(jī)構(gòu)、優(yōu)化結(jié)構(gòu)”的原則，確保血防管理及專業(yè)機(jī)構(gòu)的穩(wěn)定。血防工作人員常年堅(jiān)持在農(nóng)村，在工作環(huán)境差、生活條件艱苦的情況下，為保障疫區(qū)人民身體健康和促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)，各級(jí)黨委、政府和有關(guān)部門要保障他們的工資和基本待遇，并按上級(jí)有關(guān)文件精神提高他們工資構(gòu)成中津貼的比例。同時(shí)，血防專業(yè)機(jī)構(gòu)也要進(jìn)一步深化勞動(dòng)、人事、分配制度改革，推行人員聘任制、合同制，盡快建立起按崗、按任務(wù)、按業(yè)績(jī)定酬的分配激勵(lì)機(jī)制。

四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，形成齊抓共管的工作機(jī)制

血防工作直接關(guān)系到疫區(qū)人民的生命安全和身體健康，關(guān)系到社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。各級(jí)人民政府要充分認(rèn)識(shí)到血防工作的長(zhǎng)期性、復(fù)雜性和艱巨性，要將血防工作作為落實(shí)總書記“*”重要思想，關(guān)心人民疾苦、密切黨群關(guān)系、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“民心工程”和“德政工程”來抓。要將血防工作納入本地經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，列為政府和有關(guān)部門的任期目標(biāo)。要堅(jiān)持和完善政府一把手親自抓、負(fù)總責(zé)的血防工作領(lǐng)導(dǎo)體制，要將血防工作成效列入考核疫區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村干部政績(jī)和部門領(lǐng)導(dǎo)實(shí)績(jī)的內(nèi)容之一。計(jì)劃、財(cái)政、農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)、衛(wèi)生、教育、愛衛(wèi)、廣播電視等血地防領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，要在當(dāng)?shù)卣脱李I(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，根據(jù)《*市綜合治理血吸蟲病“十五”計(jì)劃》和本部門職責(zé)，每年為血防工作辦1－2件實(shí)事。從今年起，建立市血防領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位與疫區(qū)縣（市）的聯(lián)系點(diǎn)制度和各成員單位每年述職制度，市血地防領(lǐng)導(dǎo)小組將根據(jù)述職和實(shí)際履行職責(zé)情況，對(duì)各成員單位的工作進(jìn)行評(píng)估并通報(bào)。