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為進一步推動城鎮(zhèn)住房制度改革，更好地激活我市中心城規(guī)劃區(qū)房地產(chǎn)市場，保護房地產(chǎn)權(quán)利人和投資者的合法權(quán)益，規(guī)范有序發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)，拉動住房消費，改善居民住房條件，促進我市經(jīng)濟快速增長，特提出如下意見。

一、全面停止各種形式的單位集資建房、合作建房以及城鎮(zhèn)居民私人建房，嚴格控制農(nóng)村居民建房。

二、全面停止行政、事業(yè)、企業(yè)或改制企業(yè)單位與房地產(chǎn)開發(fā)公司、其他單位、個人的聯(lián)合建房或合作建房。

三、凡在原行政劃撥的土地上實行定點、定向建住房的單位，一律按市場價補交土地出讓金，并以招標的方式出讓給房地產(chǎn)開發(fā)公司進行開發(fā)建設(shè)。

四、由于在實際工作中供房對象難以確定，今后暫停經(jīng)濟適用住房和安居房的建設(shè)。對確有困難的中、低收入家庭實行建設(shè)廉租房等形式解決。

五、根據(jù)我市的實際情況，今后凡在我市進行房地產(chǎn)開發(fā)投資的企業(yè)，不再享受政府的優(yōu)惠政策。

六、鼓勵市直機關(guān)干部職工購買住房，通過以小換大、以舊換新來改善現(xiàn)有住房條件和居住環(huán)境。

七、放寬公有住房出售的范圍。原房改政策不予出售的二層以下（含二層）的成套住房和不成套住房以及按房改政策購買的部分產(chǎn)權(quán)住房均可按原*地委*辦發(fā)[1*9]23號的房改政策購買全部產(chǎn)權(quán)。

八、進一步簡化房地產(chǎn)辦事程序，提高工作效率。任何部門不得擅自設(shè)置辦證的前置條件；市財政、國土、稅務(wù)等部門在市房地產(chǎn)交易市場內(nèi)設(shè)立統(tǒng)一的辦事窗口，涉及房屋交易的稅費在市場內(nèi)實行“一單清”。建立房地產(chǎn)交易與權(quán)屬登記一體化管理機制；實行公開辦事程序、公開收費標準、公開辦事時限的承諾。增加房地產(chǎn)交易的透明度，提供優(yōu)質(zhì)、快捷的服務(wù)。

九、進一步發(fā)揮住房公積金的作用。有條件的單位，職工個人和單位住房公積金的繳存比例由5%提高到8%；個人購房申請住房公積金貸款的最高限額，由3萬元提高到8萬元，貸款期限由5年延長到10年。

十、進一步擴大個人住房消費貸款。金融機構(gòu)應(yīng)加大個人住房的貸款規(guī)模和貸款期限，個人住房按揭貸款的最高額度為八成（購房總額的80%），最長期限為30年。

十一、進一步加快實施住房分配貨幣化進程，按照市政府《*市中心城已購公有住房和經(jīng)濟適用住房首次上市交易暫行辦法》和《*市中心城住房分配貨幣化暫行辦法》的通知（*府發(fā)[20*]7號）精神，從20*年下半年開始對市直行政、事業(yè)單位的無房和住房未達標的職工發(fā)放住房補貼。

十二、進一步完善商品房開發(fā)和農(nóng)村勞動力安置用地的供應(yīng)機制。商品房開發(fā)用地必須以招標、拍賣和掛牌方式供地，農(nóng)村勞動力安置用地一律實行貨幣補償；規(guī)范用地操作程序，推進土地儲備，實施“熟地”出讓。

十三、為進一步搞活住房二級市場和房屋租賃市場，由市房管局盡快組建*市房屋置換中心，并負責制定《*市城市房屋置換管理實施細則》和《*市城市房屋租賃管理實施細則》。

十四、加強和規(guī)范住宅區(qū)的物業(yè)管理，進一步明確業(yè)主、使用人和物業(yè)管理企業(yè)及其他有關(guān)管理部門的權(quán)利和義務(wù)；具體由市房管局負責制定《*市住宅區(qū)物業(yè)管理辦法》。鼓勵業(yè)主通過招投標方式選聘物業(yè)管理企業(yè)，規(guī)范物業(yè)維修基金的歸集、管理、使用等相關(guān)制度。

十五、凡在我市購買商品房、存量成套住房和上市公有住房的非本市個人，均可辦理本市城鎮(zhèn)常住戶口。

十六、房地產(chǎn)開發(fā)或置換企業(yè)以買斷方式收購且用于置換的舊房屋，可推遲辦理房產(chǎn)交易及產(chǎn)權(quán)變更登記審批手續(xù)，一年內(nèi)再次轉(zhuǎn)讓或置換時只按差額收取稅費。

十七、城市房屋拆遷原則上一律實行貨幣補償安置，按照國務(wù)院令第305號文件精神，盡快出臺《*市城市房屋拆遷管理暫行辦法》。被拆遷人用貨幣補償款購買住房時，只對其超過補償金額的部分征收契稅。

十八、積極妥善處理房屋產(chǎn)權(quán)發(fā)證中的歷史遺留問題

1、20*年12月31日以前參加各種形式的單位全額集資自用住房的職工（房屋建設(shè)和裝飾裝修全部是職工集資的，單位未出一分錢），經(jīng)單位同意和市房改辦審批后可直接辦理集資建房產(chǎn)權(quán)手續(xù)。

2、20*年3月1日以前（“三清理”范圍之外）新建有土地手續(xù)但建房資料不全或者既無土地手續(xù)且建房資料不全的房屋（含私人建房、合作建房、開發(fā)企業(yè)建設(shè)的商品房和還建房等），經(jīng)登報告示三十日后權(quán)屬無爭議、建房單位出具了房屋安全證明的，市房管部門可先予發(fā)放房屋產(chǎn)權(quán)證。市建設(shè)、城管、國土、房管等部門實行聯(lián)動機制，本著遺留問題特事特辦，督促有關(guān)單位和個人補辦土地手續(xù)和交納建房規(guī)費。對拒不補交的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，要立即停止項目開發(fā)，并不予批準新開發(fā)項目，必要時，由司法機關(guān)配合，依法采取強制措施。

3、20*年3月1日以后新建的房屋，凡是在“三清理”中屬于違法違規(guī)用地、違法違規(guī)建設(shè)和違法違規(guī)開發(fā)的，必須按*市人民政府*府發(fā)[20*]5號文件有關(guān)規(guī)定進行處理，并辦理相關(guān)手續(xù)后，方可辦理產(chǎn)權(quán)證書。

十九、進一步建立和完善社會主義市場經(jīng)濟體制下的商品房、存量用房和廉租房相配套的住房供應(yīng)體系，滿足不同階層群眾的住房需求，逐步改善廣大市民的居住條件。逐步建立房地產(chǎn)市場的預(yù)警機制和價格信息指導(dǎo)體系。適時房屋租賃信息、商品房、存量房屋、上市公有住房買賣價格信息。

二十、加大力度整頓和規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序。要以房地產(chǎn)開發(fā)和交易環(huán)節(jié)為重點，突出查處違法違規(guī)開發(fā)、合同欺詐、面積“短斤少兩”、虛假廣告、違法中介等行為。強化房地產(chǎn)中介服務(wù)管理，規(guī)范房地產(chǎn)開發(fā)和房地產(chǎn)交易行為，營造良好的房地產(chǎn)業(yè)投資環(huán)境。

二十一、本意見自頒布之日起施行。