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各市（縣）和各區(qū)人民政府，市各委、辦、局，市各直屬單位：

為認真貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于進一步加強消防工作的意見》（國發(fā)〔*〕15號）和《省政府關(guān)于進一步加強消防工作的意見》（蘇政發(fā)〔*〕105號）精神，結(jié)合《*市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》和經(jīng)濟社會發(fā)展實際，針對全市消防安全基礎(chǔ)相對薄弱、消防工作形勢依然嚴峻的現(xiàn)狀，為進一步加強全市消防工作，有效預(yù)防火災(zāi)事故，保障公共安全，提出以下意見：

一、進一步明確消防工作的指導(dǎo)思想、基本原則和工作目標

全市消防工作要以鄧小平理論和“*”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照爭創(chuàng)“科學(xué)發(fā)展先導(dǎo)區(qū)、和諧發(fā)展示范區(qū)”的總體要求，深入貫徹消防法律法規(guī)，全面落實“預(yù)防為主、防消結(jié)合”的方針，努力構(gòu)建“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、單位全面負責(zé)、群眾積極參與”的消防工作格局，大力整治各種火災(zāi)隱患，全面加強城鄉(xiāng)消防工作，建立健全滅火應(yīng)急救援工作機制，切實提高全社會防控火災(zāi)的意識和能力，有效預(yù)防和減少火災(zāi)事故發(fā)生，為全市經(jīng)濟社會發(fā)展和人民群眾安居樂業(yè)創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境。

加強消防工作，要堅持以人為本，切實保障人民群眾生命財產(chǎn)安全；堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，大力加強農(nóng)村消防工作；堅持依法治火，嚴格落實消防法律法規(guī)、技術(shù)規(guī)范和消防工作責(zé)任制；堅持預(yù)防為主，加強消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷改善城鄉(xiāng)防火安全條件；堅持科技先行，依靠科技進步提升防火、滅火和救援能力。

到2010年，全市公共消防設(shè)施和消防裝備建設(shè)達到全國一流水平，多種形式消防力量發(fā)展壯大，全社會防御火災(zāi)事故能力和人民群眾消防安全素質(zhì)顯著提高，火災(zāi)隱患和消防違法行為明顯減少，重特大火災(zāi)尤其是群死群傷火災(zāi)事故得到有效遏制，年度火災(zāi)萬人死亡率控制在0.035以內(nèi)，億元GDP死亡率控制在0.01以內(nèi)，消防工作總體水平顯著提高，基本實現(xiàn)與經(jīng)濟社會同步協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，認真履行消防工作職責(zé)

加強消防工作，維護消防安全，是政府履行社會管理和公共服務(wù)職能的重要任務(wù)。各級政府要切實加強對消防工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，將消防工作納入“*”國民經(jīng)濟和社會事業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃，認真組織實施。根據(jù)《中國人民武裝警察消防部隊消防業(yè)務(wù)費管理暫行辦法》（財防〔*〕300號），按照現(xiàn)行財權(quán)事權(quán)劃分的原則，各級財政應(yīng)將消防業(yè)務(wù)費納入本級財政預(yù)算，并按照地方一般性預(yù)算收入增長而相應(yīng)增長，確保消防事業(yè)與國民經(jīng)濟和其他各項社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。全面落實各級政府消防工作責(zé)任制，建立健全政府分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭、有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)參加的消防工作聯(lián)席會議制度，及時研究協(xié)調(diào)解決消防工作重要事項，適時組織開展消防安全專項治理。聯(lián)席會議辦公室設(shè)在同級*消防部門，負責(zé)聯(lián)席會議日常工作，辦公室根據(jù)工作需要召開成員單位聯(lián)絡(luò)員會議。消防聯(lián)席會議每年至少召開一次，著重在協(xié)調(diào)各部門消防工作、推動解決消防工作重大問題等方面發(fā)揮作用。

建立完善政府部門間消防工作協(xié)調(diào)機制。政府各部門要加強協(xié)作、密切配合，共同做好消防安全工作。各級*消防部門要認真履行消防監(jiān)督執(zhí)法職責(zé)，及時將認定的重大火災(zāi)隱患、消防行政審批、消防專項治理等信息通報相關(guān)部門。各級安監(jiān)、建設(shè)、規(guī)劃、質(zhì)監(jiān)、文化、工商等部門要根據(jù)各自職責(zé)，對消防安全進行嚴格監(jiān)管，對發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患和消防違法行為進行依法查處或者移送、通報*消防等部門處理。教育、衛(wèi)生、交通、民政、農(nóng)林、鐵路、民航、文化、廣電、旅游、體育、文物、人防等部門，要建立健全消防工作領(lǐng)導(dǎo)機制和責(zé)任制，在現(xiàn)有機構(gòu)和人員中明確負責(zé)消防工作的機構(gòu)和人員，制定完善消防安全管理制度，定期組織消防安全檢查，及時排查和整改火災(zāi)隱患。要利用現(xiàn)代信息技術(shù)，建立政府部門間消防信息網(wǎng)上溝通平臺，實現(xiàn)消防信息實時通報，不斷提高消防工作協(xié)調(diào)水平。

三、堅持預(yù)防為主，著力控制和消除威脅公共安全的重大消防安全隱患

切實加強消防安全的源頭監(jiān)督管理。對涉及消防安全的審批事項，行政審批部門要嚴格依法審批。對不符合城鎮(zhèn)消防安全布局要求的建設(shè)項目，城市規(guī)劃部門不得核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證和建設(shè)工程規(guī)劃許可證；對建筑工程消防設(shè)計未經(jīng)審核合格的，建設(shè)部門不得核發(fā)施工許可證，房地產(chǎn)管理部門不得核發(fā)商品房預(yù)售許可證；對按照國家標準需要進行消防設(shè)計的建筑工程竣工驗收資料中沒有消防驗收合格文件的，房地產(chǎn)管理部門不得頒發(fā)房屋權(quán)屬證書。對消防安全條件未獲得*消防部門審查通過，擬開辦的學(xué)校、幼兒園、托兒所、養(yǎng)老院、福利院、醫(yī)療機構(gòu)以及文化、體育等公共場所，教育、民政、衛(wèi)生、文化、體育等部門不得批準。對不具備安全生產(chǎn)條件的危險物品生產(chǎn)儲存運輸和建筑施工等企業(yè)，安全監(jiān)管、建設(shè)等部門不得頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證。對未經(jīng)消防安全檢查合格而擅自經(jīng)營的歌舞廳、影劇院、賓館、飯店、商場、集貿(mào)市場等公眾聚集的場所，或者未依法獲得批準而擅自從事大型集會、焰火晚會、燈會等具有火災(zāi)危險的大型活動的，*消防等有關(guān)部門要及時依法采取相應(yīng)的行政強制措施并依法給予行政處罰；對原已取得批準文件但不再具備法律法規(guī)、技術(shù)規(guī)范規(guī)定的消防安全條件的，必須撤銷批準文件。對容易引發(fā)火災(zāi)事故的電氣、燃氣等設(shè)備，質(zhì)檢部門應(yīng)制訂標準對其防火性能提出要求，生產(chǎn)單位應(yīng)標明火災(zāi)危險性和防火注意事項。*消防、安監(jiān)、質(zhì)監(jiān)、工商部門要建立聯(lián)合執(zhí)法工作機制，加大消防產(chǎn)品市場整頓規(guī)范力度，加強消防產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理，提高消防企業(yè)的標準化水平和消防產(chǎn)品質(zhì)量，禁止生產(chǎn)、銷售、使用未取得市場準入證書的消防產(chǎn)品，嚴厲打擊制售假冒偽劣消防產(chǎn)品的違法行為。*消防部門要進一步強化公共場所室內(nèi)裝修裝飾材料燃燒性能的監(jiān)督管理，建設(shè)部門要加強建設(shè)工程施工現(xiàn)場消防監(jiān)督，督促施工單位落實消防安全責(zé)任，加強建設(shè)工程消防管理。

堅決整治嚴重威脅公共安全的重大消防安全隱患。對不符合消防安全布局的易燃易爆危險物品生產(chǎn)、儲存場所等危險源，易燃建筑集中區(qū)、成片的“多合一”建筑等消防安全重點場所，各級*消防、建設(shè)、規(guī)劃、房產(chǎn)等部門要按照各自職責(zé)，做好調(diào)查登記工作。對構(gòu)成重大火災(zāi)隱患的，轄區(qū)政府要及時組織研究制定整改措施，采取停止使用、停產(chǎn)、轉(zhuǎn)產(chǎn)、搬遷、拆除或者改造等有效方法，切實消除安全隱患。

建立健全重大火災(zāi)隱患立案銷案和掛牌督辦制度。各級政府及*消防等部門要建立健全監(jiān)督檢查機制，依法督促有關(guān)單位及時整改和消除重大火災(zāi)隱患。*消防部門對檢查發(fā)現(xiàn)和群眾舉報、投訴并經(jīng)認定的重大火災(zāi)隱患，要依法責(zé)令限期整改，按規(guī)定及時報請當?shù)卣畳炫贫酱僬摹Ｕ畳炫贫睫k的火災(zāi)隱患，要及時發(fā)出督查通知書，明確整改責(zé)任，責(zé)令限期整改。上級政府掛牌督辦的重大火災(zāi)隱患逾期沒有整改的，下級政府應(yīng)當向上級政府說明原因。對嚴重威脅公共安全的重大火災(zāi)隱患，*消防部門要依法報請當?shù)卣?zé)令停產(chǎn)停業(yè)，當?shù)卣诮訄蠛?日內(nèi)作出是否停產(chǎn)停業(yè)的決定。

四、加強公共消防設(shè)施和消防裝備建設(shè)，提高全社會火災(zāi)防控和應(yīng)急管理能力

各級政府要根據(jù)實際，及時制定或修訂城鄉(xiāng)消防規(guī)劃，確保公共消防設(shè)施與城鄉(xiāng)建設(shè)同步實施。對缺少消防規(guī)劃或者消防規(guī)劃不符合要求的城市總體規(guī)劃和鎮(zhèn)村建設(shè)規(guī)劃，不得批準實施。“*”期間，按照國家《城市消防站建設(shè)標準》，根據(jù)《*市（*—2020年）城市消防規(guī)劃》，制訂年度實施計劃，合理調(diào)整消防站布局，優(yōu)化消防車輛裝備結(jié)構(gòu)，進一步完善城市公共服務(wù)功能，確保公共消防設(shè)施與城鎮(zhèn)建設(shè)同步規(guī)劃、同步實施、同步發(fā)展。近期，重點抓好消防指揮中心、通惠路中隊的易地新建工作，加快錫山安鎮(zhèn)、惠山玉祁等消防站建設(shè)步伐。積極推進江陰、宜興、通江大道、江南商貿(mào)物流城特勤消防站的建設(shè)，盡快啟動盛岸路、大學(xué)城一級普通消防站和河埒地區(qū)、永定橋地區(qū)二級普通消防站及水上消防站建設(shè)，確保消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與地方經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。要加強消防水源等公共安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新、改、擴建道路的同時，要按照有關(guān)消防技術(shù)規(guī)范同步設(shè)計、建設(shè)市政消火栓和取水碼頭，由消防部門出具驗收意見，并作為道路驗收的一個重要依據(jù)。

加強消防裝備建設(shè)，實現(xiàn)消防器材裝備由數(shù)量型向質(zhì)量型轉(zhuǎn)變，由單一型向多功能型轉(zhuǎn)變，形成結(jié)構(gòu)合理、技術(shù)先進、保障有力的消防裝備體系。按照國家《城市消防站建設(shè)標準》的要求，更新和添置專用特種車輛，配齊特種防護裝備，增強消防部隊應(yīng)對高層、地下、石油化工、機場、高新技術(shù)企業(yè)、水上、隧道等特殊火災(zāi)和搶險救援的能力。

各級政府要加強應(yīng)急搶險救援體系建設(shè)，制定完善應(yīng)急預(yù)案，建立統(tǒng)一指揮機制。*消防隊除完成火災(zāi)撲救任務(wù)外，要在政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，積極參加以搶救人員生命為主的危險化學(xué)品泄漏、道路交通事故、地震及其次生災(zāi)害、建筑坍塌、重大安全生產(chǎn)事故及空難、群眾遇險事件的救援工作，并參與配合處置水旱災(zāi)害、氣象災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、森林火災(zāi)等自然災(zāi)害，礦山、水上事故，重大環(huán)境污染、核與輻射事故和突發(fā)公共衛(wèi)生事件，進一步發(fā)揮*消防隊伍作為應(yīng)急搶險救援專業(yè)力量的骨干作用。建立健全由地震、人防、供電、供水、環(huán)保、醫(yī)療、消防等部門和單位參與的應(yīng)急聯(lián)動機制，實現(xiàn)資源互補。按照科技強警示范城市創(chuàng)建工作的總體要求，加快城市火災(zāi)報警遠程監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，確保具備接入條件的消防重點單位入網(wǎng)率達到100%。

五、從實際出發(fā)，鞏固發(fā)展多種形式的消防隊伍

各地政府要加強包括現(xiàn)役消防隊伍在內(nèi)的多種形式消防隊伍建設(shè)。加強*消防隊伍建設(shè)，切實幫助解決消防干警工作、生活上的困難，努力改善消防部隊官兵的生活待遇。按照國家五部委下發(fā)的《關(guān)于加強多種形式消防隊伍建設(shè)發(fā)展的意見》（公通字〔*〕59號），各級政府要將多種形式消防隊伍建設(shè)納入“*”國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃，列入政府任期目標，認真組織實施；*、發(fā)展改革、財政、勞動保障、交通等部門要制定引導(dǎo)和扶持多種形式消防隊伍發(fā)展的政策，加強協(xié)調(diào)配合，落實工作措施，推進健康發(fā)展。要大力發(fā)展由政府批準建制編制的地方消防隊，到*年，人口超過10萬、年GDP超過5億元的建制鎮(zhèn)，建成政府專職消防隊；其他建制鎮(zhèn)、集鎮(zhèn)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)區(qū)、開發(fā)區(qū)根據(jù)實際需要，建成政府專（兼）職消防隊。

積極落實《關(guān)于征招地方合同制專職消防人員的實施意見》（錫政辦發(fā)〔*〕157號），按時完成合同制消防隊員（含消防協(xié)管員）的征招工作，進一步加強地方合同制消防人員培訓(xùn)、管理和使用，推動合同制消防人員職業(yè)化建設(shè)。經(jīng)政府批準公開招聘的地方消防員，通過嚴格培訓(xùn)并經(jīng)考核合格，符合有關(guān)條件的，可以參加消防監(jiān)督檢查工作。

發(fā)展企業(yè)事業(yè)單位專職消防隊和群眾義務(wù)、志愿、保安消防力量。依法應(yīng)當建立專職消防隊的企業(yè)事業(yè)單位，在2009年前建成單位專職消防隊，企業(yè)相對集中的地區(qū)，可聯(lián)合組建專職消防隊；各地政府要將多種形式消防隊伍建設(shè)納入社會治安防控體系、防災(zāi)減災(zāi)和突發(fā)公共事件應(yīng)急機制綜合建設(shè)，到2010年，每個城鎮(zhèn)社區(qū)、農(nóng)村行政村要建立一支群眾義務(wù)消防隊或者治安、消防合一的聯(lián)防消防隊。倡導(dǎo)建立民間志愿消防隊，積極發(fā)展消防保安力量。

各地政府要將消防工作所需經(jīng)費列入財政預(yù)算予以保障。企事業(yè)單位要保證本單位專職消防隊所需經(jīng)費。要按照國家有關(guān)規(guī)定落實政府專職消防隊員的工資、社會保險和福利；落實義務(wù)、志愿消防隊員的經(jīng)濟補助。多種形式消防隊伍的消防人員因執(zhí)行滅火救援任務(wù)受傷、致殘或者死亡的，要按照國家有關(guān)規(guī)定解決醫(yī)療、工傷待遇和申報烈士等問題。

加強多種形式消防隊伍的器材裝備建設(shè)。多種形式消防隊伍要配置與其任務(wù)相適應(yīng)的裝備和個人安全防護器材；消防車（艇）納入特種車（艇）管理范圍，按特種車輛（艇）上牌，可以安裝、使用警報器和標志燈具。參加責(zé)任區(qū)以外的火災(zāi)撲救，所損耗的燃料、滅火劑和器材裝備等，起火單位應(yīng)當補償；無能力補償?shù)?，由火?zāi)發(fā)生地政府給予適當補償。各地區(qū)、各部門要制定和落實多種形式消防隊伍建設(shè)稅費優(yōu)惠政策。鼓勵社會單位和公民捐贈支持多種形式消防隊伍建設(shè)。

六、加強農(nóng)村消防工作，推動城鄉(xiāng)公共消防安全事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展

全面貫徹落實《江蘇省農(nóng)村消防管理辦法》，將消防工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)監(jiān)管內(nèi)容，健全完善農(nóng)村消防管理組織網(wǎng)絡(luò)，加大農(nóng)村消防警務(wù)室的建設(shè)力度，推動農(nóng)村消防工作的正常開展。加強農(nóng)村消防規(guī)劃工作，將村民住宅及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的消防安全布局、消防通道、消防水源建設(shè)等納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊建設(shè)規(guī)劃。充分利用天然水體作為消防水源，并結(jié)合農(nóng)村供水、水利建設(shè)和改造，因地制宜修建消防水池、消火栓等消防取水設(shè)施，提高村鎮(zhèn)消防供水能力。結(jié)合農(nóng)村道路通達工程建設(shè)，暢通鄉(xiāng)鎮(zhèn)村消防通道，提高消防車通行能力。因地制宜發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防隊伍，逐步完善農(nóng)村自防自救組織網(wǎng)絡(luò)。充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)*派出所和村組織作用，加強農(nóng)村防火巡查、消防常識宣傳教育和組織初起火災(zāi)撲救，定期為獨居老人、農(nóng)村進城務(wù)工人員提供消防安全服務(wù)。各級農(nóng)林、建設(shè)、民政、教育、文化、*消防等部門要按照各自職責(zé)，大力組織和支持農(nóng)村消防建設(shè)。各級財政要加大對農(nóng)村消防的投入，對經(jīng)濟困難地區(qū)予以適當傾斜，保障必要的工作經(jīng)費，不得因消防工作增加農(nóng)民負擔。

七、充分發(fā)揮社會組織作用，提高消防工作社會化水平

切實履行單位預(yù)防和消除火災(zāi)隱患職責(zé)。社會各單位要建立并落實消防安全自我管理、自我檢查、自我整改機制，單位負責(zé)人對本單位消防安全負責(zé)。有兩個以上產(chǎn)權(quán)單位、使用單位的建筑物，其共用的消防疏散通道、安全出口、建筑消防設(shè)施和消防車通道應(yīng)當統(tǒng)一管理；未明確統(tǒng)一管理的，其消防安全責(zé)任由各產(chǎn)權(quán)單位、使用單位共同承擔。設(shè)有自動消防設(shè)施的單位，應(yīng)當定期對消防設(shè)施進行檢測和維護，確保完好、有效。社會各單位要認真履行消防安全職責(zé)，定期組織防火檢查，制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，及時整改各類火災(zāi)隱患。對自身確無能力整改、嚴重威脅公共安全的重大火災(zāi)隱患，有關(guān)單位要及時報請本行業(yè)或本系統(tǒng)管理部門和當?shù)卣_定整改措施并認真落實。*消防、經(jīng)貿(mào)、衛(wèi)生、教育、文化、工商、旅游等部門要做好商場市場、賓館飯店、醫(yī)院、學(xué)校的消防安全標準化管理工作。

充分發(fā)揮市場機制對消防工作的調(diào)控作用。各級政府要將單位火災(zāi)隱患、消防違法行為以及其他消防安全不良記錄納入社會信用體系建設(shè)內(nèi)容，推動建立行業(yè)、系統(tǒng)消防安全自律機制。大力發(fā)展公眾聚集場所和易燃易爆單位火災(zāi)公眾責(zé)任保險，推動建立消防與保險、信貸良性互動機制，發(fā)揮保險、信貸在火災(zāi)防范和火災(zāi)風(fēng)險管理方面的作用。火災(zāi)保險費用每年應(yīng)有一定比例用于公共消防設(shè)施和消防裝備建設(shè)。

依法保障和維護公民的消防安全權(quán)益。各級政府有關(guān)部門要采取切實有效措施，定期向社會公布本地區(qū)的重大火災(zāi)隱患及整改情況，建立消防安全舉報獎勵制度和消防舉報電話、信箱或電子郵件地址，認真受理各類投訴、舉報，保障公民對火災(zāi)危險的知情、監(jiān)督、投訴、舉報等權(quán)利。工會、共青團、婦聯(lián)、殘聯(lián)、消費者權(quán)益保護組織等，要切實承擔起維護相關(guān)人員消防安全權(quán)益的責(zé)任。依托消防網(wǎng)站建立信息平臺，及時向社會提供有關(guān)消防產(chǎn)品、消防工程施工、消防檢測以及涉及公共消防安全的權(quán)威信息。對存在重大火災(zāi)隱患的生產(chǎn)經(jīng)營場所和為公眾服務(wù)的場所，要采取公告、廣播、設(shè)置警示牌等方式，告知公民火災(zāi)危險和保護生命財產(chǎn)安全的方法。對重大火災(zāi)隱患和其他消防違法行為，廣播、電視、報刊、互聯(lián)網(wǎng)站等新聞媒體要加強輿論監(jiān)督。

加強消防中介服務(wù)組織的規(guī)范管理，充分發(fā)揮其專業(yè)化、職業(yè)化服務(wù)功能。鼓勵發(fā)展各類提供消防安全技術(shù)服務(wù)的中介組織，逐步將建筑消防設(shè)施檢測和維護保養(yǎng)、火災(zāi)損失鑒定、消防安全評估、消防技術(shù)咨詢以及火災(zāi)報警遠程監(jiān)控等工作納入中介組織服務(wù)范圍。

八、廣泛開展消防安全教育培訓(xùn)，提高全民消防安全素質(zhì)

廣泛開展消防安全宣傳教育。各級政府和有關(guān)部門要積極推進消防宣傳進社區(qū)、進學(xué)校、進企業(yè)、進農(nóng)村活動，大力普及消防知識。充分利用科技館、青少年宮、文化宮（館）等場所設(shè)置消防宣傳教育展廳，推進*市消防教育基地和*市防災(zāi)教育館建設(shè)，大力普及消防和防災(zāi)知識。*消防、廣電等部門要將消防公益宣傳教育列入計劃，電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)、報刊等媒體每年要刊播一定數(shù)量的消防公益廣告，義務(wù)宣傳消防知識。教育部門、學(xué)校要繼續(xù)加強大中小學(xué)生消防教育，將消防知識納入各級各類學(xué)校教學(xué)內(nèi)容?？萍?、司法、勞動保障等部門要將消防法律法規(guī)和消防知識列入科普教育、普法、就業(yè)教育和技能培訓(xùn)內(nèi)容。民政和居（村）委會要定期對敬老院、孤寡老人、病殘人員開展消防安全服務(wù)。*消防、勞動保障部門和各用工單位要加強對流動務(wù)工人員的消防宣傳教育。婦聯(lián)、共青團、工會等團體要積極開展對婦女兒童、青少年和企業(yè)員工的消防宣傳教育活動。鄉(xiāng)村、社區(qū)組織和物業(yè)管理單位要制訂防火公約，通過設(shè)立固定宣傳牌、宣傳櫥窗和散發(fā)宣傳資料等多種形式，對居（村）民廣泛開展有針對性的消防宣傳教育活動。

積極組織消防安全培訓(xùn)。各級政府要加強對各級領(lǐng)導(dǎo)干部消防法律法規(guī)等知識的培訓(xùn)。有關(guān)行業(yè)、單位要加強對消防管理人員和有關(guān)從業(yè)人員的消防安全培訓(xùn)。成立消防職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)，實現(xiàn)消防職業(yè)技能專業(yè)化、標準化和規(guī)范化培訓(xùn)。人員密集場所和易燃易爆單位的職工上崗前要進行消防安全培訓(xùn)。各級政府和有關(guān)部門要責(zé)成用人單位對流動務(wù)工人員開展消防培訓(xùn)教育。積極推行消防隊員、消防管理人員和技術(shù)人員職業(yè)資格制度，把消防控制中心值班人員資格認證納入職業(yè)技能鑒定范疇，推行以消控中心操作人員為主的消防保安培訓(xùn)派遣機制。單位消防安全責(zé)任人，消防安全管理人員，建筑消防設(shè)施設(shè)計、施工、監(jiān)理、檢測、維護保養(yǎng)和操作人員，消防產(chǎn)品檢測、維修人員，電（氣）焊等具有火災(zāi)危險的特殊工種人員，易燃易爆崗位作業(yè)人員，人員密集營業(yè)性場所工作人員，導(dǎo)游、保安人員，專職消防隊員應(yīng)當經(jīng)過消防安全專門培訓(xùn)，經(jīng)考核合格后持證上崗。消防安全專門培訓(xùn)和考核工作，由*消防部門負責(zé)監(jiān)督管理。

九、建立健全檢查考評機制，嚴格責(zé)任追究制度

各級各有關(guān)部門要把消防工作作為政府目標管理和領(lǐng)導(dǎo)干部政績考評的重要內(nèi)容，納入社會治安綜合治理、文明城市創(chuàng)建和平安創(chuàng)建等考評范圍，建立科學(xué)的考核評價機制。*消防部門要會同有關(guān)方面，對各地區(qū)消防工作進行督促檢查。上級政府對下級政府及有關(guān)部門履行消防工作職責(zé)情況每年進行檢查考評，具體由各級消防工作聯(lián)席會議組織實施。各市（縣）、區(qū)政府每年要將本地區(qū)消防工作情況向市政府作出專題報告。要嚴格落實消防工作過錯責(zé)任追究制度，對政府和有關(guān)部門及其工作人員不履行或不認真履行消防工作職責(zé)的，對涉及消防安全事項不依法審批、監(jiān)督檢查的，對重大火災(zāi)隱患督促整改不力的，要依法依紀追究有關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人的責(zé)任。地方政府和*消防部門、其他有關(guān)部門及其工作人員因工作不力、失職、瀆職導(dǎo)致重特大火災(zāi)事故發(fā)生的，要依法依紀追究主要負責(zé)人的責(zé)任。