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近年來，我市按照省委、省政府的統(tǒng)一部署，積極實(shí)施城鄉(xiāng)戶籍管理制度改革，取得了明顯成效。去年，市政府又下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)城市和小城鎮(zhèn)戶籍管理制度改革的實(shí)施意見》(徐政發(fā)［*］78號)，進(jìn)一步放開了遷移條件。截止到目前，全市已有44.86萬人通過戶改在城市和城鎮(zhèn)落戶，對推進(jìn)城市化進(jìn)程發(fā)揮了重要作用。

為實(shí)現(xiàn)我市城市化發(fā)展目標(biāo)，進(jìn)一步深化戶籍管理制度改革，促進(jìn)人口向城市和城鎮(zhèn)流動與集聚，促進(jìn)城鄉(xiāng)共同發(fā)展，根據(jù)我市實(shí)際，我們建議按照建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的要求，進(jìn)一步加大戶籍管理制度改革力度，打破城鄉(xiāng)分割的戶籍管理二元結(jié)構(gòu)，全面建立以居住地登記戶口為基本形式，以合法固定住所或穩(wěn)定職業(yè)（生活來源）為戶口準(zhǔn)遷條件，以法制化、證件化、信息化管理為主要手段，與社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的新型戶籍管理制度。改革的具體措施如下：

一、建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶口登記管理制度。*年5月1日起，在全市范圍內(nèi)取消農(nóng)業(yè)戶口、非農(nóng)業(yè)戶口、地方城鎮(zhèn)戶口、藍(lán)印戶口、自理口糧戶口等各種戶口性質(zhì)，按照實(shí)際居住地登記戶口，統(tǒng)稱為“居民戶口”。

二、實(shí)行戶口遷移條件準(zhǔn)入制。戶口準(zhǔn)入的基本條件是，有合法固定住所、穩(wěn)定職業(yè)或生活來源?？h級市市區(qū)、縣城鎮(zhèn)及其以下地區(qū)，憑合法固定住所或穩(wěn)定職業(yè)（生活來源）進(jìn)行戶口準(zhǔn)入，不得附加任何其他條件。

三、繼續(xù)落實(shí)市政府徐政發(fā)［*］78號文件精神，實(shí)行有利于吸引資金和人才的城市戶口遷移政策。對在我市投資一定數(shù)額、興辦具有一定規(guī)模實(shí)業(yè)或連續(xù)納稅達(dá)到一定數(shù)額的人員，允許本人及其配偶，未成年子女整戶在市區(qū)登記常住戶口。對在我市市區(qū)購買成套商品房或自建合法住宅的，按照市政府徐政發(fā)［*］78號文件規(guī)定執(zhí)行。只要人均居住面積達(dá)到20平方米，具有合法的務(wù)工證明，允許產(chǎn)權(quán)所有者本人、配偶及子女在市區(qū)登記常住戶口，不再限制入戶人數(shù)。貸款購房的，在貸款還清后辦理入戶。購買二手房的參照購買商品房的入戶條件，須在原家庭戶的戶口全部遷出后，才可辦理入戶。具有大學(xué)本科以上學(xué)歷或中級以上技術(shù)職稱的，可以在市人才交流中心落戶。大中專院校和技校畢業(yè)生在城市工作滿2年，有合法固定住所的，可在我市落戶；沒有合法固定住所的，可在市人才交流中心落戶。

四、取消對申請遷入城市投靠親屬的條件限制。屬投靠配偶的，不受年齡、婚齡限制；屬父母投靠子女的，不受身邊有無子女的限制；屬子女投靠父母的，未婚子女不受年齡限制，均可辦理戶口遷移手續(xù)。

五、改革大、中專院校學(xué)生戶口遷移辦法。凡考取我市大、中專院校的本省籍學(xué)生，入學(xué)時根據(jù)本人自愿，可以不辦理戶口遷移手續(xù)，待畢業(yè)后直接將戶口遷至其工作單位所在地或?qū)嶋H住地；學(xué)生本人要求遷移戶口的，準(zhǔn)予辦理遷移手續(xù)。來我市大、中專院校就讀的非江蘇生源和就讀于省外大、中專院校的我市學(xué)生，按原政策規(guī)定遷移戶口。

六、進(jìn)一步下放戶口審批權(quán)限。為簡化戶口遷移審批程序和手續(xù)，今后戶口遷移中需要審批的事項(xiàng)，由公安派出所負(fù)責(zé)審批，公安分局加蓋戶籍專用章后，發(fā)準(zhǔn)遷證。公安分局戶政部門要加強(qiáng)對各類戶口審批辦理情況的監(jiān)督管理和檢查指導(dǎo)。市區(qū)待條件成熟后，推行網(wǎng)上辦理戶口遷移，不再使用《戶口遷移證》。

七、有關(guān)農(nóng)民進(jìn)入城市和城鎮(zhèn)后的土地使用、流轉(zhuǎn)政策和計劃生育政策，按原有規(guī)定辦理。

八、縣及縣級市的具體準(zhǔn)入條件按照《省政府批轉(zhuǎn)省公安廳關(guān)于進(jìn)一步深化戶籍管理制度改革意見的通知》（蘇政發(fā)［*］142號）精神執(zhí)行。