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各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣工業(yè)園區(qū)管委會，縣政府各工作部門，縣直各單位：

為全面貫徹落實興發(fā)[*]3號文件精神，立足于園區(qū)員工崗有所適、住有所居、病有所醫(yī)、少有所學(xué)、商有所選、老有所養(yǎng)、娛有所樂、干有所盼，切實改善園區(qū)務(wù)工環(huán)境，從根本上解決我縣招商引資企業(yè)“招工難”、“留工難”的問題，確保務(wù)工人員安心、長期在工業(yè)園就業(yè)，現(xiàn)就進一步優(yōu)化工業(yè)園區(qū)企業(yè)務(wù)工環(huán)境提出如下實施意見：

一、大力開展職業(yè)技能培訓(xùn)，做到崗有所適

加快工業(yè)園職校建設(shè)，整合培訓(xùn)資源，依托農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)機構(gòu)，創(chuàng)新培訓(xùn)方式，開展工業(yè)園企業(yè)崗位對接培訓(xùn)。重點抓好40周歲以下城鎮(zhèn)失業(yè)人員、下崗職工、失地農(nóng)民、農(nóng)村富余勞動力和新增勞動力入園就業(yè)的職業(yè)技能培訓(xùn)，為企業(yè)輸送熟練技術(shù)工人，力爭每年培訓(xùn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)工人5000名。探索“企業(yè)、勞動者、培訓(xùn)機構(gòu)”三位一體的培訓(xùn)機制，鼓勵園區(qū)企業(yè)開展“訂單”、“定向”、“特色班”培訓(xùn)。整合老建扶貧培訓(xùn)、再就業(yè)培訓(xùn)資金，向入園就業(yè)的員工發(fā)放培訓(xùn)券，實施免費職業(yè)技能培訓(xùn)，由財政部門按照政府補貼的有關(guān)標(biāo)準，對培訓(xùn)機構(gòu)和企業(yè)進行補貼，不斷提高務(wù)工人員的上崗操作和就業(yè)競爭能力。培訓(xùn)機構(gòu)所培訓(xùn)員工未在工業(yè)園區(qū)就業(yè)的，不予補貼。

二、切實解決員工住房問題，做到住有所居

一是興建“農(nóng)民工公寓”經(jīng)濟租賃房。制定“農(nóng)民工公寓”經(jīng)濟租賃房建設(shè)方案，三年內(nèi)每年建設(shè)100套“農(nóng)民工公寓”，逐步改善農(nóng)民工居住條件。凡夫妻雙方均在工業(yè)園區(qū)務(wù)工2年以上的家庭可申請租賃“農(nóng)民工公寓”，租金介于廉租房與工業(yè)園區(qū)住房市場租金之間。夫妻雙方均務(wù)工3年以上的家庭可按限價購買“農(nóng)民工公寓”，出售價格限于經(jīng)濟適用房與商品房價格之間。二是興建集體宿舍。鼓勵用工單位在符合城市規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃的條件下，按照集約用地的原則，在工業(yè)園區(qū)集中建設(shè)符合基本衛(wèi)生和安全條件的農(nóng)民工集體宿舍，并以農(nóng)民工可承受的合理租金向農(nóng)民工出租。

三、著力提高醫(yī)療保障水平，做到病有所醫(yī)

一是扶持發(fā)展興國縣第二醫(yī)院，不斷提高醫(yī)療服務(wù)水平。引進一批中、高級專業(yè)技術(shù)人才（10人左右），優(yōu)化專業(yè)技術(shù)人員結(jié)構(gòu)，提高服務(wù)能力；增加醫(yī)療設(shè)備，引進10臺（件）先進的檢測設(shè)備，提高診斷水平；增加臨床科室設(shè)置，從目前的一級科室向二級科室設(shè)置，方便員工就醫(yī)；增加病床，使之達到200張，進一步滿足員工看病住院問題。

二是對能按《勞動合同法》有關(guān)規(guī)定給員工辦理醫(yī)療保險的工業(yè)園區(qū)企業(yè)和園外重點外資工業(yè)企業(yè)，縣政府將給予企業(yè)及員工一定的醫(yī)保費補助(對資源型企業(yè)不補企業(yè)、只補個人)，未能為員工辦理醫(yī)療保險的企業(yè)及員工不予補助。參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險，以職工工資為基數(shù)按8%的比例繳納醫(yī)保費（其中企業(yè)按6%，個人按2%繳納），同時必須繳納5元/人.月的團體補充醫(yī)療保險費（其中企業(yè)繳納2元/人.月，個人繳納3元/人.月）。企業(yè)繳費補助標(biāo)準：年納稅10萬元以下的企業(yè)不予補助;年納稅10-20萬元(不含20萬元)的企業(yè),按實際參保人數(shù)補助企業(yè)繳費額10%的醫(yī)保費；年納稅20-50萬元(不含50萬元)的企業(yè),補助企業(yè)繳費額15%的醫(yī)保費；年納稅50-100萬元(不含100萬元)的企業(yè),補助企業(yè)繳費額20%的醫(yī)保費；年納稅100萬元以上的企業(yè),補助企業(yè)繳費額25%的醫(yī)保費。個人繳費補助標(biāo)準：年納稅10萬元以上的企業(yè)員工，在企業(yè)連續(xù)工作半年以上1年以內(nèi)的員工補助個人繳費額的15%；在企業(yè)連續(xù)工作1—5年的員工補助個人繳費額的20%；在企業(yè)連續(xù)工作5年以上的員工補助個人繳費額的25%。參加了新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險的園區(qū)員工，將享受免費參合政策，由務(wù)工人員憑參合證直接領(lǐng)取縣財政補助的新型農(nóng)村合作醫(yī)療個人繳費部分。

四、積極創(chuàng)造均等教育條件，做到少有所學(xué)

擴大中小學(xué)、幼兒園的規(guī)模與容量，盡力滿足園區(qū)員工子女的學(xué)前教育和入學(xué)需求。支持辦好現(xiàn)有兩所民辦幼兒園的同時，以優(yōu)惠政策鼓勵動員社會力量再創(chuàng)辦一所民辦幼兒園；在紅門工業(yè)園區(qū)或壩南小區(qū)體育中心附近征地100畝，三年內(nèi)新建一所可容納學(xué)生3500人左右的九年一貫制學(xué)校。開設(shè)園區(qū)員工子女就讀“綠色通道”，繼續(xù)貫徹落實好興府辦發(fā)[2004]13號文件精神，切實提高辦事效率，執(zhí)行園區(qū)企業(yè)員工子女接受義務(wù)教育的各項優(yōu)惠政策，為園區(qū)務(wù)工人員子女入學(xué)提供保障。

五、繁榮發(fā)展園區(qū)交通商貿(mào)，做到商有所選

一是發(fā)展園區(qū)交通。在工業(yè)園A、B、C、D區(qū)指定?？奎c，設(shè)立公交車候車亭；縣政府給予公交公司適當(dāng)補貼，提高工業(yè)園區(qū)公共汽車往來密度，確保在縣城每天7：30至22：30有公交車與工業(yè)園互通，并每隔15分鐘有公交車雙向?qū)﹂_；在工業(yè)園區(qū)設(shè)立出租汽車停放點，引導(dǎo)出租汽車在工業(yè)園區(qū)定點停放。二是繁榮園區(qū)商貿(mào)。科學(xué)合理規(guī)劃好園區(qū)建設(shè)，督促投資商完善皇龍大酒店各類設(shè)施，著力打造成三星級賓館，爭取2009年12月前投入使用。同時，逐步收回皇龍大酒店周邊土地，按照規(guī)劃轉(zhuǎn)為商業(yè)用地，引進有實力的投資者進行商業(yè)開發(fā)，爭取在三年內(nèi)開辦大型超市、興建美食街，打造以皇龍大酒店為中心的“商圈”，使該區(qū)域成為集住宿、娛樂、休閑、餐飲、購物、醫(yī)療衛(wèi)生等為一體的綜合性商業(yè)區(qū)。

六、實施養(yǎng)老保險優(yōu)惠政策，做到老有所養(yǎng)

嚴格執(zhí)行《勞動合同法》、《社會保險費征繳條例》有關(guān)規(guī)定，切實維護廣大企業(yè)員工切身利益、穩(wěn)定園區(qū)企業(yè)員工隊伍。采取以企業(yè)及員工繳費為主、政府補助為輔的繳費形式鼓勵園區(qū)企業(yè)和員工參加社會養(yǎng)老保險，按《勞動合同法》有關(guān)規(guī)定給員工全員辦理養(yǎng)老保險的工業(yè)園區(qū)企業(yè)或園外重點外資工業(yè)企業(yè)，縣政府將給予企業(yè)和員工一定的養(yǎng)老保險補助(對資源型企業(yè)不補企業(yè)、只補個人)，未能為員工辦理養(yǎng)老保險的企業(yè)及員工不予補助。*年的繳費基數(shù)按在崗職工工資的80%計算，2009年的按90%計算，2010年以后的按100%計算。繳費比例按企業(yè)負擔(dān)20%，員工負擔(dān)8%。企業(yè)繳費補助標(biāo)準：年納稅10萬元以下的企業(yè)不予補助；年納稅10-20萬元（不含20萬元）的給予補助企業(yè)繳費額的5%；年納稅20-50萬元（不含50萬元）的給予補助企業(yè)繳費額的6%；年納稅50-100萬元（不含100萬元）的給予補助企業(yè)繳費額的7%；年納稅100萬元以上的企業(yè)納稅每增加50萬元，按企業(yè)繳費額的1%予以增加，但補助額最多不超過15%；個人繳費補助標(biāo)準：在年納稅10萬元以上的企業(yè)務(wù)工人員，連續(xù)工作半年以上、1年以內(nèi)的給予補助個人繳費額的30%，連續(xù)工作1年以上（含工業(yè)園內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)之間變換工作的時間）的按每年5%的增幅給予個人繳費補助，但最多不超過50%?？h政府將每年按企業(yè)員工總數(shù)的1%評選優(yōu)秀員工，被評為全縣企業(yè)優(yōu)秀員工的，采取增加補助個人繳費額的10%（可重復(fù)計算）給予獎勵。年終，經(jīng)財政、稅務(wù)、社保等部門審核，企業(yè)和員工享受的社保補助，將由縣財政一次性補至社?；痤A(yù)繳賬戶，待務(wù)工人員在工業(yè)園區(qū)務(wù)工年滿5年后，再從預(yù)繳賬戶中劃入社保個人賬戶。已在縣外參加過企業(yè)養(yǎng)老保險的員工可將其在外參加養(yǎng)老保險的手續(xù)辦理轉(zhuǎn)移至本縣繼續(xù)參保。因年齡過大（男性超過45周歲，女性超過35周歲）的員工，縣社保局將采取“往前補”的特殊政策為其辦理養(yǎng)老保險，原則上“往前補”不超過5年，繳費基數(shù)和比例按歷年標(biāo)準執(zhí)行。凡按政策參加了養(yǎng)老保險的園區(qū)企業(yè)員工，累計繳費年限達15年以上的，男滿60周歲，女滿50周歲后可申請辦理退休，退休待遇等同國有企業(yè)退休人員。

七、豐富職工業(yè)余文化生活，做到娛有所樂

工業(yè)園區(qū)管委會增掛工業(yè)園文化服務(wù)中心牌子，業(yè)務(wù)工作由縣文化局具體指導(dǎo)。在工業(yè)園較為中心的位置，選出一塊10畝左右的空地，在三年內(nèi)建好文化活動中心及小型文化廣場?；顒又行慕ㄖ娣e2000平方米，可涵蓋文化娛樂室、圖書閱覽室、小型數(shù)字影院、室內(nèi)乒乓球室、室內(nèi)卡拉OK歌舞廳、音樂茶座等功能，室外建一露天舞臺，用于開展廣場文化活動，廣場設(shè)籃球場、網(wǎng)球場以及其他體育活動場所。加強園區(qū)群眾文化活動管理，定期不定期舉行由企業(yè)組織的文藝演出和其他群眾文化活動，文化活動室、影劇院要經(jīng)常向職工及家屬開放，建立文化進園區(qū)、企業(yè)文化聯(lián)動機制，每個月在工業(yè)園分別舉行一場文藝演出、放映一場電影，加強企業(yè)間文化交流，不斷豐富務(wù)工人員的業(yè)余文化生活。

八、鼓勵園區(qū)職工自我提升，做到干有所盼

積極開展園區(qū)員工專項職業(yè)能力考核鑒定工作，對考核合格的員工，免費頒發(fā)相應(yīng)的專項職業(yè)能力證書。根據(jù)工業(yè)園區(qū)員工文化教育需求，與有關(guān)大專院校相鏈接，開辦成人教育，設(shè)立自考輔導(dǎo)班、各類文化補習(xí)班、提高班。從下文之日起，在園區(qū)務(wù)工人員獲得國家承認大專畢業(yè)文憑的，可享受政府2000元的獎勵，獲得國家承認中專畢業(yè)文憑的可享受政府1000元的獎勵?？h里每年安排3-5個事業(yè)單位編制崗位面向工業(yè)園企業(yè)員工公開招聘，獲得國民教育大專畢業(yè)文憑以上、在工業(yè)園區(qū)企業(yè)連續(xù)務(wù)工3年以上，德才兼?zhèn)涞膱@區(qū)員工可參加公開招聘考試，錄用后將由工業(yè)園區(qū)管委會派駐園區(qū)企業(yè)工作。鼓勵企業(yè)內(nèi)部開展評優(yōu)評先活動，在公開招聘工作中采取考試與考核相結(jié)合的辦法，對優(yōu)秀務(wù)工人員優(yōu)先考慮，多措并舉，進一步增強務(wù)工人員的工作干勁。