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黨的*大報告明確提出了“增強公職人員的法制觀念和依法辦事能力”及“領導干部要成為遵守憲法和法律的模范”。為切實貫徹落實“*”普法規(guī)劃，實現“兩個轉變、兩個提高”的目標，即努力實現由提高全民法律意識向提高全民法律素質的轉變，全面提高全鎮(zhèn)公民特別是各級領導干部、司法、行政執(zhí)法人員的法律素質；努力實現由注重行政手段管理向注重法律手段管理的轉變，全面提高全鎮(zhèn)社會法治化管理的水平。從整體上增強我鎮(zhèn)領導干部依法行政、執(zhí)政為民觀念，推進我鎮(zhèn)法治化建設的進程，現對*鎮(zhèn)領導干部學法用法提出以下實施意見：

一、指導思想

以鄧小平理論、“*”重要思想和黨的*大及*屆三中全會精神為指導，以提高領導干部依法決策、依法辦事、依法行政、依法管理水平為主要任務，以實現領導方式和工作方式的轉變，形成鎮(zhèn)域良好的法治氛圍為基本目標，為我鎮(zhèn)實現“兩個率先”、三個文明協(xié)調發(fā)展提供基礎和保障。

二、學法目標

通過學法用法，使領導干部牢固樹立尊重法律的理念和依法行政的觀念，掌握并能準確運用與履行職責相關的法律知識，具有一定的法制理論水平，實現管理社會經濟事務由注重依靠行政手段向注重運用法律手段的轉變，提高城鎮(zhèn)法治化管理水平。

三、學法內容

1、憲法及鄧小平民主法制理論、同志“*”重要思想和*大、*大關于政治文明建設、依法治國和基層民主法制建設的論述。憲法是我國根本大法，要從政治文明建設的高度，深刻理解領會憲法的精神和實質，領會黨的領導、人民當家作主和依法治國的深刻含義。提高對立黨為公、執(zhí)政為民，加強基層民主政治建設的重要性和必要性的認識。

2、學習國家法律、行政法規(guī)，特別是涉及經濟建設、城鎮(zhèn)管理、城鎮(zhèn)建設中的法律法規(guī)，著重學習行政處罰法、行政訴訟法和行政許可法，了解和掌握執(zhí)法行為、管理行為的法律規(guī)范、法律責任，增強依法行政、依法辦事的觀念。

3、在工作實踐中思考與研究改革、穩(wěn)定、統(tǒng)籌發(fā)展、和諧發(fā)展、三個文明協(xié)調發(fā)展的法治課題。結合自身工作，總結依法履行職責，運用法律處理涉法事務的成功經驗。領導干部，每年撰寫一篇學法用法的調研文章、經驗文章或學習體會文章。

四、學法要求

領導干部是落實科學的發(fā)展觀，率先實現統(tǒng)籌發(fā)展、三個文明協(xié)調發(fā)展的組織者、管理者和實踐者，其法治觀念和法律素質直接關系著能否依法行政、公正司法，能否正確地實施法律。同時，領導干部學法用法不僅是履行自身職能的需要，更是對全民法律素質的提高起著示范作用，對人人學法、懂法、守法、用法的良好社會法治氛圍有著重要影響。為此，領導干部要高度重視學法用法，要把學法用法作為提高自身法律素質，正確履行職責的主要途徑和方法。

1、提高認識，加強領導

中心組要把領導干部的學法用法擺上重要議事日程，要有計劃，有部署，有檢查，有考核，落實責任，明確分管領導，扎實抓好領導干部學法用法工作的落實。

2、學以致用，注重實效

領導干部學法用法要創(chuàng)新形式，注重實踐，提高解決問題的能力，力求做到三個結合：

一是學法與依法行政結合，提高依法決策水平和依法辦事能力。全面掌握和理解履行職責的法律規(guī)定。在法律規(guī)定的職責范圍內，不缺位，不越位，依權限依程序行使職權，做到有權必有責，用權受監(jiān)督，侵權要賠償。學會并善于運用法律處理社會經濟事務，處置突發(fā)事件，提升我鎮(zhèn)經濟、政治、社會協(xié)調發(fā)展綜合實力的法治優(yōu)勢。

二是學法與維護好、實踐好群眾的利益相結合，強化以民為本的服務意識。在執(zhí)法中尊重民意，傾聽群眾的心聲，依法合理解決群眾關心的熱點、難點問題，認真處理當前的各類人民內部矛盾，在維護社會穩(wěn)定中維護群眾的根本利益，把為經濟發(fā)展服務，為困難群體服務為重點，提高辦事效率、服務水平、解決問題的能力，實實在在地為群眾謀利益，辦實事，著力提升政府部門、領導干部在人民群眾中的公仆形象。

三是學法與法制宣傳教育功能結合，爭做法律的模范遵守者和執(zhí)行者。領導干部嚴格依法辦事，正確執(zhí)行法律的過程本身，就是最好的法律教育，對社會發(fā)展中矛盾、難點、焦點問題的解決，其本身就具有法律宣傳教育的導向作用。同時，領導干部應真正成為法律的模范遵守者和執(zhí)行者，真正做到公正執(zhí)法，依法辦事，使群眾滿意，讓群眾服氣，贏得群眾的信任、理解、支持和配合政府公共管理、公共服務職能的行使，形成群眾遵法守法、依法維權的良好氛圍。

3、完善制度，確保落實

要建立完善領導干部的學法用法工作機制，保證領導干部的學法用蓬勃開展，并步入正?；?、規(guī)范化的軌道。

建立和完善領導干部學法制度。建立健全中心組學法和舉辦領導干部法制講座制度，將法律知識納入中心組的學習內容，保證學法時間、內容和效果的落實。中心組學習法律知識或法制講座每年不少于4次。

完善領導干部法律知識培訓制度。要把法律培訓作為創(chuàng)建學習型領導班子的重要內容。

堅持開展領導干部的學法用法經驗、交流制度。政府有關部門要在學習相關法律課題的基礎上，以生動活潑形式開展領導干部學法用法經驗交流活動。

建立重大事項決策法律咨詢制度。發(fā)揮政府法律顧問的在重大決策和經濟建設中的參謀作用。

建立健全領導干部學法用法的激勵制度。加強對領導干部學習法律知識和依法管理、依法辦事能力的考核，進一步推進領導干部學法用法考試考核的規(guī)范化和制度化，結合年度工作考核，將學法用法和依法辦事作為領導干部述職報告的重要內容，并將其作為年度考核、鑒定、任免和獎懲的重要依據，調動領導干部學法用法的主動性和自覺性。