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為認真落實國務(wù)院關(guān)于糧食安全行政首長負責(zé)制的規(guī)定，加強糧食宏觀調(diào)控，保障我市軍需民用以及救災(zāi)、突發(fā)事件、應(yīng)急用糧等糧食供應(yīng)，維護種糧農(nóng)民利益，確保糧食安全，現(xiàn)就建立市級儲備糧、強化市級儲備糧管理，提出本實施意見。

一、規(guī)模和品種

根據(jù)國家發(fā)改委、國家糧食局、財政部《關(guān)于進一步做好充實地方糧食儲備工作的通知》要求：“產(chǎn)區(qū)保持3個月銷量，銷區(qū)保持*個月銷量”，結(jié)合我市實際，市級儲備糧規(guī)模為3000萬斤，品種為早、晚稻谷各占50%。

二、糧權(quán)和運作

儲備糧的糧權(quán)在市人民政府。未經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)，任何單位和個人均無權(quán)動用。具體運作方式是：市糧食局受市政府委托負責(zé)糧食儲備計劃的制訂、實施、監(jiān)管；市農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行負責(zé)為儲備糧收購和其他必需費用提供足額貸款；市財政局負責(zé)結(jié)算撥付儲備糧管理、輪換、利息補貼等所需費用；儲備糧承儲企業(yè)負責(zé)按有關(guān)規(guī)定做好日常業(yè)務(wù)工作，確保市級儲備糧購得進、不少量、不變質(zhì)、管理好、調(diào)得動、用得上。

三、管理、成本和費用

㈠管理：制定相應(yīng)的市級儲備糧管理辦法，對各環(huán)節(jié)進行科學(xué)管理。

1、計劃管理。市糧食局受市政府委托對承儲企業(yè)進行監(jiān)管；市農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行憑承儲計劃和承儲企業(yè)貸款申請確保儲備糧收購貸款；市財政局按規(guī)定預(yù)算列支費用、利息補貼。

2、定點儲存。*市糧食局直屬糧庫承儲1200萬斤（早、晚稻谷各*00萬斤）；*國家糧食儲備庫承儲1800萬斤（早、晚稻谷各900萬斤），其中，為支持省糧食局確定的我市*百樂米業(yè)集團百萬噸糧食加工基地重點項目建設(shè),由*國家糧食儲備庫委托*百樂工貿(mào)有限公司代儲1000萬斤（早、晚稻谷各500萬斤），具體代儲辦法另行制定。

3、科學(xué)輪換。市糧食局根據(jù)市級儲備糧的儲存品質(zhì)、儲存年限和糧食市場行情等情況，在確保本市糧食安全的前提下，適時報請市政府同意，采取靈活的方式，擇機進行輪換銷售，原則上一年一輪換。

為調(diào)動承儲企業(yè)積極性，提升其經(jīng)營管理水平，對輪換產(chǎn)生的利潤采取三七分成的形式分配。即：30%留給承儲企業(yè)用于市級儲備糧管理費用等支出，70%上繳市財政糧食風(fēng)險基金專戶，作為市級儲備糧補貼資金來源的一部分。

㈡成本：市級儲備糧新糧入庫成本的確定，以當(dāng)年新糧收購平均價加每斤0.025元收購費用為庫存成本。除市場出現(xiàn)較大波動，造成輪換購銷價差過大，發(fā)生較大虧損，輪換費用補貼嚴(yán)重不足，一般不作調(diào)整。

㈢費用：

1、補貼資金來源。一是市財政局負責(zé)將每年預(yù)算安排的市級儲備糧補貼資金撥付至市糧食風(fēng)險基金專戶；二是市級儲備糧輪換產(chǎn)生利潤的70%部分；三是市糧食風(fēng)險基金專戶產(chǎn)生的利息收入。市糧食風(fēng)險基金專戶中市級儲備糧專項補貼資金年終結(jié)余，滾存使用。

2、實行補貼費用包干使用的原則。參照中央、省級儲備糧有關(guān)補貼費用標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，其構(gòu)成為：每年每斤原糧保管費0.04元、輪換費0.*5元（按年實際輪換數(shù)量結(jié)算），利息費用按市級儲備糧庫存成本與銀行同期一年期貸款利率據(jù)實補貼。按上述標(biāo)準(zhǔn)計算各承儲企業(yè)市級儲備糧補貼，并實行包干使用。

3、補貼資金撥付。市財政局會同市糧食局根據(jù)市級儲備糧規(guī)模和費用補貼標(biāo)準(zhǔn)計算各承儲企業(yè)補貼資金，市財政局按季將補貼資金撥付給各承儲企業(yè)，年終據(jù)實結(jié)算。

㈣糧食入庫和費用補貼起始時間：自20*年*月1日始。

四、實施時間

本意見自20*年*月1日開始實施。