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為全面貫徹落實(shí)«中華人民共和國(guó)中小企業(yè)促進(jìn)法»和«國(guó)務(wù)院關(guān)于鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)個(gè)體私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見(jiàn)»,進(jìn)一步推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè),促進(jìn)我市非公有制經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展,在繼續(xù)貫徹現(xiàn)有政策措施的基礎(chǔ)上,特制定如下若干意見(jiàn):

一、指導(dǎo)思想和奮斗目標(biāo)

1、指導(dǎo)思想:以鄧小平理論和“*”重要思想為指導(dǎo),全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,堅(jiān)持“政治平等、政策公平、法律保障、加快發(fā)展”的方針,在符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的前提下,遵循“先發(fā)展后規(guī)范、先放開(kāi)后完善、先扶持后受益”的原則,努力營(yíng)造非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好制度環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境和社會(huì)環(huán)境,全面激發(fā)全民創(chuàng)業(yè)活力,推動(dòng)我市非公有制經(jīng)濟(jì)又好又快地發(fā)展。

2、奮斗目標(biāo):到20*年,實(shí)現(xiàn)“三爭(zhēng)先”,即非公有制經(jīng)濟(jì)占GDP比重、占財(cái)政收入比重、新增就業(yè)人員比重等三項(xiàng)指標(biāo)在全省處于先進(jìn)行列,分別達(dá)到80%、80%、85%;實(shí)現(xiàn)“四提升”,即提升非公有制科技工業(yè)企業(yè)戶(hù)數(shù)和規(guī)模以上非公有制工業(yè)戶(hù)數(shù)占全部非公有制企業(yè)戶(hù)數(shù)的比重、提升外貿(mào)出口占非公有制工業(yè)銷(xiāo)售收入比重、提升非公有制經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行質(zhì)量和效益、提升非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境和安全保障。

二、放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入條件

3、全面放寬投資領(lǐng)域。凡是國(guó)家沒(méi)有明確禁止進(jìn)入的行業(yè)、領(lǐng)域都要向非公有制經(jīng)濟(jì)開(kāi)放;凡是承諾向外資開(kāi)放的投資領(lǐng)域和國(guó)有資本退出的領(lǐng)域,民間資本都可以加快進(jìn)入。鼓勵(lì)支持民間資本參與供水、供氣、公路橋梁等市政公用設(shè)施的建設(shè)和經(jīng)營(yíng);鼓勵(lì)支持民間資本投資創(chuàng)辦教育、文化、體育、科技產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目及社區(qū)服務(wù)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)等公益事業(yè);鼓勵(lì)民間資本以參股、購(gòu)買(mǎi)、租賃、承包等形式,參與國(guó)有、集體企業(yè)和自收自支事業(yè)單位改革轉(zhuǎn)制、資產(chǎn)重組,并享受«市國(guó)有企業(yè)改革實(shí)施意見(jiàn)»的相關(guān)優(yōu)惠政策。

4、降低注冊(cè)資本門(mén)檻。降低對(duì)有限公司設(shè)立的注冊(cè)資本門(mén)檻。有限責(zé)任公司注冊(cè)資本的最低限額只需人民幣3萬(wàn)元。注冊(cè)資本超過(guò)3萬(wàn)元的有限公司,允許其注冊(cè)資本自公司成立之日起兩年內(nèi)繳足,公司的首次出資額只需公司注冊(cè)資本的20%。允許公司以科研成果、專(zhuān)利、版權(quán)、技術(shù)和馳名商標(biāo)、著名商標(biāo)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)投資入股。非公有制企業(yè)注冊(cè)登記時(shí),除國(guó)家法律、行政法規(guī)有專(zhuān)項(xiàng)規(guī)定的以外,不得為企業(yè)設(shè)置任何前置條件。

5、簡(jiǎn)化經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所登記條件。凡從事設(shè)計(jì)、軟件開(kāi)發(fā)的非公有制企業(yè),只要不影響周?chē)h(huán)境和居民生活,持有合法有效房地產(chǎn)證明文書(shū),符合消防、安全、衛(wèi)生、環(huán)保和城市規(guī)劃要求的房屋,可以作為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所予以登記;凡是改制后的工業(yè)企業(yè),允許使用原名稱(chēng)、字號(hào),直接變更登記,不再重新辦理審批手續(xù)。

三、鼓勵(lì)全民創(chuàng)業(yè)

6、鼓勵(lì)事業(yè)單位人員參與創(chuàng)業(yè)。事業(yè)單位人員(不含參照公務(wù)員管理的事業(yè)單位人員)在完成本職工作的前提下,可以從事技術(shù)開(kāi)發(fā)、信息咨詢(xún)、成果轉(zhuǎn)讓及提供勞務(wù)等兼職工作,獲取兼職報(bào)酬。

7、鼓勵(lì)各類(lèi)人員創(chuàng)辦非公有制企業(yè)。大中專(zhuān)畢業(yè)生在非公有制企業(yè)就業(yè)或創(chuàng)辦非公有制企業(yè)的,人事檔案可免費(fèi)留存人才服務(wù)中心。高校畢業(yè)生從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的,憑«畢業(yè)證»在兩年內(nèi)免收工商管理費(fèi)、營(yíng)業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育附加費(fèi)和個(gè)人所得稅;轉(zhuǎn)業(yè)干部、退伍軍人、原國(guó)有企業(yè)下崗失業(yè)人員、大集體下崗職工、國(guó)有企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)需要安置的人員、享受城市居民最低生活保障待遇且失業(yè)一年以上的城鎮(zhèn)其他登記失業(yè)人員,憑«再就業(yè)優(yōu)惠證»,自工商部門(mén)核發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照之日起,三年內(nèi)免收工商管理費(fèi)、營(yíng)業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育附加費(fèi)和個(gè)人所得稅,并免收管理類(lèi)、登記類(lèi)和證件類(lèi)行政事業(yè)性收費(fèi)。鼓勵(lì)外出務(wù)工經(jīng)商人員回萍創(chuàng)業(yè),凡回本地投資創(chuàng)辦非公有制企業(yè)的,享受外商同等待遇。預(yù)計(jì)年應(yīng)稅銷(xiāo)售額可達(dá)到一般納稅人認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、符合一般納稅人其它認(rèn)定條件的新辦工業(yè)、商業(yè)企業(yè),經(jīng)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)審核,可申請(qǐng)認(rèn)定為一般納稅人。

8、鼓勵(lì)創(chuàng)辦科技型非公有制企業(yè)。大中專(zhuān)院校、科研機(jī)構(gòu)、企事業(yè)單位的科研人員和留學(xué)歸國(guó)人員在我市投資創(chuàng)辦科技型非公有制企業(yè),或以技術(shù)成果、專(zhuān)利參與投資入股的,對(duì)其前三年征收的個(gè)人所得稅地方留成部分,納入同級(jí)財(cái)政建立的非公有制經(jīng)濟(jì)專(zhuān)項(xiàng)發(fā)展基金,用于該企業(yè)擴(kuò)大規(guī)模、技術(shù)改造和新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)。

9、實(shí)行企業(yè)預(yù)備登記制度。投資者以不同要素形成的資本投資興辦非公有制企業(yè),一時(shí)達(dá)不到企業(yè)設(shè)立登記條件又亟需營(yíng)業(yè)執(zhí)照開(kāi)展籌建等相關(guān)活動(dòng)的,由工商行政部門(mén)核發(fā)6個(gè)月預(yù)備期的營(yíng)業(yè)執(zhí)照(僅供籌建使用,不得用于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)),待籌建完畢后,核發(fā)正式營(yíng)業(yè)執(zhí)照。預(yù)備期企業(yè)享受新設(shè)立企業(yè)的優(yōu)惠政策,可暫緩辦理養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)保險(xiǎn)登記。對(duì)處于創(chuàng)業(yè)階段暫不具備查帳征收條件的非公有制企業(yè),可實(shí)行定額或定率征稅,稅賦從輕,一年一定。對(duì)合法經(jīng)營(yíng)?