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為進(jìn)一步提高安全生產(chǎn)責(zé)任意識(shí)，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，強(qiáng)化安全生產(chǎn)綜合治理措施，形成各司其職、各負(fù)其責(zé)、齊抓共管的安全生產(chǎn)監(jiān)管格局，促進(jìn)我縣安全生產(chǎn)形勢(shì)進(jìn)一步穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》和《*省人民政府關(guān)于健全完善安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制的意見》（*府發(fā)〔2009〕2號(hào)）精神，現(xiàn)就推行安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”，進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任制制定以下實(shí)施意見。

一、提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”的意識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)做好安全生產(chǎn)工作的責(zé)任感和緊迫感

安全生產(chǎn)涉及各行業(yè)領(lǐng)域的各項(xiàng)具體工作，事關(guān)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定大局。安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”，就是要建立健全各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員安全生產(chǎn)責(zé)任制，主要負(fù)責(zé)人負(fù)總責(zé)，其他副職領(lǐng)導(dǎo)既要履行分管業(yè)務(wù)工作職責(zé)，也要履行安全生產(chǎn)工作職責(zé)的機(jī)制。做好安全生產(chǎn)工作不僅是主要領(lǐng)導(dǎo)、分管安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)的職責(zé)，也是分管其他工作領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。各級(jí)各部門要按照“誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)”、“誰(shuí)審批，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，切實(shí)履行好所分管領(lǐng)域范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作。

推行安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”責(zé)任制，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、強(qiáng)化安全發(fā)展理念、構(gòu)建和諧社會(huì)的必然要求，是實(shí)行最嚴(yán)格的安全生產(chǎn)監(jiān)管制度，全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制的一項(xiàng)重大舉措。落實(shí)這項(xiàng)工作，有利于完善“橫向到邊、縱向到底”的安全生產(chǎn)責(zé)任體系，有利于形成“齊抓共管，群防群治”的安全生產(chǎn)新格局，有利于健全“關(guān)口前移，重心下移”的安全生產(chǎn)管理機(jī)制。在明確企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的前提下，建立和推行各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的“一崗雙責(zé)”制度，是有效控制和減少生產(chǎn)安全事故的需要，是提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任意識(shí)的需要，是實(shí)現(xiàn)全員、全過(guò)程、全方位管理的需要。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、縣直各部門一定要始終堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的安全生產(chǎn)方針，全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，嚴(yán)格履行安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)，為實(shí)現(xiàn)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展創(chuàng)造更加安全穩(wěn)定的環(huán)境。

二、強(qiáng)化責(zé)任，全面落實(shí)安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”責(zé)任制

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、縣直各部門要加強(qiáng)對(duì)本地區(qū)、本行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化安全生產(chǎn)行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”責(zé)任制，切實(shí)履行好監(jiān)管主體責(zé)任。

（一）各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、縣直各部門主要領(lǐng)導(dǎo)分別是本地區(qū)、本行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作的第一責(zé)任人，對(duì)本地區(qū)、本行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。要負(fù)責(zé)建立健全安生產(chǎn)行政“一把手”負(fù)總責(zé)、分管安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)具體抓、其他領(lǐng)導(dǎo)分頭抓的領(lǐng)導(dǎo)班子安全生產(chǎn)責(zé)任制；組織制定本地、本行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃，全面部署安全生產(chǎn)工作；每年要對(duì)本地區(qū)、本行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)形勢(shì)至少開展1次調(diào)查研究，全面掌握本地區(qū)、本行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)情況。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)每季至少要組織召開1次班子會(huì)議、各部門主要領(lǐng)導(dǎo)每季度至少要組織召開1次辦公會(huì)議，研究解決本地區(qū)、本行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作中的重大問題。

（二）各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、縣直各部門分管安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)是本地區(qū)、本行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作的具體責(zé)任人，對(duì)本地區(qū)、本行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作負(fù)綜合監(jiān)管責(zé)任。要負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)法規(guī)政策、重要工作部署、重大事項(xiàng)貫徹落實(shí)情況的監(jiān)督檢查和督促指導(dǎo)，親自抓部署、抓督促、抓檢查、抓落實(shí)；負(fù)責(zé)組織制定本地區(qū)、本行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)應(yīng)急救援預(yù)案并組織演練，及時(shí)組織事故救援和調(diào)查處理工作，親自部署和參與重要活動(dòng)、重大節(jié)假日的安全生產(chǎn)檢查工作和安全生產(chǎn)重大宣傳教育活動(dòng)；要適時(shí)召開安全生產(chǎn)專題會(huì)議，全面聽取本地、本行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)情況匯報(bào)，分析、研究、解決安全生產(chǎn)工作中存在的困難和問題，重大問題要及時(shí)向主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。

（三）各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、縣直各部門分管其他工作的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)其分管工作范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負(fù)直接責(zé)任。要在分管工作范圍內(nèi)認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)法律法規(guī)、方針政策和重要工作部署；要按照“誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，把安全生產(chǎn)工作作為分管工作范圍內(nèi)的重要內(nèi)容，在行政審查審批等工作中把好安全關(guān)，在部署、安排、檢查、考核分管范圍的工作中，同時(shí)部署、安排、檢查、考核安全生產(chǎn)工作，做到安全生產(chǎn)工作與分管工作同時(shí)安排，同步推進(jìn)。要經(jīng)常分析分管工作范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)狀況，及時(shí)與分管安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)溝通情況，組織落實(shí)分管工作范圍內(nèi)的安全檢查、重大危險(xiǎn)源監(jiān)控和重大安全隱患整改，做好分管工作范圍內(nèi)的事故應(yīng)急救援和事故處理，支持配合分管安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)全面做好安全生產(chǎn)工作。

三、全面落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”責(zé)任制

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，要進(jìn)一步明確生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)責(zé)任制，強(qiáng)化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)主體作用。

（一）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人（法定代表人）是本單位安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，對(duì)安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。要按照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)定設(shè)置和配備與安全生產(chǎn)工作相適應(yīng)的管理機(jī)構(gòu)和人員，建立健全以安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全操作規(guī)程、安全培訓(xùn)教育、安全監(jiān)督檢查、重大危險(xiǎn)源監(jiān)控、事故隱患整改、事故應(yīng)急救援等為主要內(nèi)容的規(guī)章制度，并負(fù)責(zé)全面貫徹實(shí)施。

（二）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位分管安全生產(chǎn)的負(fù)責(zé)人是本單位安全生產(chǎn)的直接責(zé)任人，對(duì)安全生產(chǎn)負(fù)直接責(zé)任。要負(fù)責(zé)層層落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制；積極推行安全性能可靠的新工藝、新技術(shù)、新設(shè)備和新材料，不斷改善安全生產(chǎn)條件；要負(fù)責(zé)按照規(guī)定提取安全費(fèi)用、繳納風(fēng)險(xiǎn)抵押金、為全體職工（含農(nóng)民工）辦理工傷保險(xiǎn)，為高危行業(yè)從業(yè)人員辦理人身意外傷害保險(xiǎn)；要加強(qiáng)對(duì)事故隱患和職業(yè)危害的監(jiān)控防治措施，及時(shí)解決苗頭性、傾向性問題，真正做到防患于未然；要負(fù)責(zé)組織制定應(yīng)急救援預(yù)案，依法做好生產(chǎn)安全事故報(bào)告和應(yīng)急救援工作；要積極采用職業(yè)安全健康管理體系認(rèn)證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、安全生產(chǎn)條件認(rèn)證等方法改進(jìn)安全管理，落實(shí)安全防范措施，提高安全生產(chǎn)管理水平。

分管設(shè)備、技術(shù)、勞資、財(cái)務(wù)、運(yùn)銷等其他工作的負(fù)責(zé)人在各自職責(zé)范圍內(nèi)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

四、嚴(yán)格安全生產(chǎn)責(zé)任追究制度

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、縣直各部門和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要全面落實(shí)安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”責(zé)任制，進(jìn)一步完善層層互保、層層聯(lián)動(dòng)和橫向到邊、縱向到底的安全生產(chǎn)責(zé)任制體系，建立嚴(yán)格的安全生產(chǎn)考核制度。要認(rèn)真履行安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)，加大聯(lián)合執(zhí)法力度，建立健全安全生產(chǎn)行政執(zhí)法溝通協(xié)調(diào)聯(lián)席會(huì)議制度和安全生產(chǎn)行政執(zhí)法責(zé)任追究制度。要把安全生產(chǎn)作為對(duì)干部考核和評(píng)優(yōu)、評(píng)先的重要依據(jù)。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)不重視安全生產(chǎn)工作，不認(rèn)真履行安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”責(zé)任的，相關(guān)規(guī)定嚴(yán)格實(shí)施行政問責(zé)；對(duì)生產(chǎn)安全事故的防范發(fā)生有失職、瀆職行為或者負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的，按照安全生產(chǎn)有關(guān)法律法規(guī)嚴(yán)肅追究責(zé)任。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)人對(duì)生產(chǎn)安全事故的防范、發(fā)生負(fù)有責(zé)任的，按照《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第493號(hào)）等有關(guān)法律、法規(guī)嚴(yán)肅處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。