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各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，*山墾殖場，縣政府各部門：

為促進我縣貨運業(yè)健康協(xié)調(diào)發(fā)展，逐步實現(xiàn)傳統(tǒng)貨運業(yè)向現(xiàn)代物流業(yè)的轉(zhuǎn)變，做大做強現(xiàn)代物流這一朝陽產(chǎn)業(yè)，根據(jù)*府廳發(fā)[20*]7號文件有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)提出以下意見。

一、充分認識加快發(fā)展物流業(yè)的重要性

現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展前景和市場潛力十分廣闊，發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，對于推動和提升相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，優(yōu)化資源配置，改善投資環(huán)境，增強縣域經(jīng)濟實力和企業(yè)競爭力，提高經(jīng)濟運行質(zhì)量和效益，實現(xiàn)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略具有重要而深遠的意義。近幾年，在縣委、縣政府的高度重視和大力扶持下，我縣貨運業(yè)已形成一定規(guī)模，逐漸發(fā)展成為我縣的一大支柱產(chǎn)業(yè)，成為我縣財政增長和農(nóng)民增收的重要渠道。我縣貨運業(yè)起步雖然較早，但是由于缺乏現(xiàn)代物流理念，并受多種因素的制約，目前大多仍停留在貨物運輸中介服務(wù)的雛形階段，發(fā)展較為緩慢。隨著現(xiàn)代物流業(yè)的快速發(fā)展，多、小、散、弱的傳統(tǒng)貨運模式已難以適應(yīng)日益激烈的市場競爭，我縣貨運業(yè)的發(fā)展面臨嚴峻的挑戰(zhàn)。目前，許多地方都已將現(xiàn)代物流業(yè)作為支柱產(chǎn)業(yè)和優(yōu)先發(fā)展的產(chǎn)業(yè)來推動，并擺上了重要議事日程。省政府辦公廳下發(fā)的《關(guān)于促進我省現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的意見》，對現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展提出了具體的政策和措施，指明了加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)的方向和機遇。各級、各有關(guān)部門務(wù)必提高認識，協(xié)同配合，形成合力，共同促進我縣現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展與繁榮。

二、鼓勵物流業(yè)做大做強

1、強化現(xiàn)代物流理念。現(xiàn)代物流已不僅僅是單純的以貨物倉儲、運輸、搬運為主的簡單概念，而是一個集貨物運輸、倉儲、配送、加工、包裝、信息處理等多功能社會化專業(yè)化的服務(wù)體系。要突出引導(dǎo)我縣物流企業(yè)轉(zhuǎn)變單純的貨物中介服務(wù)的觀念，牢固樹立現(xiàn)代物流理念，盡快改變管理水平低、技術(shù)水平落后、市場競爭力薄弱的狀況，把發(fā)展壯大的思路轉(zhuǎn)變到以市場為導(dǎo)向，以企業(yè)為主體，以信息技術(shù)為支撐，以降低物流成本和提供綜合多功能配套服務(wù)為中心的現(xiàn)代物流發(fā)展方向上來，提高我縣物流產(chǎn)業(yè)的整體水平和市場競爭力。

2、加快我縣物流相關(guān)企業(yè)資產(chǎn)重組。目前，我縣物流公司在機構(gòu)設(shè)置上，大多是注冊地在廣昌，經(jīng)營地在工業(yè)發(fā)達的外地；在經(jīng)營上是組織貨源，絕大部分公司沒有自有貨車。而汽車租賃公司主要業(yè)務(wù)是購車租車。業(yè)務(wù)分離，各自為戰(zhàn)，能形成規(guī)模經(jīng)營的公司寥寥無幾。要按照資產(chǎn)重組、資源整合、規(guī)范管理、做大做強、加快發(fā)展的思路，遵循自愿、互利的原則，采取物流公司自購貨車或吸納汽車租賃公司以貨車為資本入股、物流公司以及具有一定經(jīng)濟實力的其他公司與汽車租賃公司進行收購兼并或合資組建新的物流公司等形式，發(fā)展壯大一批具有一定規(guī)模的物流集團公司。力爭今明兩年做大做強3—4家具有一定規(guī)模和較強競爭力的物流企業(yè)集團。鼓勵發(fā)展運輸、倉儲、包裝、配送、流通加工及相關(guān)信息等多功能的物流企業(yè)，尤其是集成性的綜合管理物流企業(yè)，開展多層次、全方位的配套物流服務(wù)。

3、提升我縣物流企業(yè)的管理水平和市場競爭力。鼓勵與支持物流集團在重組過程中按照現(xiàn)代企業(yè)的組織形式運作。引導(dǎo)企業(yè)規(guī)范財務(wù)等各項管理，規(guī)范財務(wù)核算，提升自身的管理水平。并通過加強和改善自我管理水平，爭取政府財稅等部門的更大支持，以進一步提升自我市場競爭力。

4、建立廣昌物流園區(qū)。園區(qū)集業(yè)務(wù)管理、信息流轉(zhuǎn)、倉儲、多式聯(lián)運及展示、交易等功能于一體；鼓勵企業(yè)在園區(qū)內(nèi)興建物流設(shè)施，對符合總體規(guī)劃的物流項目，在土地規(guī)劃和使用審批上，開辟綠色通道，特事特辦。

三、加大政府扶持力度

1、強化協(xié)調(diào)服務(wù)。各級、各有關(guān)部門要關(guān)心和支持物流企業(yè)的規(guī)范發(fā)展，切實做好政策扶持和協(xié)調(diào)服務(wù)工作，加強組織引導(dǎo)，及時協(xié)調(diào)解決物流企業(yè)在經(jīng)營中遇到的實際困難。

2、加快引入競爭機制。打破地區(qū)封鎖和行業(yè)壟斷，加強對不正當行政干預(yù)和不規(guī)范經(jīng)營行為的制約，堅決廢除各類不符合國家法律、法規(guī)規(guī)定、有礙物流業(yè)發(fā)展的規(guī)定，建立統(tǒng)一開放、公平競爭、規(guī)范有序的現(xiàn)代物流市場體系。

3、簡化登記注冊手續(xù)。工商行政管理部門在為物流企業(yè)辦理登記注冊時，除國家法律、行政法規(guī)和國務(wù)院有關(guān)規(guī)定外，其他前置性審批事項一律取消。

4、完善物流企業(yè)稅收管理。允許符合條件的物流企業(yè)統(tǒng)一繳納所得稅。物流企業(yè)在省內(nèi)外設(shè)立的跨區(qū)域分支機構(gòu)，凡不單設(shè)銀行結(jié)算賬戶、不編制財務(wù)報表和賬簿屬總部統(tǒng)一經(jīng)營，統(tǒng)一核算，實行統(tǒng)一規(guī)范管理的企業(yè)，其企業(yè)所得稅，可由總部統(tǒng)一繳納。稅務(wù)部門在確定物流企業(yè)營業(yè)稅計征基數(shù)時，應(yīng)以企業(yè)取得的全部收入減去其他項目支出后的余額作其營業(yè)稅的計稅基數(shù)，并嚴格按照國家稅務(wù)總局制定的具體辦法執(zhí)行。

5、落實稅收優(yōu)惠政策。凡在我縣新辦的、取得自開票納稅人資格的物流企業(yè)，可依法享受國家規(guī)定的企業(yè)所得稅減免政策；對依法納稅的物流企業(yè)以及未享受企業(yè)所得稅減免政策的自開票納稅人，由縣財政根據(jù)其納稅情況給予一定的獎勵。

6、完善信貸支持體系。鼓勵各類金融機構(gòu)向物流業(yè)傾斜，對資產(chǎn)質(zhì)量、經(jīng)營管理、經(jīng)濟效益良好并具有成長潛力的物流企業(yè)，各類金融機構(gòu)要給予重點支持。

7、建立健全人力資源開發(fā)機制。加快現(xiàn)代物流業(yè)人才的培養(yǎng)和引進，加強對物流企業(yè)從業(yè)人員的崗前培訓(xùn)、在職培訓(xùn)，通過不同方式和多種渠道，培育市場急需的物流管理人才，同時對現(xiàn)代物流的人才引進給予特殊的優(yōu)惠政策。

8、加強收費管理。嚴禁向物流企業(yè)亂檢查、亂收費、亂攤派、亂罰款、亂評比；全面清理面向貨物運輸車輛收取的行政事業(yè)性收費、政府性集資、政府性基金、罰款項目，堅決取消不符合規(guī)定的各種收費項目；對符合規(guī)定的收費項目，能減免的要適當給予減免；對違反國家規(guī)定設(shè)置收費站點的，要立即停止收費并限期拆除相應(yīng)設(shè)施；凡違規(guī)設(shè)置站點、擅立收費項目、向貨運車輛及物流企業(yè)等亂收費的，要依法予以嚴處。

四、加強對物流業(yè)發(fā)展的綜合組織協(xié)調(diào)工作

1、建立加快物流業(yè)發(fā)展的工作協(xié)調(diào)機制。成立由縣發(fā)改委、經(jīng)貿(mào)、工商、財政、稅務(wù)、交通、*（交警）、物流協(xié)會等有關(guān)職能部門組成的物流工作協(xié)調(diào)小組，協(xié)調(diào)小組辦公室設(shè)在縣地稅局；建立協(xié)調(diào)會議制度，組織、溝通、協(xié)調(diào)解決我縣物流發(fā)展中的重大問題，并根據(jù)國家鼓勵物流發(fā)展的有關(guān)政策，研究提出我縣的具體措施和辦法，推進我縣物流業(yè)健康有序發(fā)展。

2、充分發(fā)揮物流行業(yè)協(xié)會作用，推進物流服務(wù)專業(yè)化、社會化。打破部門和所有制界限，吸納民營企業(yè)、外商投資企業(yè)等各類經(jīng)濟組織入會；支持協(xié)會依法開展各項活動，搞好行業(yè)協(xié)調(diào)、自律和規(guī)范，為政府決策、企業(yè)運作和人才培養(yǎng)提供服務(wù)。