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各市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，各直屬機構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校：

為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的若干意見》（國發(fā)〔2007〕7號），加快發(fā)展服務(wù)業(yè)，根據(jù)省九次黨代會精神，結(jié)合我省實際，現(xiàn)提出以下意見：

一、進一步提高思想認識，增強加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的緊迫感

近年來，省委、省政府認真貫徹實施科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會兩大戰(zhàn)略，把繁榮發(fā)展服務(wù)業(yè)放在事關(guān)全局的戰(zhàn)略位置，出臺了一系列政策措施，促進了服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展?！笆濉逼陂g，全省服務(wù)業(yè)增加值年均增長12%。2006年，全省服務(wù)業(yè)增加值達7230.03億元，同比增長14.6%，占生產(chǎn)總值的比重為32.6%。我省服務(wù)業(yè)發(fā)展雖然取得了明顯成效，但與先進省市相比，服務(wù)業(yè)發(fā)展仍相對滯后，服務(wù)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值的比重低、行業(yè)結(jié)構(gòu)不合理；缺少服務(wù)業(yè)大企業(yè)、大集團，發(fā)展載體不強；服務(wù)業(yè)投資相對較少，發(fā)展速度不快；與全面落實科學(xué)發(fā)展觀、加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的要求還不相適應(yīng)，成為全省經(jīng)濟發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)。各級、各部門必須進一步解放思想，增強加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的緊迫感和責任感，把加快發(fā)展服務(wù)業(yè)作為三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點，作為衡量是否實現(xiàn)工作指導(dǎo)轉(zhuǎn)變的重要標志。要通過加快發(fā)展服務(wù)業(yè)，推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高資源利用效率，緩解資源瓶頸制約；通過加快發(fā)展服務(wù)業(yè)，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，進一步擴大對外開放，提高全省綜合競爭力；通過加快發(fā)展服務(wù)業(yè)，吸納城鄉(xiāng)新增就業(yè)、解決民生問題、促進社會和諧，加快全面建設(shè)小康社會的步伐，為站在新起點、實現(xiàn)富民強省的新跨越作出更大的貢獻。

二、加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的總體要求和目標任務(wù)

當前和今后一個時期，我省服務(wù)業(yè)發(fā)展的總體要求是：以鄧小平理論和“*”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會的重要戰(zhàn)略思想，盡快實現(xiàn)工作指導(dǎo)上的轉(zhuǎn)變，把繁榮發(fā)展服務(wù)業(yè)作為三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，規(guī)范提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，充分發(fā)揮服務(wù)業(yè)吸納就業(yè)的作用，優(yōu)化行業(yè)結(jié)構(gòu)，提升技術(shù)結(jié)構(gòu)，全面提高服務(wù)業(yè)發(fā)展水平，促進服務(wù)業(yè)又好又快發(fā)展，盡快使服務(wù)業(yè)發(fā)展成為國民經(jīng)濟的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，帶動全省經(jīng)濟整體素質(zhì)的提高。

在工作指導(dǎo)上，要把握五條原則：（1）明確發(fā)展重點，突出發(fā)展特色；（2）科學(xué)規(guī)劃布局，提高整體產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平；（3）加大投入，調(diào)整投資結(jié)構(gòu)；（4）實施人才戰(zhàn)略，為發(fā)展服務(wù)業(yè)提供智力支持；（5）增強節(jié)約環(huán)保意識，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

“*期間服務(wù)業(yè)發(fā)展的主要目標任務(wù)是：到2010年，服務(wù)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值的比重每年提高一個百分點，達到37%以上；就業(yè)人數(shù)占全社會就業(yè)人員的比重每年提高一個百分點，達到35%以上；服務(wù)貿(mào)易總額達到40億美元；濟南、青島要率先形成以服務(wù)經(jīng)濟為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，其他市服務(wù)業(yè)增加值年均增長速度要達到20%以上。到2020年，實現(xiàn)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)向以服務(wù)經(jīng)濟為主轉(zhuǎn)變，服務(wù)業(yè)增加值占全省生產(chǎn)總值的比重超過50%，實現(xiàn)服務(wù)業(yè)總體發(fā)展水平與全面建設(shè)小康社會的要求相適應(yīng)，切實做到科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、率先發(fā)展。

三、科學(xué)規(guī)劃服務(wù)業(yè)發(fā)展布局，促進資源優(yōu)化配置

服務(wù)業(yè)發(fā)展布局要按照省委、省政府確定的“一體兩翼”、“五大板塊”的總體要求展開，突出發(fā)展特色，發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，細化分工合作，推進資源整合，提升服務(wù)資源的配置效率。

濟南要充分發(fā)揮在省會城市群經(jīng)濟圈中的核心作用，青島要充分發(fā)揮在半島城市群中的龍頭作用，布局建設(shè)服務(wù)山東、面向全國的服務(wù)經(jīng)濟中心。兩市要發(fā)揮工業(yè)化進程快、居民收入和消費水平高的優(yōu)勢，大力發(fā)展金融保險、現(xiàn)代物流、信息服務(wù)、研發(fā)設(shè)計、教育科技等高端服務(wù)業(yè)，帶動傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的資源整合，加快服務(wù)業(yè)升級換代，盡快形成全國性的服務(wù)經(jīng)濟中心城市，進一步提高對全省經(jīng)濟發(fā)展的輻射帶動能力。

設(shè)區(qū)城市要按照國家和省里的長期規(guī)劃，依據(jù)各自工業(yè)化、城市化進程的實際，引導(dǎo)科技、信息、研發(fā)、設(shè)計、商務(wù)服務(wù)等輻射效應(yīng)較強的服務(wù)行業(yè)，依托市政府駐地和周邊衛(wèi)星城區(qū)，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)規(guī)模集聚大、裝備水平高、科研實力強的優(yōu)勢，大力發(fā)展科技研發(fā)、工業(yè)設(shè)計、信息服務(wù)等為制造業(yè)配套服務(wù)的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)；發(fā)揮港口、綜合交通運輸體系的優(yōu)勢，依托交通樞紐和城市物流基礎(chǔ)設(shè)施，大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)；發(fā)揮文化、旅游資源優(yōu)勢，重點打造一批旅游目的地、休閑度假勝地和文化休閑娛樂中心，促進文化旅游業(yè)的融合發(fā)展。其他城市要積極發(fā)展具有比較優(yōu)勢的服務(wù)業(yè)，承接大城市服務(wù)業(yè)的轉(zhuǎn)移，使服務(wù)業(yè)盡快上一個新臺階，不斷提高服務(wù)業(yè)對經(jīng)濟增長的貢獻率。

加強農(nóng)村公共服務(wù)體系建設(shè)。以建立完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)體系為重點，圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，構(gòu)建和完善以生產(chǎn)銷售服務(wù)、科技服務(wù)、信息服務(wù)、物流服務(wù)和金融服務(wù)為主體的農(nóng)村社會化服務(wù)體系。以滿足農(nóng)民需求與提高生活質(zhì)量和水平為重點，加大對農(nóng)村水、電、路、醫(yī)、學(xué)、環(huán)境等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資，加快推進農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，完善商品零售、文化娛樂、醫(yī)療衛(wèi)生、計劃生育、養(yǎng)老托幼、體育健身等服務(wù)體系，實施“萬村千鄉(xiāng)”市場工程，構(gòu)建適應(yīng)農(nóng)民生活需要的服務(wù)體系。大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，多渠道增加農(nóng)民收入。以培養(yǎng)新型農(nóng)民為著力點，加強基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育、技能培訓(xùn)和就業(yè)服務(wù)，引導(dǎo)富余勞動力向服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移，不斷充實農(nóng)村社會化服務(wù)的力量，建立健全農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)服務(wù)體系。

四、調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)層次，重點發(fā)展服務(wù)業(yè)六大產(chǎn)業(yè)

大力促進金融、現(xiàn)代物流、科技與信息等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展，推動先進制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合互動發(fā)展，做大做強六個重點產(chǎn)業(yè)：（1）有序發(fā)展金融保險業(yè)。提高銀行、信托、保險、證券等金融服務(wù)水平，大力促進金融服務(wù)多樣化和現(xiàn)代化，加快金融服務(wù)和金融產(chǎn)品創(chuàng)新。構(gòu)建符合現(xiàn)代市場要求的金融體系，積極推動濟南、青島兩大區(qū)域金融中心的培育和建設(shè)，吸引國內(nèi)外金融機構(gòu)進入和落戶，努力把地方金融企業(yè)做強做大。（2）大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。抓緊構(gòu)建魯中、魯東、魯南、魯西四大物流集聚區(qū)。充分發(fā)揮我省港口眾多、交通發(fā)達、產(chǎn)業(yè)集聚的優(yōu)勢，推動物流資源的整合與優(yōu)化。深化物流企業(yè)改革，完善經(jīng)營管理機制，促進企業(yè)物流專業(yè)化與社會化，大力發(fā)展第三方物流，提升物流企業(yè)的集團化經(jīng)營和現(xiàn)代化管理水平。（3）健全完善科技與信息服務(wù)業(yè)。加強信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力發(fā)展軟件產(chǎn)業(yè)，拓寬互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)，積極發(fā)展電子商務(wù)和電子政務(wù)，形成完善高效的信息服務(wù)體系。充分發(fā)揮科技對服務(wù)業(yè)的引領(lǐng)作用，鼓勵專業(yè)化的科技研發(fā)、技術(shù)推廣、工業(yè)設(shè)計、節(jié)能環(huán)保等行業(yè)的發(fā)展，推動企業(yè)自主創(chuàng)新和科研成果的轉(zhuǎn)化。（4）加快發(fā)展文化旅游業(yè)。加快推進文化強省建設(shè)，打造具有山東特色的文化品牌，培植一批大型文化企業(yè)集團。充分發(fā)揮我省文化底蘊深厚、自然資源豐富的優(yōu)勢，搞好旅游資源的保護與開發(fā)，打造“文化圣地、度假天堂”的山東旅游形象品牌。（5）規(guī)范發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)。綜合運用多種經(jīng)濟手段，推動我省房地產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展；建立合理的住房供給體系，努力滿足不同消費群體的需要；培育和完善房地產(chǎn)交易市場、中介服務(wù)、物業(yè)管理服務(wù)體系。（6）積極發(fā)展商務(wù)服務(wù)業(yè)。加快發(fā)展律師、公證、會計、審計、資產(chǎn)評估、咨詢服務(wù)業(yè)；不斷完善證券、保險、人才、勞動力等市場中介服務(wù)業(yè)；大力推廣、代辦、經(jīng)紀、拍賣、擔保服務(wù)業(yè)，為企業(yè)經(jīng)營管理、居民消費和社會信息溝通提供有效服務(wù)。

堅持以人為本，高度關(guān)注民生，積極改造提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)。大力發(fā)展連鎖經(jīng)營、物流配送、制等現(xiàn)代流通方式，運用現(xiàn)代服務(wù)技術(shù)和經(jīng)營方式改造提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)；支持商業(yè)老字號和服務(wù)名牌企業(yè)的發(fā)展，加快發(fā)展大眾化餐飲，全面提高餐飲、住宿業(yè)服務(wù)質(zhì)量和管理水平。面向城鄉(xiāng)居民，加快發(fā)展社會養(yǎng)老、家政、物業(yè)、社區(qū)、文化休閑娛樂等新興服務(wù)業(yè)，豐富人民群眾的精神文化生活。強化公共服務(wù)職能，不斷加大財政投入，強化教育、衛(wèi)生、文化、就業(yè)和社會保障、廉租住房供給等方面的公共服務(wù)，擴大服務(wù)供給，提高公共服務(wù)的覆蓋面和社會滿意水平。同時，充分發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用，加快推進體育、衛(wèi)生保健、教育培訓(xùn)等公共服務(wù)業(yè)的社會化進程，滿足人們多樣化的消費需求。

五、全力培育服務(wù)業(yè)三大載體，增強發(fā)展活力

服務(wù)業(yè)發(fā)展要有載體作支撐，省里將集中力量培育服務(wù)業(yè)發(fā)展三大載體，即重點培育50個重點服務(wù)業(yè)城區(qū)、50個重點服務(wù)業(yè)園區(qū)和100個重點服務(wù)企業(yè)。重點城區(qū)要按照“統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、分類指導(dǎo)，因地制宜、規(guī)劃先行，集團帶動、項目支撐，強化領(lǐng)導(dǎo)、政策配套”的要求，進一步提升服務(wù)業(yè)總量規(guī)模和發(fā)展質(zhì)量。堅持擴張規(guī)模、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提升素質(zhì)并舉，使重點城區(qū)在全省率先形成以服務(wù)經(jīng)濟為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，帶動全省經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整優(yōu)化。重點園區(qū)要搞好功能定位，明晰規(guī)劃思路，充分利用存量土地，通過整合資源，集聚發(fā)展，形成一批帶動能力強、輻射范圍廣的服務(wù)業(yè)新的增長極，盡快改變服務(wù)業(yè)發(fā)展布局分散、無序發(fā)展的狀況。重點企業(yè)要按照主業(yè)突出、特色突出、優(yōu)勢突出的要求，加快發(fā)展，發(fā)揮在服務(wù)業(yè)發(fā)展中的領(lǐng)軍作用，堅持走大企業(yè)、大集團帶動中小服務(wù)企業(yè)全面發(fā)展的新路子，盡快改變我省服務(wù)企業(yè)規(guī)模小、實力弱、分布散的狀況。

六、完善投融資體制，加大對服務(wù)業(yè)的投資力度

投資結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)密不可分，調(diào)整三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，必須調(diào)整好投資結(jié)構(gòu)，盡快把產(chǎn)能過剩和高污染、高耗能行業(yè)的投資增速降下來，加大對服務(wù)業(yè)的投資，盡快形成以政府資金為引導(dǎo)，企業(yè)投入為主體，民間資本和境外資本為支撐的多元化的投融資格局，努力為服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展提供資金保障。

不斷優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，管好用活政府引導(dǎo)資金。各級要加大對服務(wù)業(yè)的投入，明確使用方向，規(guī)范管理，加強監(jiān)督，提高資金使用效益。各級安排的服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金要重點扶持“三大載體”建設(shè)，充分發(fā)揮政府引導(dǎo)資金的作用，正確處理突出重點和帶動全面的關(guān)系。

積極吸引社會資金投向服務(wù)業(yè)。進一步優(yōu)化投資環(huán)境，拓寬融資渠道。選擇一批符合條件的服務(wù)企業(yè)進入資本市場融資，通過發(fā)行股票、企業(yè)債券等多渠道籌措資金。鼓勵金融機構(gòu)開發(fā)適應(yīng)服務(wù)企業(yè)需要的金融產(chǎn)品，提高金融服務(wù)質(zhì)量。鼓勵創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)和信用擔保機構(gòu)支持服務(wù)企業(yè)運用新技術(shù)、發(fā)展新業(yè)態(tài)，積極支持中小服務(wù)企業(yè)發(fā)展。采取銀企洽談、項目推介的方式，吸引更多信貸資金投向服務(wù)業(yè)領(lǐng)域。鼓勵資本實力雄厚的工業(yè)大企業(yè)、大集團向服務(wù)領(lǐng)域拓展，帶動資金向服務(wù)業(yè)集聚。

七、深化服務(wù)業(yè)領(lǐng)域改革，進一步完善發(fā)展機制

要按照建立現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)營方式，增強企業(yè)發(fā)展活力和競爭力，形成以市場為導(dǎo)向、以企業(yè)為主體的服務(wù)業(yè)發(fā)展機制。加快推進服務(wù)業(yè)領(lǐng)域國有企業(yè)的改革步伐，鼓勵服務(wù)企業(yè)打破所有制、行業(yè)和地域界限，通過聯(lián)合、兼并、重組等形式，實現(xiàn)低成本擴張，做大做強服務(wù)企業(yè)，使之真正成為市場競爭的主體。加快推進服務(wù)業(yè)領(lǐng)域市場化、產(chǎn)業(yè)化、社會化進程，鼓勵投資者積極采取獨資、參股、控股、合作、聯(lián)營等方式，積極參與城市公用設(shè)施的建設(shè)和經(jīng)營，促進公共事業(yè)加快發(fā)展。深化一些壟斷行業(yè)的改革，打破部門和所有制分割，消除地區(qū)壁壘，培育多元化的市場競爭主體。積極推動事業(yè)單位和中介機構(gòu)改革，按照統(tǒng)籌規(guī)劃、配套推進的基本思路，改革現(xiàn)行的事業(yè)單位管理體制、用人制度、分配制度及其他相關(guān)制度，實現(xiàn)政企分開、政事分開、政資分開、經(jīng)營性機構(gòu)與非經(jīng)營性機構(gòu)分開、盈利性機構(gòu)與非盈利性機構(gòu)分開。積極推進企業(yè)內(nèi)部二三產(chǎn)業(yè)分離，按照專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化、社會化的要求，引導(dǎo)企業(yè)改造業(yè)務(wù)流程，優(yōu)化二產(chǎn)、發(fā)展三產(chǎn)。建立健全服務(wù)業(yè)標準體系，擴大服務(wù)標準的覆蓋范圍，提高標準化水平。深化政府機關(guān)和企事業(yè)單位后勤服務(wù)改革，推進后勤服務(wù)社會化。進一步整頓和規(guī)范市場秩序，嚴厲查處亂收費、亂罰款、亂評比行為。建立公平、公正的市場競爭和開放格局，凡是法律法規(guī)沒有明令禁入的服務(wù)領(lǐng)域，都要向社會資本開放；凡是向外資開放的領(lǐng)域，都要向內(nèi)資開放；凡是向本地企業(yè)開放的服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，應(yīng)全部向外地企業(yè)開放。

八、擴大服務(wù)業(yè)對外開放，積極發(fā)展服務(wù)貿(mào)易

搶抓國際服務(wù)業(yè)資本轉(zhuǎn)移的機遇。充分利用“兩個市場”和“兩種資源”，大規(guī)模吸引國外服務(wù)項目、資金、管理、技術(shù)和人才的進入，力爭服務(wù)業(yè)招商引資實現(xiàn)重大突破。要創(chuàng)新招商引資方式，努力提升服務(wù)業(yè)招商項目的策劃水平。大力推動區(qū)域招商和大企業(yè)招商，突出抓好服務(wù)業(yè)“區(qū)位招商”，充分發(fā)揮服務(wù)業(yè)集聚區(qū)、重點功能區(qū)和特色園區(qū)的作用，吸引境外大財團、大公司的進入，借鑒吸收發(fā)達國家的先進理念、服務(wù)業(yè)態(tài)、經(jīng)驗技術(shù)和管理方式，促進服務(wù)業(yè)提升質(zhì)量和水平。

大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，積極承接國際服務(wù)外包。充分發(fā)揮我省人力資源豐厚、港航條件優(yōu)越、交通通信發(fā)達的優(yōu)勢，把承接國際服務(wù)外包作為發(fā)展服務(wù)貿(mào)易的重中之重，選擇部分城市加快創(chuàng)建一批外包服務(wù)產(chǎn)業(yè)基地，建設(shè)一批重點外包服務(wù)園區(qū)，培育一批具有國際資質(zhì)的外包服務(wù)企業(yè)，承接跨境服務(wù)外包。要把實施服務(wù)貿(mào)易品牌戰(zhàn)略放到重要位置，選擇一大批有影響、有規(guī)模、有前景的服務(wù)貿(mào)易產(chǎn)品，實施重點突破，擴大服務(wù)品牌的帶動和集聚效應(yīng)。引導(dǎo)企業(yè)走兼并、聯(lián)合、重組之路，擴大經(jīng)營規(guī)模，提高競爭力，鼓勵龍頭企業(yè)走出去在境外設(shè)立服務(wù)機構(gòu)。加快文化產(chǎn)品“走出去”步伐，積極傳播齊魯文化。要創(chuàng)新促進服務(wù)貿(mào)易和服務(wù)外包發(fā)展的政策體系，按照國際通行規(guī)則，搞好財稅、金融、投資、科技、人力開發(fā)等政策的配套，推動政府職能、政策法規(guī)和企業(yè)管理運營創(chuàng)新，努力提升國際競爭力。

九、強化人才培養(yǎng)，提供智力支持

科技和人才是服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要支撐，要牢固樹立“人才興業(yè)”的思想，高度重視服務(wù)人才的培養(yǎng)、引進和使用。充分發(fā)揮我省高等院校的作用，加快服務(wù)業(yè)相關(guān)學(xué)科建設(shè)，增設(shè)緊缺專業(yè)，擴大急需人才的培養(yǎng)規(guī)模；科研院所要發(fā)揮人才密集的優(yōu)勢，加強科技研發(fā)，為服務(wù)業(yè)發(fā)展提供更多的科技成果；各類職業(yè)院校要面向市場，擴大與服務(wù)業(yè)企業(yè)的合作，實行訂單式教育培訓(xùn)；各級培訓(xùn)機構(gòu)要定期對服務(wù)業(yè)管理干部進行培訓(xùn)，提高領(lǐng)導(dǎo)干部服務(wù)業(yè)管理水平；積極發(fā)展職業(yè)教育和在職培訓(xùn)，提高從業(yè)人員業(yè)務(wù)技能。有計劃地選派一批公務(wù)員、研究人員和企業(yè)經(jīng)營管理人員到服務(wù)業(yè)發(fā)達國家學(xué)習(xí)，培養(yǎng)造就一批開放型人才；大力引進高層次、高技能、通曉國際規(guī)則、熟悉現(xiàn)代管理的高級服務(wù)人才；以大型服務(wù)業(yè)建設(shè)項目、科研開發(fā)課題為紐帶，吸引科研型、技能型優(yōu)秀人才，積極創(chuàng)造良好的聚才用才環(huán)境，努力留住人才、用好人才，為服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展提供保障。

十、健全政策保障體系，優(yōu)化服務(wù)業(yè)發(fā)展環(huán)境

對國家和省里出臺的促進服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策規(guī)定，各級、各部門要不折不扣地抓好貫徹落實，充分發(fā)揮政策的促進作用，加快服務(wù)業(yè)發(fā)展。要積極創(chuàng)新扶持政策，以投資、財稅、信貸、土地和價格政策為主體，進一步創(chuàng)新促進服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策體系。發(fā)展改革部門要依據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策和服務(wù)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)目錄，引導(dǎo)投資結(jié)構(gòu)調(diào)整，規(guī)范投資管理，擴大服務(wù)業(yè)投入。財稅部門要研究提出支持農(nóng)村流通設(shè)施建設(shè)和物流企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、服務(wù)外包企業(yè)等方面的財稅扶持政策。物價部門要深化服務(wù)業(yè)價格體制改革，研究提出促進國家鼓勵類服務(wù)業(yè)發(fā)展的價格政策。國土資源和規(guī)劃部門要在新一輪土地利用總體規(guī)劃和城市規(guī)劃修編中，充分考慮服務(wù)業(yè)發(fā)展的需要，合理確定用地比例，科學(xué)安排發(fā)展布局。工商行政管理部門要研究提出降低準入門檻、促進連鎖經(jīng)營等發(fā)展的政策措施。其他有關(guān)部門也要根據(jù)各自職能，研究提出促進服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策措施。

十一、切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，全面落實工作責任制

加快發(fā)展服務(wù)業(yè)是一項緊迫、艱巨、長期的重要任務(wù)，既要堅持發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，又要加強政府宏觀調(diào)控和政策引導(dǎo)。省服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組負責指導(dǎo)和協(xié)調(diào)服務(wù)業(yè)發(fā)展和改革中的重大問題，提出促進加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的方針政策。各有關(guān)部門要加強協(xié)調(diào)配合，積極開展工作。發(fā)展改革部門是服務(wù)業(yè)綜合管理部門，要綜合運用規(guī)劃計劃和調(diào)控管理職能促進工作開展。進一步加強服務(wù)業(yè)統(tǒng)計工作，充實力量，增加經(jīng)費投入。要完善服務(wù)業(yè)統(tǒng)計調(diào)查方法和指標體系，全面準確反映行業(yè)發(fā)展情況，為領(lǐng)導(dǎo)決策、宏觀管理和企業(yè)經(jīng)營提供準確信息。

建立健全培植重點產(chǎn)業(yè)的工作推進制度。服務(wù)業(yè)六個重點產(chǎn)業(yè)的發(fā)展涉及行業(yè)和部門較多，各級要建立由政府分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，主管部門具體負責，相關(guān)部門密切配合的重點產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)推進工作機制，定期交流情況，加強配合協(xié)作，形成發(fā)展合力。同時，要加強對服務(wù)業(yè)的宣傳，樹立和推廣一批服務(wù)業(yè)先進典型，積極營造服務(wù)業(yè)發(fā)展的良好氛圍。

健全各級、各部門績效考核制度。要進一步明確職責，落實責任，完善綜合考核體系，認真組織實施好對各級政府和服務(wù)業(yè)相關(guān)部門的績效考核，加強監(jiān)督、檢查和獎懲。

各級、各部門要根據(jù)本意見要求，按照各自的職責范圍，抓緊制訂加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的配套實施方案和具體政策措施，并認真抓好貫徹落實。省發(fā)展改革委要會同有關(guān)部門和單位對落實本意見的情況進行監(jiān)督檢查，并及時向省政府報告。