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各縣(區(qū))人民政府,開發(fā)區(qū)管委會(huì),市政府各部門、各直屬事業(yè)單位,市屬各大企業(yè),各高等院校,中央、省駐濱各單位:

為扎實(shí)推進(jìn)深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的開展,全面落實(shí)“發(fā)展環(huán)境優(yōu)化年”活動(dòng)的部署要求,切實(shí)轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng),增強(qiáng)服務(wù)意識(shí),提高工作效率,有效應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)帶來(lái)的不利影響,營(yíng)造良好的投資環(huán)境和干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍,促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展,根據(jù)上級(jí)有關(guān)規(guī)定和《*市人民政府工作規(guī)則》,現(xiàn)就進(jìn)一步轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)、提高工作效率有關(guān)問題提出如下意見:

一、進(jìn)一步增強(qiáng)轉(zhuǎn)變作風(fēng)提高工作效率的責(zé)任感和緊迫感

轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)、提高工作效率,是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的迫切需要,是保證政令暢通、提高行政效能的必然要求。當(dāng)前,國(guó)際金融危機(jī)正在擴(kuò)散和蔓延,我市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行面臨嚴(yán)峻考驗(yàn)。非常之時(shí),需要政府機(jī)關(guān)采取非常之策、非常之舉、非常之為,以優(yōu)良的工作作風(fēng)、快捷的工作效率、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)質(zhì)量,確保全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展和各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的完成。同時(shí),面對(duì)改革和發(fā)展的新形勢(shì)、新要求,政府機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)還有許多不適應(yīng)的地方,思想不夠解放、思路不夠開闊、創(chuàng)新思維不夠、適應(yīng)新形勢(shì)的辦法不多;工作定位不高、滿足已有成績(jī),固步自封、盲目樂觀;在困難面前畏難發(fā)愁、徘徊觀望、存在等靠思想;局限于已有的經(jīng)驗(yàn)和做法,習(xí)慣于按照常規(guī)辦事、用老辦法處理發(fā)展變化的新問題;反應(yīng)遲鈍、動(dòng)作緩慢、工作效率低、貽誤時(shí)機(jī);作風(fēng)飄浮、落實(shí)不力、責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)、服務(wù)質(zhì)量差等問題都不同程度的存在,嚴(yán)重影響了黨委、政府決策部署及時(shí)有效地貫徹落實(shí)。各級(jí)、各部門一定要緊密結(jié)合深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng),把加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)提高到關(guān)系黨和政府形象、關(guān)系黨群干群關(guān)系、關(guān)系“富裕文明和諧新*”建設(shè)進(jìn)程的高度來(lái)認(rèn)識(shí),扎實(shí)開展“發(fā)展環(huán)境優(yōu)化年”活動(dòng),始終保持奮發(fā)有為、只爭(zhēng)朝夕的精神狀態(tài),勇于攻堅(jiān)克難,認(rèn)真履行職責(zé),切實(shí)提高效率,增強(qiáng)服務(wù)能力,從基層和群眾看得見、摸得著的作風(fēng)建設(shè)抓起,從一點(diǎn)一滴的小事抓起,扎扎實(shí)實(shí)把機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)抓緊抓好,努力創(chuàng)造行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、便捷高效的政務(wù)服務(wù)環(huán)境。

二、進(jìn)一步完善落實(shí)制度,精簡(jiǎn)會(huì)議、文件和檢查活動(dòng)

1.嚴(yán)格執(zhí)行會(huì)議制度。嚴(yán)格會(huì)議審批程序,市政府召開的關(guān)系全局的重要會(huì)議,按規(guī)定由市政府領(lǐng)導(dǎo)同志集體出席,其他以市政府名義召開的會(huì)議,原則上只安排分管領(lǐng)導(dǎo)同志出席。一般不安排市政府主要領(lǐng)導(dǎo)同志出席部門召開的專業(yè)會(huì)議。大幅度減少以市政府名義召開的全市性會(huì)議,原則上市政府分管領(lǐng)導(dǎo)每年組織分管部門召開綜合性會(huì)議,確需召開專業(yè)會(huì)議的,必須嚴(yán)格履行報(bào)批程序。市政府召開的綜合性會(huì)議,各級(jí)、各部門主要負(fù)責(zé)同志必須按照要求準(zhǔn)時(shí)參加,如有特殊情況不能參加的,必須按程序請(qǐng)假;一般性工作會(huì)議,只安排縣(區(qū))分管負(fù)責(zé)同志和與會(huì)議內(nèi)容密切相關(guān)的市直部門負(fù)責(zé)同志參加;嚴(yán)格執(zhí)行會(huì)議參會(huì)情況通報(bào)制度。著力簡(jiǎn)化會(huì)議程序,會(huì)議時(shí)間一般安排半天,大會(huì)交流發(fā)言一般每人控制在8分鐘以內(nèi)。已經(jīng)以市委、市政府文件形式部署的工作,原則上不再召開會(huì)議進(jìn)行部署。主題重復(fù)、內(nèi)容相近的會(huì)議應(yīng)合并召開,盡量減少一般性層層照轉(zhuǎn)的會(huì)議;盡可能利用現(xiàn)代通信和技術(shù)手段召開電視電話會(huì)議,避免層層開會(huì),進(jìn)一步提高辦公效率。

2.嚴(yán)格執(zhí)行發(fā)文制度。一要嚴(yán)格控制文件數(shù)量。凡法律法規(guī)有明確規(guī)定或已公開全文播發(fā)見報(bào)的,不再印發(fā)文件。上級(jí)普發(fā)性文件,根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際沒有必要以印發(fā)文件形式提出貫徹落實(shí)意見的,不再印發(fā)文件。各級(jí)、各部門要各司其職,各負(fù)其責(zé),凡本部門權(quán)限范圍內(nèi)能夠解決的事項(xiàng),原則上不提高發(fā)文規(guī)格;凡通過(guò)部門間協(xié)商可以解決的事項(xiàng),要直接協(xié)商解決,不得再報(bào)經(jīng)市政府辦公室轉(zhuǎn)辦。未經(jīng)市政府同意,各部門不得向下一級(jí)政府行文部署工作。20人以下不涉及縣(區(qū))參加的會(huì)議,一律不以市政府辦公室名義發(fā)書面通知。召開領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議一律由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室下發(fā)通知。二要嚴(yán)格文件審批制度。各部門、各單位上報(bào)市政府的文件,凡需批轉(zhuǎn)的,由市政府辦公室提出擬辦意見,報(bào)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志審定后再作處理。請(qǐng)示市政府的事項(xiàng)如涉及其他部門的職責(zé),主辦部門要主動(dòng)征求相關(guān)部門意見,協(xié)辦部門要積極配合,取得一致意見并經(jīng)相關(guān)部門負(fù)責(zé)同志會(huì)簽后,方可上報(bào)。經(jīng)協(xié)調(diào)仍不能達(dá)成一致的,主辦部門應(yīng)列明有關(guān)部門的具體意見和依據(jù),作為附件上報(bào)市政府審定。部門之間對(duì)有關(guān)問題未經(jīng)協(xié)商一致,不得各自行文。各級(jí)、各部門上報(bào)市政府的文件、簡(jiǎn)報(bào),除市政府領(lǐng)導(dǎo)同志明確要求報(bào)送本人的外,一律按程序報(bào)送市政府辦公室統(tǒng)一辦理。三要切實(shí)改進(jìn)文風(fēng)。發(fā)文要注重實(shí)效,突出指導(dǎo)性、針對(duì)性和操作性。凡對(duì)上級(jí)文件照抄照轉(zhuǎn),可發(fā)可不發(fā)的堅(jiān)決不發(fā),可長(zhǎng)可短的一定要短,能低規(guī)格發(fā)文的決不升格處理。認(rèn)真執(zhí)行濱政辦發(fā)〔2009〕14號(hào)文件,進(jìn)一步提高政務(wù)文稿質(zhì)量。各類文件要壓縮篇幅,做到實(shí)事求是,開門見山,用詞準(zhǔn)確,言簡(jiǎn)意賅,堅(jiān)決杜絕篇幅冗長(zhǎng)、內(nèi)容空洞、言之無(wú)物、脫離實(shí)際等不良現(xiàn)象,切實(shí)提高公文質(zhì)量。

3.嚴(yán)格執(zhí)行各類檢查和達(dá)標(biāo)評(píng)比活動(dòng)管理制度。各項(xiàng)檢查工作要體現(xiàn)務(wù)實(shí)、簡(jiǎn)化和有利于促進(jìn)、支持基層工作的原則,嚴(yán)格控制數(shù)量。市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)組織的檢查,由市提速辦審核后報(bào)市政府領(lǐng)導(dǎo)審定。對(duì)確有必要,且經(jīng)市政府領(lǐng)導(dǎo)審定同意的檢查,盡量集中進(jìn)行,避免多頭檢查、重復(fù)檢查,增加基層負(fù)擔(dān)。檢查活動(dòng)要控制規(guī)模,輕車簡(jiǎn)從,不得接受基層吃請(qǐng),不得借檢查之機(jī)索要、接受禮品,不得參加與檢查內(nèi)容無(wú)關(guān)的活動(dòng),不得影響基層單位的正常工作。對(duì)未經(jīng)審批,由部門擅自組織的檢查,被檢查單位可以向市監(jiān)察局舉報(bào),一經(jīng)查實(shí),嚴(yán)肅處理。嚴(yán)格控制評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng),除中央、省和市統(tǒng)一規(guī)定的項(xiàng)目外,嚴(yán)禁市直部門和單位自行組織到縣(區(qū))進(jìn)行各類觀摩點(diǎn)評(píng)、檢查評(píng)比和達(dá)標(biāo)升級(jí)活動(dòng)。

4.嚴(yán)格執(zhí)行事務(wù)性活動(dòng)制度。各縣(區(qū))、各部門、各企事業(yè)單位舉辦的紀(jì)念、慶典、剪彩、開業(yè)等會(huì)議或活動(dòng),市政府領(lǐng)導(dǎo)原則上不出席。特別重要、確需市政府領(lǐng)導(dǎo)出席的,須提前將會(huì)議通知、邀請(qǐng)函等送市政府秘書長(zhǎng)協(xié)調(diào)安排,不得直接邀請(qǐng)市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)、各部門、各單位召開的表彰會(huì)、座談會(huì)、研討會(huì)及各類商業(yè)性活動(dòng),一般不邀請(qǐng)市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)同志出席或發(fā)賀信、題詞。嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部請(qǐng)銷假制度。減少一般性接待活動(dòng),接待來(lái)濱客人實(shí)行統(tǒng)籌安排,減少主要領(lǐng)導(dǎo)同志陪同次數(shù)和時(shí)間。市政府領(lǐng)導(dǎo)出席的全市性重要會(huì)議,由市主要新聞媒體進(jìn)行報(bào)道。市政府領(lǐng)導(dǎo)出席的重要外事會(huì)見活動(dòng),由市主要新聞媒體進(jìn)行報(bào)道,非涉外重要會(huì)見活動(dòng)發(fā)標(biāo)題新聞,其他會(huì)見活動(dòng)一般不報(bào)道。一般性工作會(huì)議、調(diào)研活動(dòng)不做新聞報(bào)道。

三、進(jìn)一步健全工作機(jī)制,提高工作效率

5.嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任。各級(jí)、各部門要堅(jiān)持求真務(wù)實(shí),力戒官僚主義、形式主義,不搞花架子,不做表面文章,把主要精力集中在工作上。嚴(yán)格依照法律法規(guī)和規(guī)范性文件規(guī)定行使職權(quán),進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能、管理方式和工作作風(fēng),各司其職,各負(fù)其責(zé),依法行政,獨(dú)立負(fù)責(zé)地開展和完成各項(xiàng)工作。未明確管轄部門,或管轄職能涉及兩個(gè)以上部門的行政事務(wù),重要事務(wù)由市長(zhǎng)指定、一般事務(wù)由秘書長(zhǎng)商分管副市長(zhǎng)指定管轄部門或?yàn)橹鞴茌牪块T,被指定部門必須認(rèn)真履行職責(zé)。各級(jí)、各部門要密切配合,加強(qiáng)協(xié)作,確保市委、市政府工作部署的貫徹落實(shí)。

6.嚴(yán)格首問責(zé)任制。群眾來(lái)電話、來(lái)訪、辦事時(shí),被詢問的第一位機(jī)關(guān)工作人員即是首問責(zé)任人;首問責(zé)任人要向服務(wù)對(duì)象問明事由,明確答復(fù)或辦理,或引導(dǎo)到有關(guān)職能部門答復(fù)辦理相關(guān)事務(wù);若經(jīng)辦人不在,應(yīng)先將辦事人的有關(guān)材料收下,并做好記錄,及時(shí)移交給經(jīng)辦人。要實(shí)行文明接待,推行文明用語(yǔ),做到來(lái)有迎聲、問有答聲、走有送聲,使基層群眾高興而來(lái),滿意而歸。當(dāng)事人遇到困難時(shí),應(yīng)積極主動(dòng)提供幫助。堅(jiān)持急事急辦、特事特辦,不允許以不清楚、不知道等理由搪塞當(dāng)事人。

7.嚴(yán)格服務(wù)承諾制。行政機(jī)關(guān)要根據(jù)工作職能要求,按照政府信息公開的規(guī)定,對(duì)工作標(biāo)準(zhǔn)、辦理時(shí)限、行為規(guī)范、便民措施、監(jiān)督投訴等內(nèi)容向社會(huì)作出“公開服務(wù)承諾”,通過(guò)政府網(wǎng)站、政務(wù)公開欄等形式向基層和群眾進(jìn)行公開。對(duì)服務(wù)對(duì)象的辦事請(qǐng)求,承辦人應(yīng)一次性告知所辦事項(xiàng)的全部辦理程序、辦理依據(jù)、辦理時(shí)限、是否收費(fèi),以及應(yīng)提交的全部資料和注意事項(xiàng),對(duì)于能當(dāng)場(chǎng)更正和完善的材料幫助其更正完善,不得讓當(dāng)事人多次往返。

8.嚴(yán)格限時(shí)辦結(jié)制。凡中央、省委、省政府和市委、市政府會(huì)議、文件明確要求貫徹落實(shí)的事項(xiàng),各級(jí)、各部門要及時(shí)貫徹、及時(shí)報(bào)告落實(shí)情況。凡中央、省及市領(lǐng)導(dǎo)同志批示,承辦單位要按照事事有著落、件件有回音的原則,能立即辦結(jié)的應(yīng)立即辦結(jié)并報(bào)告,一般不超過(guò)5個(gè)工作日,不能立即辦結(jié)的一般應(yīng)在15天內(nèi)辦結(jié)并報(bào)告辦理情況。凡市政府辦公室轉(zhuǎn)市有關(guān)部門提出意見或辦理的其他事項(xiàng),有明確時(shí)間要求的應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)回復(fù),特殊情況需延長(zhǎng)辦理時(shí)間的應(yīng)及時(shí)說(shuō)明情況。凡向市政府報(bào)送的請(qǐng)示,應(yīng)當(dāng)提前做好調(diào)研協(xié)調(diào)工作,除涉及重大政策、重大項(xiàng)目和出臺(tái)地方性配套文件等需要廣泛聽取意見、充分調(diào)查研究和協(xié)調(diào)的問題,以及干部人事、機(jī)構(gòu)編制、財(cái)政稅收等問題外,市政府辦公室一般應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)辦復(fù),不能及時(shí)辦復(fù)的應(yīng)向報(bào)送單位說(shuō)明情況。各級(jí)機(jī)關(guān)要減少環(huán)節(jié),改進(jìn)工作流程,切實(shí)提高工作效率。同時(shí),對(duì)服務(wù)對(duì)象申請(qǐng)辦理的事項(xiàng),凡是法律、法規(guī)、規(guī)章有明確時(shí)限要求的,必須嚴(yán)格遵照?qǐng)?zhí)行;凡是法律、法規(guī)、規(guī)章沒有時(shí)限規(guī)定的,只要手續(xù)完備,符合政策,就要在最短時(shí)間內(nèi)辦結(jié)。暫時(shí)不能及時(shí)辦結(jié)的要主動(dòng)說(shuō)明原因,就如何辦結(jié)該事項(xiàng)給當(dāng)事人提出建議,并協(xié)調(diào)做好后續(xù)服務(wù)。凡未能履行上述職責(zé)要求的,當(dāng)事人可向市監(jiān)察局舉報(bào),市監(jiān)察局要及時(shí)受理并視情給予行政問責(zé)。

9.嚴(yán)格落實(shí)政務(wù)公開。各級(jí)、各部門要不斷完善、規(guī)范和深化政務(wù)公開工作,自覺將辦事依據(jù)、辦事時(shí)限、辦事流程、辦事結(jié)果以及收費(fèi)依據(jù)、項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)、繳費(fèi)辦法等在辦事或辦公場(chǎng)所向社會(huì)公布,確保廣大群眾的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán),逐步形成權(quán)力公開透明運(yùn)行的長(zhǎng)效機(jī)制。要大力推進(jìn)政府信息公開,除尚在內(nèi)部醞釀,需在一定范圍、一定時(shí)間內(nèi)保密的事項(xiàng)外,其他可以對(duì)外公布的政策、規(guī)定、辦事程序和處理結(jié)果等,均應(yīng)通過(guò)政府網(wǎng)站等形式予以公開。要加快推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè),進(jìn)一步完善功能,擴(kuò)大應(yīng)用范圍,提高應(yīng)用水平,推進(jìn)門戶網(wǎng)站和政務(wù)專網(wǎng)建設(shè),暢通公文和信息傳輸渠道,為公眾提供方便、快捷、高效的網(wǎng)上服務(wù)。

四、進(jìn)一步嚴(yán)肅工作紀(jì)律,改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)

10.嚴(yán)格工作秩序。嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)關(guān)各項(xiàng)規(guī)章制度和工作紀(jì)律,完善機(jī)關(guān)考勤制度、請(qǐng)銷假制度和考核制度。機(jī)關(guān)工作人員要做到不遲到、不早退,有事按規(guī)定請(qǐng)假,工作時(shí)間不擅離崗位;不在辦公室閑聊、大聲喧嘩,操作計(jì)算機(jī)不得從事與工作學(xué)習(xí)無(wú)關(guān)的活動(dòng)。

11.注重自身形象。機(jī)關(guān)工作人員要加強(qiáng)學(xué)習(xí),不斷提高自身素質(zhì)。要著裝整潔、言談得體、行為文明,注重行政禮儀。牢記“兩個(gè)務(wù)必”,艱苦奮斗,勤儉節(jié)約,愛惜國(guó)家資產(chǎn),反對(duì)鋪張浪費(fèi)。自覺約束八小時(shí)之外的言行,不得參與與機(jī)關(guān)工作人員身份不相稱的活動(dòng)。

12.強(qiáng)化投訴查處。市機(jī)關(guān)效能效率投訴中心負(fù)責(zé)接待和處理行政機(jī)關(guān)及其工作人員工作作風(fēng)方面問題的投訴,對(duì)群眾反映的問題要認(rèn)真調(diào)查核實(shí),對(duì)確有問題的單位或工作人員,根據(jù)行政問責(zé)辦法等有關(guān)規(guī)定實(shí)行責(zé)任追究。充分發(fā)揮信訪部門和市長(zhǎng)公開電話的作用,認(rèn)真受理處理群眾在作風(fēng)和效能建設(shè)方面的投訴舉報(bào)。

13.加強(qiáng)廉政建設(shè)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和機(jī)關(guān)工作人員要模范遵守黨紀(jì)國(guó)法,認(rèn)真執(zhí)行有關(guān)廉政建設(shè)的各項(xiàng)規(guī)章制度,嚴(yán)格執(zhí)行濱辦發(fā)〔2009〕9號(hào)文件規(guī)定。要認(rèn)真執(zhí)行公務(wù)接待的有關(guān)規(guī)定,規(guī)范公務(wù)接待和差旅等工作的管理,壓縮經(jīng)費(fèi)開支,杜絕浪費(fèi)行為。要嚴(yán)格執(zhí)行會(huì)議經(jīng)費(fèi)的有關(guān)規(guī)定,不準(zhǔn)組織與會(huì)議主題無(wú)關(guān)的活動(dòng)。嚴(yán)格控制一般性出國(guó)(境)訪問、考察和培訓(xùn),嚴(yán)禁以公務(wù)為名公款出國(guó)(境)旅游和照顧性出訪。要嚴(yán)格控制公務(wù)車數(shù)量,壓縮車輛編制,降低配置標(biāo)準(zhǔn),減少公務(wù)用車費(fèi)用支出,嚴(yán)禁公車私用。要帶頭節(jié)水節(jié)電,杜絕“跑冒滴漏”和“長(zhǎng)明燈”現(xiàn)象,控制辦公用紙數(shù)量,循環(huán)使用辦公用品,減少辦公經(jīng)費(fèi)支出。

五、進(jìn)一步加強(qiáng)督促檢查,促進(jìn)工作落實(shí)

14.加大督查力度。一是健全督查網(wǎng)絡(luò)。各縣(區(qū))政府要明確分管督查工作的領(lǐng)導(dǎo),辦公室要明確分管主任,以及具體負(fù)責(zé)承辦督查事項(xiàng)的科室單位。各部門、單位要明確分管領(lǐng)導(dǎo)和專(兼)職督查工作人員,建立健全工作制度,確保督查工作網(wǎng)絡(luò)高效暢通。二是突出工作重點(diǎn)。要充分發(fā)揮政務(wù)督查聯(lián)動(dòng)機(jī)制的作用,統(tǒng)籌資源,緊緊圍繞市委、市政府中心工作,突出全局性決策事項(xiàng)、年度重點(diǎn)工作、階段性重點(diǎn)、領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注問題、重點(diǎn)建議提案的辦理、人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題的督查,及時(shí)捕捉在落實(shí)中出現(xiàn)的新情況新問題,深入開展督查調(diào)研活動(dòng),準(zhǔn)確提出對(duì)策建議,當(dāng)好領(lǐng)導(dǎo)的參謀助手。三是明確辦理要求。對(duì)以市政府立項(xiàng)督辦的事項(xiàng),各承辦責(zé)任單位主要負(fù)責(zé)同志為第一責(zé)任人,對(duì)事項(xiàng)的落實(shí)負(fù)總責(zé),要嚴(yán)格按照辦理要求,進(jìn)一步明確任務(wù),及時(shí)上報(bào)辦理情況,非經(jīng)批準(zhǔn),不得隨意變更落實(shí)要求。四是強(qiáng)化落實(shí)通報(bào)。各級(jí)、各部門要加大對(duì)落實(shí)情況的檢查調(diào)度,確保市委、市政府重點(diǎn)任務(wù)能夠一抓到底,如期見效。市政府督查室要及時(shí)通報(bào)長(zhǎng)期落實(shí)不到位、不按照時(shí)限落實(shí)的單位和責(zé)任人,準(zhǔn)確提報(bào)行政問責(zé)信息,全面提高落實(shí)督辦效率。

15.大力推進(jìn)行政效能建設(shè)。監(jiān)察等部門要切實(shí)履行監(jiān)督職能,加強(qiáng)對(duì)作風(fēng)和效能建設(shè)情況的監(jiān)督檢查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正政府機(jī)關(guān)及其工作人員在作風(fēng)和效能建設(shè)上的突出問題。加快行政審批和電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè),對(duì)行政審批、窗口服務(wù)單位進(jìn)行電子實(shí)時(shí)監(jiān)控,對(duì)行政相對(duì)人咨詢?cè)V求件的辦理答復(fù)情況開展效能監(jiān)察,發(fā)現(xiàn)不辦理不答復(fù)或超時(shí)辦理答復(fù)的單位嚴(yán)肅查處,對(duì)違紀(jì)違規(guī)行為要嚴(yán)肅追究責(zé)任人及相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員的責(zé)任。

16.深化行政審批制度改革。對(duì)現(xiàn)有審批項(xiàng)目進(jìn)行一次全面的清理,對(duì)上級(jí)已明令取消的審批項(xiàng)目要堅(jiān)決取消;對(duì)沒有法律法規(guī)依據(jù)的前置審批,要予以取消或調(diào)整;對(duì)權(quán)限內(nèi)的審批項(xiàng)目能夠改為登記備案、核準(zhǔn)的,盡量采用簡(jiǎn)化的程序;對(duì)目前尚需履行審批手續(xù)的項(xiàng)目,要堅(jiān)決減少部門內(nèi)部審批環(huán)節(jié),加快辦理速度;對(duì)涉及部門較多的審批項(xiàng)目,要明確牽頭部門,實(shí)行聯(lián)席會(huì)議審批制度,以加強(qiáng)部門之間的協(xié)調(diào),縮短審批周期。各有關(guān)部門要建立項(xiàng)目審批工作責(zé)任制,明確審批期限和責(zé)任人,規(guī)定職權(quán)和義務(wù)。在審批環(huán)節(jié)上,原則上一個(gè)單位只能由一個(gè)科室具體辦理審批事項(xiàng),只加蓋一個(gè)圖章,統(tǒng)一對(duì)外履行職責(zé),內(nèi)部運(yùn)作過(guò)程不得作為必經(jīng)程序。審批單位要對(duì)經(jīng)辦人員進(jìn)行嚴(yán)格管理,不得安排綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力差的人員承擔(dān)窗口審批服務(wù)工作。對(duì)涉及審批項(xiàng)目的收費(fèi)要明確收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),統(tǒng)一納入審批服務(wù)中心收費(fèi)窗口辦理,執(zhí)收單位不得自行減免收費(fèi)。

17.嚴(yán)格行政問責(zé)。嚴(yán)格落實(shí)《*市行政問責(zé)辦法(試行)》,繼續(xù)推進(jìn)行政問責(zé)的制度化、規(guī)范化,進(jìn)一步明確問責(zé)范圍、問責(zé)程序,增強(qiáng)行政問責(zé)的針對(duì)性、操作性和時(shí)效性。加大問責(zé)力度,拓展問責(zé)領(lǐng)域,突出問責(zé)重點(diǎn),對(duì)不作為、亂作為等行為,一經(jīng)查實(shí),要堅(jiān)決問責(zé),絕不姑息。

六、進(jìn)一步強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,發(fā)揮表率作用

18.加強(qiáng)調(diào)查研究。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要牢固樹立執(zhí)政為民理念,更加關(guān)注民生,更加關(guān)心群眾,切實(shí)幫助解決關(guān)系群眾切身利益的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng),深入實(shí)際,深入基層,深入鄉(xiāng)村、企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目,開展調(diào)查研究,問政于民,問需于民,問計(jì)于民。增強(qiáng)調(diào)研針對(duì)性,既要選擇好的典型,也要選擇困難比較多、工作難度比較大的地方,了解實(shí)情,直接聽取群眾意見,指導(dǎo)工作。市政府領(lǐng)導(dǎo)每年到基層開展調(diào)查研究的時(shí)間累計(jì)不少于2個(gè)月。各級(jí)、各部門負(fù)責(zé)同志也要結(jié)合本部門工作實(shí)際,安排更多的時(shí)間深入基層開展調(diào)查研究。到基層考察調(diào)研要輕車簡(jiǎn)從,簡(jiǎn)化迎送,減少陪同,一律不使用警車,一律不準(zhǔn)到邊界迎送,一律不懸掛標(biāo)語(yǔ)、條幅,不打電子歡迎屏幕。

19.強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。全市各級(jí)政府機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部要發(fā)揮表率作用,要求廣大黨員干部做到的,各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要首先做到;要求下級(jí)機(jī)關(guān)做到的,上級(jí)機(jī)關(guān)要首先做到。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部要敢抓敢管、善抓善管,勇于負(fù)責(zé)、恪盡職守,對(duì)事關(guān)全局的突出矛盾和問題不回避、不上交,及時(shí)組織研究,親自推動(dòng)解決;對(duì)涉及多個(gè)單位的重要問題,要主動(dòng)溝通、主動(dòng)協(xié)調(diào),不推諉扯皮、不攬功推過(guò)。對(duì)中央、省及我市重大決策部署,上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)同志批示事項(xiàng),市政府辦公室轉(zhuǎn)請(qǐng)?zhí)岢鲆庖娀蜣k理的其他事項(xiàng),各級(jí)、各部門主要領(lǐng)導(dǎo)同志要親自作出部署,親自督促落實(shí)。要完善考核機(jī)制,對(duì)不按規(guī)定執(zhí)行、出了問題、造成影響的,堅(jiān)決追究責(zé)任。

20.堅(jiān)持常抓不懈。各級(jí)、各部門要緊密結(jié)合深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng),按照構(gòu)建有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制的要求,由主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭負(fù)責(zé),認(rèn)真研究提出本單位轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、提高工作效率的具體實(shí)施意見,不斷完善機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的各項(xiàng)規(guī)章制度,真正做到用制度管人、按程序辦事,為促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展提供有力保障。