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為確保我局開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動學(xué)習(xí)調(diào)研階段順利進(jìn)行，根據(jù)《*市司法局開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的實施方案》的要求，現(xiàn)就學(xué)習(xí)實踐活動第二階段（分析檢查）階段提出實施意見如下：

一、主要任務(wù)

分析檢查階段的主要任務(wù)是組織開展“五查找五落實”活動，在學(xué)習(xí)調(diào)研的基礎(chǔ)上征求意見、找準(zhǔn)問題、分析原因、理清思路、明確方向，拿出對策。本階段重點抓好召開領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會、形成領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告兩個環(huán)節(jié)，梳理提煉問題、深刻剖析原因、理清發(fā)展思路、創(chuàng)新發(fā)展舉措，形成一份高質(zhì)量的指導(dǎo)我局科學(xué)發(fā)展的分析檢查報告。

二、活動內(nèi)容

(一)深化理論學(xué)習(xí)。加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，提高思想認(rèn)識，是學(xué)習(xí)實踐活動取得成效的基礎(chǔ)。要堅持把學(xué)習(xí)理論貫穿活動始終，引導(dǎo)司法行政機(jī)關(guān)廣大黨員干部進(jìn)一步深入學(xué)習(xí)中央、省委和市委的最新精神和部署要求，深刻理解、全面把握科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵、精神實質(zhì)和根本要求，增強(qiáng)貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅定性，提高實踐科學(xué)發(fā)展觀的本領(lǐng)，在應(yīng)對國際金融危機(jī)、實現(xiàn)“兩個確保”，貫徹落實《綱要》、搶抓發(fā)展機(jī)遇等各項工作中發(fā)揮應(yīng)有的作用。

(二)廣泛征求意見。廣泛征求意見，找準(zhǔn)存在問題，是分析檢查階段工作的重要內(nèi)容。局領(lǐng)導(dǎo)班子征求意見采取四種形式進(jìn)行：一是通過局領(lǐng)導(dǎo)班子深入基層進(jìn)行調(diào)研、走訪，聽取基層對我市司法行政工作科學(xué)發(fā)展進(jìn)言獻(xiàn)策。二是召開座談會，聽取各縣(市、區(qū))司法局長，局機(jī)關(guān)科室、直屬單位負(fù)責(zé)人，干部職工的意見。三是向市直單位印發(fā)征求意見表，征求他們對局領(lǐng)導(dǎo)班子及成員的意見。四是發(fā)函給省廳、市委政法委等上級部門，征求對我市司法行政工作在推動科學(xué)發(fā)展方面的意見建議。通過廣泛聽取群眾、有關(guān)單位對我局領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的意見建議，找準(zhǔn)突出問題。

(三)開展“五查找五落實”活動。分析檢查階段的主要任務(wù)是征求意見、找準(zhǔn)問題、分析原因、理清思路、明確方向。要以開展“五查找五落實”活動為載體，深入查找司法行政工作存在的突出問題。一是查找在發(fā)展理念、發(fā)展模式、發(fā)展規(guī)劃等方面存在的突出問題，落實科學(xué)發(fā)展的總體思路和目標(biāo)任務(wù)。二是查找與《綱要》要求存在的差距，落實“科學(xué)發(fā)展、先行先試”，加快全面融入珠三角的總體要求。三是查找面對國際金融危機(jī)不利影響反映出來的突出問題，落實推進(jìn)“三促進(jìn)一保持”、五大戰(zhàn)略、四大經(jīng)濟(jì)、五大民生工程、實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展開門紅的具體措施。四是查找與先進(jìn)地區(qū)、先進(jìn)個人的差距，落實趕超先進(jìn)的具體方法和步驟。五是查找黨員干部在黨性黨風(fēng)黨紀(jì)、服務(wù)基層群眾、化解基層矛盾等方面存在的突出問題，落實轉(zhuǎn)變黨員干部作風(fēng)、維護(hù)社會和諧穩(wěn)定方面的改進(jìn)措施。

(四)開好領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會。召開民主生活會，找準(zhǔn)存在問題，深入剖析問題產(chǎn)生的原因，是搞好分析檢查的基礎(chǔ)。學(xué)習(xí)實踐活動專題民主生活會主題為“切實轉(zhuǎn)變作風(fēng)，推動科學(xué)發(fā)展”，學(xué)習(xí)實踐活動專題民主生活會與2009年度民主生活會合并召開，適當(dāng)增加列席人員。專題民主生活會前，領(lǐng)導(dǎo)班子成員要相互談心，虛心聽取群眾意見，認(rèn)真撰寫發(fā)言材料，做好充分準(zhǔn)備。要堅持“四不上會”，即：談心活動談得不透的不上會、發(fā)言材料準(zhǔn)備不好的不上會、整改措施不實的不上會、努力方向不明的不上會。專題民主生活會上，領(lǐng)導(dǎo)班子成員要認(rèn)真開展批評與自我批評，開誠布公地談問題、找原因、提建議。要按照《*市黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會開展批評與自我批評環(huán)節(jié)改進(jìn)辦法》的要求，加強(qiáng)批評與自我批評的辦法，提高民主生活會質(zhì)量。專題民主生活會結(jié)束后，要采取適當(dāng)方式進(jìn)行測評。同時，各支部要召開專題組織生活會，每個黨員都要撰寫發(fā)言提綱，對照科學(xué)發(fā)展觀要求查找自身差距和不足，明確努力方向。

(五)形成高質(zhì)量的分析檢查報告。這是分析檢查階段的中心環(huán)節(jié)，也是整改落實的主要依據(jù)。局主要負(fù)責(zé)同志要對分析檢查報告的總體思路、突出問題、主要原因、對策措施等，提出具體明確的指導(dǎo)意見，全程主持分析檢查報告的撰寫工作。分析檢查報告要突出檢查、分析兩個環(huán)節(jié)，要充分運用解放思想學(xué)習(xí)討論活動和學(xué)習(xí)調(diào)研、專題民主生活會的成果，緊密聯(lián)系本單位本部門實際，做到“四個充分反映”，即充分反映本地本單位廣大黨員干部在貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀上形成的共識；充分反映黨的*大以來本地本單位貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀取得的成效，全面梳理存在的問題，實事求是分析存在問題的主客觀原因，特別是主觀方面的原因；充分反映本地本單位科學(xué)發(fā)展的總體思路，以及貫徹落實《綱要》和實施《綱要》的決定的工作要求和主要措施，列出在學(xué)習(xí)實踐活動中可以立即解決的突出問題，提出解決問題的新舉措；充分反映本地本單位按照科學(xué)發(fā)展觀要求加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)的具體措施，避免寫成工作總結(jié)或工作報告。要堅持做到“四不通過”，即對征求意見范圍不廣的不通過、查找突出問題不準(zhǔn)的不通過、科學(xué)發(fā)展思路不清的不通過、科學(xué)發(fā)展舉措不實的不通過。局領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告初步形成后，要召開局班子會議對局分析檢查報告進(jìn)行討論，并送市委指導(dǎo)檢查組對局分析檢查報告進(jìn)行審核，把好“三道關(guān)口”，即指導(dǎo)檢查組審核關(guān)、分管領(lǐng)導(dǎo)審閱關(guān)、學(xué)習(xí)實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組成員抽查關(guān)，確保分析檢查報告的質(zhì)量。

(六)精心組織群眾評議。對領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告進(jìn)行評議，是傾聽民聲、了解民意、集中民智的過程。要組織局全體中層以上干部及一般干部職工代表對局分析檢查報告進(jìn)行評議。對群眾評議中提出的意見，要認(rèn)真研究，充分吸收正確的評議意見，體現(xiàn)到分析檢查報告中來。要通過會議或文件等載體公布局領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告評議結(jié)果和修改后的分析檢查報告。分析檢查報告修改定稿后，要及時報市委學(xué)習(xí)實踐活動辦公室以及省司法廳、市委政法委等上級部門。

三、步驟安排

分析檢查階段時間從4月下旬至6月上旬，分為開好領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會、形成高質(zhì)量的領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告兩個環(huán)節(jié)，具體日程安排見《*市司法局開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動第二階段（分析檢查）日程安排表》。

分析檢查階段是整個學(xué)習(xí)實踐活動是承上啟下，從思想層面進(jìn)入實踐層面，把認(rèn)識成果轉(zhuǎn)化為實踐成果的重要階段。各單位、黨組織以及黨員干部一定要高度重視，精心組織，深入查找在落實科學(xué)發(fā)展觀方面存在問題，提出工作對策，為下一階段（整改落實）活動任務(wù)完成奠定堅實基礎(chǔ)。