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近年來(lái)，*鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)機(jī)關(guān)全面實(shí)行了政務(wù)公開(kāi)制度，部分市、縣政府及政府機(jī)關(guān)進(jìn)行了政務(wù)公開(kāi)試點(diǎn)。這對(duì)于完善基層民主與法制建設(shè)，加強(qiáng)民主監(jiān)督，從源頭上預(yù)防和治理腐敗，起到了積極的促進(jìn)作用。

縣級(jí)以上政權(quán)機(jī)關(guān)在我國(guó)政權(quán)機(jī)構(gòu)以及全局工作中居于重要地位，是國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定和政權(quán)穩(wěn)固的重要基礎(chǔ)。在縣級(jí)以上政權(quán)機(jī)關(guān)全面推行政務(wù)公開(kāi)制度，意義重大。為此，省委、省政府決定，在*縣級(jí)以上政權(quán)機(jī)關(guān)全面推行政務(wù)公開(kāi)制度。為規(guī)范這項(xiàng)工作，根據(jù)*實(shí)際，提出如下意見(jiàn)：

一、推行政務(wù)公開(kāi)的指導(dǎo)思想、基本原則和要求

縣級(jí)以上政權(quán)機(jī)關(guān)全面推行政務(wù)公開(kāi)的指導(dǎo)思想是：以同志“三個(gè)代表”重要思想和中共十五屆六中全會(huì)精神為指導(dǎo)，以擴(kuò)大基層民主，加強(qiáng)社會(huì)主義民主政治建設(shè)和政府機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)為目標(biāo)，通過(guò)實(shí)行政務(wù)公開(kāi)，增加政府工作的透明度，提高行政效率，強(qiáng)化對(duì)政府、政府機(jī)關(guān)及其工作人員行使行政權(quán)力的監(jiān)督，提高依法行政水平，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，建設(shè)廉潔、勤政、務(wù)實(shí)、高效的政府，以適應(yīng)我國(guó)加入世貿(mào)組織后新形勢(shì)的要求。

縣級(jí)以上政權(quán)機(jī)關(guān)全面推行政務(wù)公開(kāi)的基本原則和要求是：凡是法律法規(guī)規(guī)章要求，以及政府及政府機(jī)關(guān)作出的具有普遍約束力的行政決定，只要不屬于黨和國(guó)家秘密事項(xiàng)，都要對(duì)外公開(kāi)。

（1）注重針對(duì)性。凡運(yùn)用行政權(quán)力辦理與社會(huì)、企業(yè)以及群眾利益相關(guān)、群眾普遍關(guān)心的事項(xiàng)，容易產(chǎn)生不公平、不公正甚至腐敗問(wèn)題的權(quán)力運(yùn)行環(huán)節(jié)都要實(shí)行公開(kāi)（2）堅(jiān)持真實(shí)性。公開(kāi)的內(nèi)容必須真實(shí)，辦事的結(jié)果必須公正，嚴(yán)禁弄虛作假；（3）講究時(shí)效性。政務(wù)公開(kāi)時(shí)間要與公開(kāi)內(nèi)容相適應(yīng)，做到經(jīng)常性的工作定期公開(kāi)，階段性的工作逐段公開(kāi)，臨時(shí)性的工作隨時(shí)公開(kāi)。特別是動(dòng)態(tài)性的內(nèi)容要及時(shí)更新，對(duì)于涉及群眾利益的重要事項(xiàng)，每次公開(kāi)后都要認(rèn)真聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，及時(shí)作出回應(yīng)；（4）強(qiáng)調(diào)操作性。從實(shí)際出發(fā)，講究實(shí)效，不搞形式主義，真正做到便于群眾知情，方便群眾辦事，有利于群眾行使監(jiān)督權(quán)。

二、政務(wù)公開(kāi)的主要內(nèi)容和形式

政務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容：（1）社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展計(jì)劃、工作目標(biāo)及其完成情況；（2）事關(guān)全局的重大決策過(guò)程和出臺(tái)的政策；（3）財(cái)政預(yù)算及其執(zhí)行情況；（4）重要專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的分配、使用和重要物資招標(biāo)采購(gòu)情況；（5）重大基本建設(shè)項(xiàng)目及其招投標(biāo)情況；（6）政府投資建設(shè)的公益事業(yè)情況；（7）政府行政審批項(xiàng)目、程序的執(zhí)行情況；（8）政府向社會(huì)承諾為群眾辦實(shí)事的事項(xiàng)及完成情況；（9）直接影響公民、法人或其他組織權(quán)益的行政執(zhí)法事項(xiàng)；（10）當(dāng)?shù)刂卮笸话l(fā)事件的處理情況；（11）干部選拔任用、公務(wù)員錄用、評(píng)選先進(jìn)、機(jī)構(gòu)改革人員分流以及群眾普遍關(guān)心的其他事項(xiàng)；（12）本單位的行政職能、職責(zé)范圍；（13）機(jī)關(guān)辦事內(nèi)容、辦事依據(jù)、辦事條件、辦事程序、辦事過(guò)程、辦事時(shí)限和辦事結(jié)果；（14）機(jī)關(guān)辦事紀(jì)律、服務(wù)承諾，以及違諾違紀(jì)的投訴途徑、處理辦法等。在上述政務(wù)公開(kāi)內(nèi)容中，政府政務(wù)公開(kāi)的重點(diǎn)是：社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展計(jì)劃、工作目標(biāo)及其完成情況，事關(guān)全局的重大決策過(guò)程和出臺(tái)的政策，政府向社會(huì)承諾為群眾辦實(shí)事的事項(xiàng)及完成情況以及群眾普遍關(guān)心的事項(xiàng)等。

政府各部門(mén)除了面向社會(huì)實(shí)行政務(wù)公開(kāi)外，還要面向本機(jī)關(guān)公開(kāi)內(nèi)部制度建設(shè)、工作運(yùn)作、事務(wù)管理等方面的內(nèi)容，包括：（1）領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律情況；（2）機(jī)關(guān)內(nèi)部財(cái)務(wù)收支情況；（3）干部人事管理情況；（4）干部職工收入分配、福利待遇情況；（5）干部職工關(guān)心的其他重要事項(xiàng)。

各地可結(jié)合實(shí)際，進(jìn)一步明確并細(xì)化政務(wù)公開(kāi)的具體內(nèi)容。要注意界定廣泛公開(kāi)、在一定范圍內(nèi)公開(kāi)、不能公開(kāi)的內(nèi)容，做到既嚴(yán)格保守國(guó)家秘密，又達(dá)到政務(wù)公開(kāi)的目的。

政務(wù)公開(kāi)的形式，可通過(guò)設(shè)立政務(wù)公開(kāi)欄、電子觸摸屏或顯示屏、計(jì)算機(jī)互聯(lián)網(wǎng)站（政府公眾網(wǎng)），舉辦政策咨詢(xún)會(huì)、聽(tīng)證會(huì)、新聞會(huì)，利用報(bào)刊、廣播、電視等新聞媒體進(jìn)行。具有審批職能且對(duì)外服務(wù)的“窗口部門(mén)”，要逐步建立行政服務(wù)大廳，實(shí)行一站式服務(wù)，增加辦事透明度，提高工作效率。山區(qū)、經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)政務(wù)公開(kāi)的形式目前主要是設(shè)立政務(wù)公開(kāi)欄；珠江三角洲等經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地區(qū)，應(yīng)重點(diǎn)推廣電子政務(wù)方式，擴(kuò)大政務(wù)公開(kāi)的覆蓋面，增強(qiáng)時(shí)效性。

三、政務(wù)公開(kāi)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

縣級(jí)以上政權(quán)機(jī)關(guān)政務(wù)公開(kāi)工作實(shí)行黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，政府主抓，人大監(jiān)督實(shí)施，紀(jì)檢、監(jiān)察機(jī)關(guān)加強(qiáng)監(jiān)督檢查，政府辦公廳（室）負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)組織的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。

各級(jí)黨委、政府要把推行政務(wù)公開(kāi)工作作為落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的一項(xiàng)重要內(nèi)容，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，把這項(xiàng)工作列入重要議事日程，研究并解決工作中遇到的實(shí)際問(wèn)題。各地應(yīng)參照省的做法，成立由政府及其有關(guān)部門(mén)組成的政務(wù)公開(kāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市、縣（區(qū)）長(zhǎng)任組長(zhǎng)，具體工作由政府辦公室（廳）牽頭負(fù)責(zé)。各政府部門(mén)也要成立由行政主要負(fù)責(zé)人任組長(zhǎng)的政務(wù)公開(kāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。政務(wù)公開(kāi)所需經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算。各有關(guān)部門(mén)要各司其職，密切配合。

各級(jí)政府要結(jié)合全面推行政務(wù)公開(kāi)工作，對(duì)自身的行政管理現(xiàn)狀進(jìn)行一次清理檢查，重點(diǎn)清理檢查政府工作中越位、錯(cuò)位、缺位和擾民的行政行為。除廣州和經(jīng)濟(jì)特區(qū)外，凡沒(méi)有立法權(quán)的市縣所制定的沒(méi)有上位法依據(jù)的規(guī)范性文件一律取消。

四、政務(wù)公開(kāi)的監(jiān)督保障措施

建立一套科學(xué)規(guī)范的監(jiān)督保障機(jī)制，確保政務(wù)公開(kāi)工作健康、有效地開(kāi)展。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要積極發(fā)揮職能作用，協(xié)助政府抓好政務(wù)公開(kāi)工作的落實(shí)。實(shí)行政務(wù)公開(kāi)的各單位要成立紀(jì)檢、監(jiān)察、審計(jì)、人事等部門(mén)參與組成的政務(wù)公開(kāi)監(jiān)督小組，建立并完善相應(yīng)的工作制度，加強(qiáng)監(jiān)督檢查。監(jiān)督小組可聘請(qǐng)企事業(yè)單位代表、社會(huì)有關(guān)方面人士和干部群眾擔(dān)任政務(wù)公開(kāi)特邀監(jiān)督員，并邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員對(duì)政務(wù)公開(kāi)工作進(jìn)行巡視。各級(jí)政府、政府機(jī)關(guān)要接受人大依法監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真聽(tīng)取他們的意見(jiàn)建議，不斷完善政務(wù)公開(kāi)工作。

實(shí)行“預(yù)公開(kāi)”制度。對(duì)涉及群眾切身利益或群眾普遍關(guān)心的重要事項(xiàng)的決策，在正式?jīng)Q定或辦理前先將方案公布，充分聽(tīng)取群眾意見(jiàn)并調(diào)整后，再予以正式公布。

鼓勵(lì)干部群眾積極參與對(duì)政務(wù)公開(kāi)工作的監(jiān)督。設(shè)立政務(wù)公開(kāi)監(jiān)督電話和舉報(bào)信箱，由各單位政務(wù)公開(kāi)監(jiān)督小組負(fù)責(zé)管理。對(duì)群眾舉報(bào)、投訴的問(wèn)題，監(jiān)督小組應(yīng)及時(shí)調(diào)查處理，并將調(diào)查處理結(jié)果向群眾公布。

充分發(fā)揮輿論監(jiān)督的作用。對(duì)推行政務(wù)公開(kāi)工作的成功經(jīng)驗(yàn)要廣泛宣傳報(bào)道，對(duì)弄虛作假，搞形式主義的，要給予批評(píng)，情節(jié)嚴(yán)重的追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人的責(zé)任。

五、推行政務(wù)公開(kāi)制度的時(shí)間要求

今年上半年在*所有縣（區(qū)）政府及政府機(jī)關(guān)全面推開(kāi)；下半年在地級(jí)以上市政府機(jī)關(guān)進(jìn)行試點(diǎn)；*年在地級(jí)以上市政府及政府機(jī)關(guān)全面推開(kāi)。

政府委托行使某些社會(huì)管理職能的事業(yè)單位依照本意見(jiàn)要求執(zhí)行。