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同志們：

下面，我簡要傳達(dá)全國環(huán)保工作會議精神，請大家認(rèn)真貫徹落實(shí).

一、會議基本情況*年全國環(huán)境保護(hù)工作會議于1月25日－26日上午在北京召開。各省、自治區(qū)、直轄市，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)、計(jì)劃單列市、副省級省會城市環(huán)境保護(hù)局（廳）主要負(fù)責(zé)同志；全軍環(huán)保綠化辦公室負(fù)責(zé)人；總局各直屬單位、派出機(jī)構(gòu)和機(jī)關(guān)各司、局、辦的主要負(fù)責(zé)同志參加了會議。國家環(huán)?？偩志珠L解振華、副局長祝光耀、王玉慶、汪紀(jì)戎、潘岳、張力軍和原副局長王心芳、原紀(jì)檢組長曾曉東出席會議。這次會議的主題是：深刻領(lǐng)會黨的*屆三中、四中全會和中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，總結(jié)*年環(huán)保工作進(jìn)展，研究部署*年環(huán)保工作。1月25日上午，解振華局長作了題為《強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)管，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀》的工作報(bào)告，汪紀(jì)戎副局長宣布了“表彰全國打擊環(huán)境違法行為先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人”的決定，下午，江蘇、廣東、山東、貴陽、新疆、吉林環(huán)保局分別從體制、機(jī)制創(chuàng)新，強(qiáng)化規(guī)劃指導(dǎo)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，建設(shè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)市，抓生態(tài)保護(hù)工作，整治環(huán)境污染等不同側(cè)面介紹了先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和好的做法。26日上午，會議進(jìn)行分組討論。下午，祝光耀副局長作了題為《開拓創(chuàng)新上下聯(lián)動努力完成“*”環(huán)保各項(xiàng)任務(wù)》的會議總結(jié)報(bào)告。全國環(huán)保工作會議結(jié)束后，接著召開了全國環(huán)保系統(tǒng)精神文明建設(shè)指導(dǎo)委員會全會，潘岳副局長作了題為《以人為本，開拓創(chuàng)新，努力推進(jìn)環(huán)保系統(tǒng)精神文明建設(shè)工作》的報(bào)告。二、會議主要精神和特點(diǎn)這次會議內(nèi)容豐富、要求明確、重點(diǎn)突出、安排緊湊。會議主要精神和特點(diǎn)有以下幾點(diǎn)：主題鮮明簡單說就是：抓好落實(shí)，抓住機(jī)遇，強(qiáng)化監(jiān)管。解振華局長作了題為《強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)管，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀》的重要講話，從十個(gè)方面總結(jié)了*年的工作，從十二個(gè)方面對*年的工作進(jìn)行了部署，從五個(gè)方面論述了當(dāng)前環(huán)境與發(fā)展的矛盾，從六個(gè)方面闡述了環(huán)境保護(hù)工作在當(dāng)前全國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展中的不適應(yīng)狀況。報(bào)告實(shí)事求是、也非常全面。解局長的報(bào)告我們已印發(fā)給大家，這里我重點(diǎn)傳達(dá)他特別強(qiáng)調(diào)的幾個(gè)問題。尤其在“六個(gè)不適應(yīng)”方面，解局長除了指出墨守成規(guī)、體制不完善、能力不足、沒有充分重視社會監(jiān)督等幾個(gè)問題外，對不能敏銳把握機(jī)遇、執(zhí)法不到位等情況進(jìn)行了批評。他指出，中央提出科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀，環(huán)境保護(hù)將顯現(xiàn)更加重要的地位，各級地方黨委、政府也越來越重視環(huán)保工作，人民群眾的環(huán)保意識顯著增強(qiáng)，可以說環(huán)境保護(hù)面臨極好發(fā)展機(jī)遇，但仍有些同志思想準(zhǔn)備不足，不敢正視挑戰(zhàn)，存在畏難情緒，工作難有起色；在執(zhí)法不到位上，除外部環(huán)境外，自身缺乏敢于碰硬的精神，自己腰桿不硬，執(zhí)法不到位、行政不作為的現(xiàn)象較為普遍，許多群眾關(guān)注的環(huán)境問題沒有得到很好解決。因此，解局長在*年的工作中從整體和具體措施上作了部署。即在今年和今后五年的工作中，我們必須更新觀念、拓寬思路、創(chuàng)造性的開展工作，努力謀劃好環(huán)保工作的發(fā)展大局。（二）要求明確*年是實(shí)現(xiàn)“*”環(huán)保目標(biāo)、籌劃“*”環(huán)保大計(jì)的關(guān)鍵一年。今年環(huán)保工作的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人為本，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀，堅(jiān)持環(huán)境保護(hù)基本國策，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，積極倡導(dǎo)生態(tài)文明，建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會，重點(diǎn)地區(qū)環(huán)境質(zhì)量有所改善，生態(tài)保護(hù)取得新突破，核與輻射環(huán)境安全得到鞏固和提高，強(qiáng)化環(huán)境法制和社會監(jiān)督，探索建立環(huán)保長效機(jī)制，加強(qiáng)能力建設(shè)，努力完成“*”各項(xiàng)環(huán)保任務(wù)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會健康發(fā)展。*年環(huán)保工作重點(diǎn)是：一是要籌備好第六次全國環(huán)境保護(hù)工作會議；二是要認(rèn)真編制“*”環(huán)保規(guī)劃，將轉(zhuǎn)變發(fā)展方式作為規(guī)劃編制的重要內(nèi)容，明確各級政府環(huán)境保護(hù)的責(zé)任和目標(biāo)；三是要大力推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)；四是要做好污染防治工作；五是要深化生態(tài)保護(hù)工作；六是要做好核與輻射安全監(jiān)管工作；七是要嚴(yán)格規(guī)劃和新建項(xiàng)目環(huán)境管理；八是要繼續(xù)嚴(yán)肅查處環(huán)境違法行為；九是要健全法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和政策；十是要推進(jìn)國家環(huán)境合作；十一是加強(qiáng)能力建設(shè)；十二是加強(qiáng)精神文明和隊(duì)伍建設(shè)。從第七到第十二個(gè)部分，解局長用很大篇幅提出對付“六個(gè)不適應(yīng)”的對策，如：——加大環(huán)評改革力度，通過環(huán)評參與綜合決策；——嚴(yán)格執(zhí)法，對未按規(guī)定履行環(huán)評報(bào)批手續(xù)、未批先建的項(xiàng)目，一律責(zé)令V菇ㄉ?，依法处罚?BR>——會同有關(guān)部門深入開展以“打擊環(huán)境違法行為，保障群眾健康”的專項(xiàng)整治行動。按照中紀(jì)委五次全會的要求，聯(lián)合監(jiān)察部對企業(yè)違法排污、損害群眾切身利益的問題予以重點(diǎn)查處；——完善分級審批制度，將按環(huán)境污染和生態(tài)影響的程度調(diào)整和上收一級審批權(quán)；——加大社會公開力度；——嚴(yán)格環(huán)評隊(duì)伍監(jiān)管，推行職業(yè)資格制度，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)市場化改革，加大責(zé)任追究力度；——配合立法機(jī)關(guān)修訂《水污染防治法》、《大氣污染防治法》，重點(diǎn)就加大違法處罰力度、推行排污許可制度、建立污染防治長效機(jī)制等進(jìn)行修改；——配合組織部門做好將環(huán)保納入領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核試點(diǎn)工作；——認(rèn)真開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動，以這項(xiàng)活動作為提高隊(duì)伍素質(zhì)，加強(qiáng)系統(tǒng)創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，增強(qiáng)執(zhí)政能力的一個(gè)極好機(jī)遇，解決突出問題；要以貫徹“六項(xiàng)禁令”為重點(diǎn)，加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)，結(jié)合行風(fēng)評議對容易出問題的重點(diǎn)環(huán)節(jié)和部門開展調(diào)查，提出整改辦法；——繼續(xù)開展政務(wù)公開，要對重點(diǎn)案件查處、重大項(xiàng)目審批、污染治理專項(xiàng)資金使用等實(shí)行公開，接受社會監(jiān)督，深入開展反腐和廉政工作；——加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)察隊(duì)伍規(guī)范化建設(shè)等。會議要求在*年的工作中：①突出一個(gè)主題。就是全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，在“五個(gè)統(tǒng)籌”中找準(zhǔn)環(huán)保工作的地位和奮斗方向，齊心協(xié)力起草好中央將要的環(huán)境保護(hù)決定，為實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的環(huán)保目標(biāo)提供組織、制度保障。②集中力量編制好兩個(gè)規(guī)劃。即全國環(huán)境保護(hù)“*”規(guī)劃和全國環(huán)保系統(tǒng)能力建設(shè)規(guī)劃。③三大領(lǐng)域即污染防治工作、生態(tài)保護(hù)工作、核與輻射安全監(jiān)管工作要有新進(jìn)展。④重點(diǎn)推進(jìn)四項(xiàng)工作。即繼續(xù)推進(jìn)循環(huán)

經(jīng)濟(jì)發(fā)展；開展執(zhí)法專項(xiàng)行動，查處違法違規(guī)行為；嚴(yán)格環(huán)境影響評價(jià)，嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入；加快環(huán)境立法進(jìn)程，加強(qiáng)執(zhí)法力度，提高執(zhí)法水平。⑤切實(shí)加強(qiáng)六大能力建設(shè)。即監(jiān)測、信息、宣教、科技標(biāo)準(zhǔn)、隊(duì)伍和國際合作六個(gè)方面的能力建設(shè)。（三）精神文明建設(shè)內(nèi)涵新意明顯國家環(huán)保總局副局長潘岳代表環(huán)保系統(tǒng)精神文明建設(shè)指導(dǎo)委員會作了題為《以人為本，開拓創(chuàng)新，努力推進(jìn)環(huán)保系統(tǒng)精神文明建設(shè)工作》的工作報(bào)告。潘岳同志在報(bào)告中回顧了*年全國環(huán)保系統(tǒng)精神文明建設(shè)工作，他指出，*年環(huán)保系統(tǒng)深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹*大和十屆三中、四中全會精神，以弘揚(yáng)態(tài)文明、宣傳環(huán)境文化為主線，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以綠色創(chuàng)建活動為載體，積極推進(jìn)公眾參與環(huán)境保護(hù)，提高環(huán)保隊(duì)伍素質(zhì)，取得了明顯進(jìn)展。大力宣傳環(huán)境文化，弘揚(yáng)生態(tài)文明，形成了一批可持續(xù)發(fā)展的理論成果，環(huán)保理念日漸深入人心；積極推動綠色學(xué)校、綠色社區(qū)、綠色家庭創(chuàng)建活動，推進(jìn)環(huán)保公眾參與；圍繞中心，突出重點(diǎn)，集中力量開展了太湖水污染防治、“六·五”世界環(huán)境日、淮河水污染防治以及循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)四大戰(zhàn)役性新聞宣傳，產(chǎn)生了廣泛社會影響；主動做好未成年人生態(tài)環(huán)境道德教育工作；文明行業(yè)創(chuàng)建成果喜人等成果都作為環(huán)保系統(tǒng)的精神文明建設(shè)成果，擴(kuò)大了系統(tǒng)精神文明創(chuàng)建的內(nèi)涵，給人以新的啟發(fā)。他同時(shí)指出，環(huán)保系統(tǒng)精神文明建設(shè)仍存在薄弱環(huán)節(jié)。部分領(lǐng)導(dǎo)同志對精神文明建設(shè)工作重視不夠、系統(tǒng)內(nèi)工作機(jī)構(gòu)沒有理順、農(nóng)村綠色創(chuàng)建明顯滯后等。目前，我國環(huán)境形勢依然嚴(yán)峻，全民環(huán)境意識有待進(jìn)一步提高。廣大環(huán)保工作者必須積極貫徹、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，抓住機(jī)遇，振奮精神，增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，開拓創(chuàng)新，推動環(huán)保系統(tǒng)精神文明建設(shè)不斷邁上新臺階。潘岳強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，齊抓共管，形成精神文明建設(shè)工作的有效機(jī)制。各級領(lǐng)導(dǎo)同志要花時(shí)間研究精神文明工作，把精神文明建設(shè)工作擺上重要議事日程；加強(qiáng)調(diào)查研究，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，推廣典型；加強(qiáng)機(jī)構(gòu)建設(shè)，形成主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)、精神文明建設(shè)辦公室協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)、各部門齊抓共管的有效工作運(yùn)行機(jī)制。潘岳同志在報(bào)告中對*年全國環(huán)保系統(tǒng)精神文明建設(shè)工作進(jìn)行了部署。*年環(huán)保系統(tǒng)精神文明建設(shè)要重點(diǎn)抓好以下工作：一要認(rèn)真開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育，促進(jìn)行風(fēng)建設(shè)。要在解決實(shí)際問題上下功夫，把是否解決了群眾反映強(qiáng)烈的問題和群眾是否滿意作為衡量先進(jìn)性教育活動成效的重要標(biāo)準(zhǔn)。二要大力宣傳環(huán)境文化，努力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。要大張旗鼓宣傳環(huán)境文化和環(huán)境倫理，引導(dǎo)綠色生產(chǎn)與消費(fèi)方向，使環(huán)境保護(hù)理念真正成為協(xié)調(diào)社會關(guān)系的新杠桿，成為我國生產(chǎn)力布局與資源配置的調(diào)節(jié)器。三要深入開展綠色創(chuàng)建活動，為構(gòu)建和諧社會做出貢獻(xiàn)。要加強(qiáng)對綠色學(xué)校等綠色創(chuàng)建活動的引導(dǎo)和推廣，讓更多學(xué)校和社區(qū)加入創(chuàng)建序列。四要大力推進(jìn)環(huán)保公眾參與。要轉(zhuǎn)變思想觀念。要明確認(rèn)識到公眾參與環(huán)境保護(hù)是群眾的權(quán)利。要加大環(huán)境信息公開化，改進(jìn)信息公開的形式，不斷擴(kuò)大信息公開的范圍。要加強(qiáng)與不同環(huán)保組織的聯(lián)系，搭建政府公眾對話平臺，與民間環(huán)保組織一道傳播生態(tài)文明的火種。三、結(jié)合實(shí)際，開創(chuàng)性地做好我們的工作我在這里僅提幾個(gè)問題供大家參考：1、要抓住機(jī)遇。今年年初省委全委會上指出：“我們面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。應(yīng)對得當(dāng)，就能在挑戰(zhàn)中抓住機(jī)遇；應(yīng)對失當(dāng)，有機(jī)遇也抓不住。小平曾經(jīng)說過，‘我就擔(dān)心喪失機(jī)會，不抓呀，看到的機(jī)會就丟掉了，時(shí)間一晃就過去了’。歷史的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)表明，機(jī)遇易失不易得，能否抓住機(jī)遇，用好機(jī)遇，是對我們各級領(lǐng)導(dǎo)的嚴(yán)峻考驗(yàn)。”在黨中央、國務(wù)院、省委、省政府、各級黨委、人大、政府、政協(xié)、廣大群眾高度重視科學(xué)發(fā)展觀、重視生態(tài)環(huán)境、重視循環(huán)經(jīng)濟(jì)的建立等大好形勢下，我們要怎樣工作才能適應(yīng)當(dāng)前的發(fā)展？2、怎樣解決我們隊(duì)伍中“六個(gè)不適應(yīng)”的問題？3、如何理解和落實(shí)解局長報(bào)告中“通過解決環(huán)境問題，維護(hù)群眾權(quán)益，促進(jìn)社會穩(wěn)定，尤其是要充分認(rèn)識到依法行政、嚴(yán)格執(zhí)法、查處違法行為，就是維護(hù)了廣大群眾的利益，促進(jìn)社會穩(wěn)定，為構(gòu)建社會主義和諧社會作出環(huán)保系統(tǒng)的貢獻(xiàn)”？希望我們這次會議開成一個(gè)活潑的、生動的、富有成效的大會，并通過這次大會進(jìn)一步提高我們的凝聚力、戰(zhàn)斗力，作出我們應(yīng)有的貢獻(xiàn)。