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各支部：

為貫徹落實(shí)《中共*市民政局委員會(huì)關(guān)于保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)整改方案》（萊民黨字[*]21號(hào)），運(yùn)用先進(jìn)性教育的成功經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)真開(kāi)好黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì)，切實(shí)解決領(lǐng)導(dǎo)班子黨性黨風(fēng)方面存在的突出問(wèn)題，加強(qiáng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的思想政治建設(shè)，結(jié)合民政部門的實(shí)際，現(xiàn)就改進(jìn)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì)提出如下實(shí)施意見(jiàn)。

一、堅(jiān)持制度，按時(shí)召開(kāi)民主生活會(huì)

民主生活會(huì)每年召開(kāi)1次。時(shí)間一般可安排在7至10月之間。要集中時(shí)間，集中精力，切實(shí)保證民主生活會(huì)的質(zhì)量。

二、認(rèn)真準(zhǔn)備，切實(shí)抓好會(huì)前的幾個(gè)重要環(huán)節(jié)

（一）找準(zhǔn)黨性黨風(fēng)方面存在的突出問(wèn)題，確定民主生活會(huì)的主題。每次民主生活會(huì)前，各支部可以采取“群眾提、自己找、上級(jí)點(diǎn)、相互幫”的方法，查找存在的突出問(wèn)題。要采取“面對(duì)面”、“背靠背”等多種方式認(rèn)真聽(tīng)取群眾意見(jiàn)。每次民主生活會(huì)前，各支部主要負(fù)責(zé)人要主動(dòng)聽(tīng)取局黨委的意見(jiàn)，并組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員對(duì)一年來(lái)的思想和工作情況進(jìn)行回顧和總結(jié)。在此基礎(chǔ)上，確定民主生活會(huì)的主題。如局黨委對(duì)民主生活會(huì)的內(nèi)容有統(tǒng)一要求，各支部要按照要求，結(jié)合實(shí)際確定重點(diǎn)解決問(wèn)題。會(huì)期、主題確定后，各支部要于會(huì)前5天將民主生活會(huì)的主題、開(kāi)法形成書(shū)面報(bào)告，連同征求的群眾意見(jiàn)報(bào)告局黨委，經(jīng)局黨委同意后方可召開(kāi)。黨委要將有關(guān)情況及時(shí)反饋各支部，并通知局辦公室派人參加。

（二）認(rèn)真組織學(xué)習(xí)，為開(kāi)好民主生活會(huì)奠定思想基礎(chǔ)。要針對(duì)存在的主要問(wèn)題，組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員學(xué)習(xí)馬列主義、思想、鄧小平理論以及“三個(gè)代表”重要思想等相關(guān)內(nèi)容，學(xué)習(xí)黨的有關(guān)文件。通過(guò)學(xué)習(xí)，增強(qiáng)政治敏銳性和政治鑒別力，掌握判斷是非的標(biāo)準(zhǔn)，明確和掌握開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)的步驟、原則和方法，進(jìn)一步增強(qiáng)開(kāi)展好批評(píng)與自我批評(píng)的自覺(jué)性和主動(dòng)性。學(xué)習(xí)時(shí)間一般安排3天左右，其中集中學(xué)習(xí)交流的時(shí)間不少于1天。領(lǐng)導(dǎo)班子的每個(gè)成員，都要認(rèn)真閱讀規(guī)定的篇目，建立讀書(shū)筆記。學(xué)習(xí)要發(fā)揚(yáng)理論聯(lián)系實(shí)際的學(xué)風(fēng)，緊密結(jié)合本單位及自身的工作實(shí)際和思想實(shí)際，從理論的高度認(rèn)真反思，查找不足，為對(duì)照檢查、自我剖析和開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)做好準(zhǔn)備。

（三）廣泛征求群眾意見(jiàn)，如實(shí)進(jìn)行反饋。民主生活會(huì)前，要在一定范圍內(nèi)通報(bào)會(huì)議的時(shí)間和主題。會(huì)期、主題確定后，即開(kāi)始征求群眾意見(jiàn)?？刹扇≌匍_(kāi)座談會(huì)、發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷或確定專人到有關(guān)單位個(gè)別征求意見(jiàn)等方式廣泛聽(tīng)取群眾意見(jiàn)。黨委領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員的征求意見(jiàn)工作，一般由局辦公室來(lái)負(fù)責(zé)組織，征求意見(jiàn)的范圍是各支部，以支部為單位進(jìn)行；支部領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員的征求意見(jiàn)工作，一般由支部組織委員負(fù)責(zé)，征求意見(jiàn)的范圍是本支部全體黨員。對(duì)群眾提出的意見(jiàn)，要在民主生活會(huì)召開(kāi)的3天前原汁原味地進(jìn)行反饋。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子的意見(jiàn)，書(shū)面反饋給每一位班子成員；對(duì)班子成員的意見(jiàn)，反饋給黨組織主要負(fù)責(zé)人，由主要負(fù)責(zé)人如實(shí)反饋給本人。

（四）真撰寫(xiě)發(fā)言提綱，深刻進(jìn)行自我剖析。領(lǐng)導(dǎo)班子每個(gè)成員都要根據(jù)民主生活會(huì)的主題和群眾所提意見(jiàn)，認(rèn)真準(zhǔn)備發(fā)言提綱，著重檢查在黨性黨風(fēng)方面和工作中存在的主要問(wèn)題，檢查廉潔自律情況，剖析思想根源；同時(shí)對(duì)其他成員提出批評(píng)意見(jiàn)，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子存在的突出問(wèn)題提出整改建議。

（五）展談心活動(dòng)，坦誠(chéng)交流思想。談心的主要內(nèi)容是：征求對(duì)自己存在主要問(wèn)題的意見(jiàn)，相互溝通思想、消除誤解，幫助同志提高認(rèn)識(shí)、正視問(wèn)題。黨委、黨支部主要負(fù)責(zé)人要同領(lǐng)導(dǎo)班子的每個(gè)成員分別談心，對(duì)其一年來(lái)的思想、工作情況作出適當(dāng)評(píng)價(jià)，肯定成績(jī)，同時(shí)著重指出存在的問(wèn)題；涉及領(lǐng)導(dǎo)班子成員之間的一些問(wèn)題，要做好思想溝通工作。領(lǐng)導(dǎo)班子成員之間也要相互談心，相互幫助，化解矛盾，加強(qiáng)團(tuán)結(jié)。

三、敢于開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)，開(kāi)好民主生活會(huì)

（一）參加民主生活會(huì)的人員組成。

民主生活會(huì)一般應(yīng)由黨組織主要負(fù)責(zé)人召集或主持。黨委民主生活會(huì)，由黨委、總支書(shū)記主持，黨委委員和領(lǐng)導(dǎo)班子成員參加，負(fù)責(zé)民主生活會(huì)日常工作的辦公室負(fù)責(zé)人列席，也可擴(kuò)大到所屬二級(jí)單位的黨支部主要負(fù)責(zé)人。必要時(shí)，也可邀請(qǐng)非黨領(lǐng)導(dǎo)班子成員參加。各支部民主生活會(huì)，由支部書(shū)記主持，領(lǐng)導(dǎo)班子成員參加，負(fù)責(zé)民主生活會(huì)日常工作的組織委員列席。

（二）基本步驟

1、要敢于正視問(wèn)題，嚴(yán)于開(kāi)展自我批評(píng)。領(lǐng)導(dǎo)班子成員都要認(rèn)真檢查自己存在的突出問(wèn)題。所謂突出問(wèn)題，就是群眾反映最強(qiáng)烈的問(wèn)題，就是最影響黨群、干群關(guān)系的問(wèn)題，就是最影響本單位、本部門改革與發(fā)展的問(wèn)題。對(duì)群眾提出的意見(jiàn)，正確的要誠(chéng)懇接受并切實(shí)改正；不符合事實(shí)或不完全符合事實(shí)的，要實(shí)事求是地作出說(shuō)明。堅(jiān)決克服和糾正那種只談工作不談思想、只講成績(jī)不講缺點(diǎn)，或者就事論事、敷衍了事的做法。衡量自我批評(píng)的質(zhì)量主要看，（1）是否鮮明地講出個(gè)人黨性黨風(fēng)方面存在的突出問(wèn)題，講清其表現(xiàn)，認(rèn)識(shí)其危害；（2）對(duì)群眾提出的意見(jiàn)和上級(jí)點(diǎn)出的問(wèn)題，是否有正確態(tài)度，并作出實(shí)事求是的回答；（3）是否從主觀世界找準(zhǔn)黨性黨風(fēng)方面存在問(wèn)題的根源；（4）是否從領(lǐng)導(dǎo)班子存在的突出問(wèn)題中，把自己擺進(jìn)去，找出自己應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任，并正確總結(jié)和汲取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。

2、要敢于堅(jiān)持原則，認(rèn)真開(kāi)展相互批評(píng)。相互批評(píng)要把握政策，講究方法。要從團(tuán)結(jié)的愿望出發(fā)，通過(guò)批評(píng)，達(dá)到新的團(tuán)結(jié)。要發(fā)揚(yáng)黨的”懲前毖后，治病救人”的優(yōu)良傳統(tǒng)，著重幫助被批評(píng)者在思想上弄清自己犯錯(cuò)誤的原因，找到改正錯(cuò)誤和防止類似錯(cuò)誤再次發(fā)生的辦法。衡量開(kāi)展相互批評(píng)的質(zhì)量和效果主要看，（1）領(lǐng)導(dǎo)班子成員之間是否開(kāi)展了批評(píng)；（2）批評(píng)是否觸及到被批評(píng)者的主要問(wèn)題，并從世界觀、人生觀、價(jià)值觀上幫助分析了原因；（3）對(duì)問(wèn)題較多又不認(rèn)真開(kāi)展自我批評(píng)的同志是否進(jìn)行了幫助，促其改正；（4）通過(guò)批評(píng)，是否達(dá)到既弄清思想是非，又團(tuán)結(jié)同志的目的。

3、在民主生活會(huì)上，領(lǐng)導(dǎo)班子成員還要認(rèn)真對(duì)照《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則（試行）》逐條進(jìn)行檢查。有問(wèn)題的要講清楚，沒(méi)有問(wèn)題的也要明示，不能避而不談。不能出席會(huì)議的同志，其發(fā)言材料可由有關(guān)同志在會(huì)上代為宣讀，會(huì)后黨組織主要負(fù)責(zé)人要及時(shí)向本人轉(zhuǎn)達(dá)領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員的批評(píng)意見(jiàn)。民主生活會(huì)上，要指定專人做好記錄

四、緊密依靠群眾，認(rèn)真制定整改措施

民主生活會(huì)要著眼于解決問(wèn)題，這是民主生活會(huì)的一個(gè)極其重要的指導(dǎo)思想。要針對(duì)查擺出來(lái)的突出問(wèn)題，制定切實(shí)可行的整改措施，使群眾切實(shí)感受到民主生活會(huì)的實(shí)效。領(lǐng)導(dǎo)班子每一位成員，也要根據(jù)群眾的意見(jiàn)和自身在黨性黨風(fēng)方面存在的突出問(wèn)題進(jìn)行整改。整改措施確定后，對(duì)各項(xiàng)工作的整改內(nèi)容要落實(shí)責(zé)任人，要有具體步驟、解決辦法和時(shí)限要求。

五、通報(bào)情況，主動(dòng)接受群眾監(jiān)督

（一）民主生活會(huì)后，要指定專人及時(shí)將民主生活會(huì)的情況進(jìn)行歸納整理，寫(xiě)出綜合報(bào)告和通報(bào)稿，經(jīng)班子集體討論后，按征求意見(jiàn)的范圍向干部、群眾進(jìn)行通報(bào)。通報(bào)的主要內(nèi)容包括：一是民主生活會(huì)基本情況、總體評(píng)價(jià)；二是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子存在突出問(wèn)題的認(rèn)識(shí)，對(duì)群眾意見(jiàn)比較集中或反映比較強(qiáng)烈的問(wèn)題開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)的情況，需要說(shuō)明的問(wèn)題；三是針對(duì)突出問(wèn)題提出整改措施及努力方向。

（二）在下次民主生活會(huì)上，領(lǐng)導(dǎo)班子成員要對(duì)上次民主生活會(huì)整改措施的落實(shí)情況進(jìn)行說(shuō)明和總結(jié)。

六、切實(shí)發(fā)揮黨組織主要負(fù)責(zé)人“第一責(zé)任人”的作用

各支部主要負(fù)責(zé)人是開(kāi)好領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)的第一責(zé)任人。在民主生活會(huì)前，第一責(zé)任人對(duì)會(huì)前的幾個(gè)重要環(huán)節(jié)要認(rèn)真把關(guān)，把握好召開(kāi)民主生活會(huì)的時(shí)機(jī)，準(zhǔn)備工作不充分的，不要匆忙開(kāi)會(huì)。要帶頭認(rèn)真學(xué)習(xí)，帶頭虛心聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，帶頭進(jìn)行自我檢查和剖析，帶頭坦誠(chéng)交流思想。在民主生活會(huì)上，要帶頭開(kāi)展批評(píng)，以自己的模范行動(dòng)帶動(dòng)其他同志，切實(shí)提高民主生活會(huì)的質(zhì)量。在民主生活會(huì)后，要帶頭搞好整改，切實(shí)擔(dān)負(fù)起制定和落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)班子整改措施的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

七、按照一級(jí)抓一級(jí)的原則，加強(qiáng)對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì)的指導(dǎo)和管理

（一）按照一級(jí)抓一級(jí)的原則，建立健全黨委成員指導(dǎo)下級(jí)黨組織民主生活會(huì)制度。局黨委委員要按照分工每年參加分管科室和單位的民主生活會(huì)。對(duì)局屬各單位領(lǐng)導(dǎo)班子召開(kāi)的民主生活會(huì)，局黨委原則上都要派人參加，了解情況，溝通聯(lián)系，加強(qiáng)指導(dǎo)。

（二）對(duì)問(wèn)題較多、群眾意見(jiàn)較大的領(lǐng)導(dǎo)班子，在召開(kāi)民主生活會(huì)時(shí)，局黨委要加強(qiáng)具體指導(dǎo)。需提前介入的，要經(jīng)部黨委批準(zhǔn)。黨委派往參加民主生活會(huì)的同志，要與主持會(huì)議的領(lǐng)導(dǎo)同志溝通，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，對(duì)要解決的問(wèn)題心中有數(shù)；會(huì)后要及時(shí)向黨委報(bào)告情況。對(duì)那些不符合要求的民主生活會(huì)，可提出責(zé)令重開(kāi)的建議，經(jīng)黨委批準(zhǔn)后執(zhí)行。

（三）局黨委對(duì)每年的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì)情況要進(jìn)行具體分析，肯定成績(jī)，指出不足。會(huì)后15日內(nèi)將本年度黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì)的綜合報(bào)告、原始記錄、發(fā)言提綱、整改措施、民主生活會(huì)情況通報(bào)材料，經(jīng)黨委書(shū)記簽字后分別報(bào)市委組織部、市紀(jì)委；局屬各單位領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)的綜合報(bào)告、原始記錄、發(fā)言提綱、整改措施、民主生活會(huì)情況通報(bào)材料，經(jīng)黨支部書(shū)記簽字后報(bào)局黨委。