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各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，*經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)（鐘埭街道辦事處），市政府各部門，市屬各單位：

為確保完成年度主要污染物減排任務(wù)，根據(jù)嘉興市政府下達(dá)的《*市“*”主要污染物排放總量削減目標(biāo)責(zé)任書（20*年—2010年）》所確定的主要污染物削減工作目標(biāo)，現(xiàn)就20*年主要污染物減排工作提出如下意見。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，正確處理環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步的關(guān)系，以主要污染物總量減排為切入點(diǎn)，深入開展生態(tài)創(chuàng)建活動(dòng)，加大污染治理力度，加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)督管理，努力促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，改善環(huán)境質(zhì)量，建設(shè)環(huán)境友好型社會(huì)。

二、年度減排目標(biāo)

20*年全市主要污染物減排目標(biāo)為：

化學(xué)需氧量（COD）排放量較上一年度削減4.5％，即在消化增量的基礎(chǔ)上凈削減排放量195.88噸，根據(jù)預(yù)測(cè)20*年COD增量為355.2噸，20*年度COD減排任務(wù)為551.*噸。

二氧化硫（SO2）排放量較上一年度削減3.6％，即在消化增量的基礎(chǔ)上凈削減排放量150.73噸，根據(jù)預(yù)測(cè)SO2增量為885.94噸，20*年度SO2減排任務(wù)為1036.67噸。

以上增量、減排任務(wù)數(shù)據(jù)均為預(yù)測(cè)值，具體根據(jù)有關(guān)計(jì)算參數(shù)變化作相應(yīng)調(diào)整。

三、主要減排措施

（一）COD減排工作措施

1．嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入，促進(jìn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。實(shí)施《*市生態(tài)環(huán)境功能區(qū)規(guī)劃》，建設(shè)項(xiàng)目嚴(yán)格執(zhí)行“環(huán)境影響評(píng)價(jià)”和“三同時(shí)”制度，所需的污染物排放指標(biāo)在本行政區(qū)域內(nèi)調(diào)劑并通過排污權(quán)交易取得。積極引進(jìn)和建設(shè)高投入、高科技、高稅收、低污染、低能耗以及符合*實(shí)際的促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的項(xiàng)目。鼓勵(lì)并支持引進(jìn)符合我市產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)升級(jí)、符合污染減排要求的項(xiàng)目，特別是節(jié)能、環(huán)保制造業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，如電器機(jī)械及器材制造業(yè)、通訊計(jì)算機(jī)及其它電子設(shè)備制造業(yè)、通用設(shè)備制造業(yè)等。嚴(yán)格限制和禁止列入國(guó)家《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（20*年本）》限制類、淘汰類目錄以及國(guó)家明令禁止的“*小”、“新五小”企業(yè)和項(xiàng)目進(jìn)入我市。嚴(yán)格限制與我市環(huán)境承載力和產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求不相適應(yīng)的高污染、高能耗項(xiàng)目進(jìn)入我市，如印染（水洗）、電鍍、制革、化工等。（責(zé)任單位：環(huán)保局、經(jīng)貿(mào)局、外經(jīng)貿(mào)局）

2．加快污水管網(wǎng)建設(shè)，促進(jìn)生活COD減排。生活COD的減排對(duì)完成年度COD減排任務(wù)起到?jīng)Q定性作用。繼續(xù)提高市區(qū)生活污水入網(wǎng)率，市區(qū)生活污水入網(wǎng)率達(dá)到80％。20*年末日入網(wǎng)量比20*年末新增1000噸，達(dá)到每天1.8萬噸；全年平均每天入網(wǎng)量比20*年末新增500噸，達(dá)到每天1.75萬噸。加快東片污水處理廠及配套管網(wǎng)建設(shè)，一期工程（總投資20332.79萬元，包括5萬噸/日的污水處理廠、3.4公里排海管、36.955公里污水收集管網(wǎng)和兩座中途提升泵站）于20*年6月底前建成；二期工程（總投資9000萬元，包括30.9公里污水收集管網(wǎng)和六座污水提升泵站）于20*年底前竣工。20*年，東片污水入網(wǎng)量全年平均達(dá)到每天500噸，日入網(wǎng)量年末達(dá)到1000噸，各生態(tài)鎮(zhèn)建成區(qū)生活污水入網(wǎng)率達(dá)到70%。（責(zé)任單位：規(guī)劃建設(shè)局、獨(dú)山港區(qū)、水務(wù)集團(tuán)）

3．實(shí)施清潔生產(chǎn)，促進(jìn)工業(yè)COD減排。按照20*-2009年造紙電鍍印染等行業(yè)清潔生產(chǎn)審核計(jì)劃進(jìn)度要求，全面推進(jìn)清潔生產(chǎn)審核工作，并通過清潔生產(chǎn)減少污染物排放量，20*年要累計(jì)完成70％以上企業(yè)的清潔生產(chǎn)審核。進(jìn)一步鞏固電鍍行業(yè)整治成果，繼續(xù)開展印染（含水洗）行業(yè)整治。對(duì)這兩大行業(yè)所有企業(yè)的排污總量重新進(jìn)行核定，并發(fā)放排污許可證，采用“倒逼法”對(duì)企業(yè)排污總量進(jìn)行控制。進(jìn)一步提高這兩大重污染行業(yè)的中水回用率，減少?gòu)U水排放量；改善兩大行業(yè)廢水處理效果，確保達(dá)標(biāo)排放。（責(zé)任單位：經(jīng)貿(mào)局、環(huán)保局）

4．加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染治理，促進(jìn)農(nóng)業(yè)COD減排。加大畜禽養(yǎng)殖污染治理力度，提高農(nóng)村生活污水處理率，扎實(shí)推進(jìn)三年水環(huán)境整治行動(dòng)，不斷改善水環(huán)境質(zhì)量。逐步探索農(nóng)村生活污水處理、畜禽養(yǎng)殖污染治理減排量的替代和交易機(jī)制。構(gòu)筑平臺(tái)，通過工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)等形式，鼓勵(lì)和吸納社會(huì)資金投入農(nóng)業(yè)污染治理，實(shí)現(xiàn)污染減排、水環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展多贏局面。（責(zé)任單位：農(nóng)經(jīng)局）

（二）SO2減排工作措施

1．控制燃煤量增長(zhǎng)。促進(jìn)企業(yè)調(diào)整結(jié)構(gòu)，改造燃煤裝置，降低燃煤消耗，嚴(yán)禁新增燃煤鍋爐；大力推廣清潔能源，鼓勵(lì)企業(yè)淘汰燃煤鍋爐，改用燃?xì)忮仩t、電鍋爐等；大力推進(jìn)集中供熱，在現(xiàn)有集中供熱管網(wǎng)內(nèi)的企業(yè)必須拆除自備小鍋爐，對(duì)沒有集中供熱的成片工業(yè)區(qū)積極推進(jìn)集中供熱。（責(zé)任單位：經(jīng)貿(mào)局）

2．抓緊項(xiàng)目同步配套。根據(jù)核算細(xì)則，新增熱電項(xiàng)目在脫硫設(shè)施168小時(shí)移交和在線監(jiān)控通過驗(yàn)收后，其SO2削減量可在SO2增量中抵扣。對(duì)20*年新增的浙江榮成紙業(yè)有限公司自備熱電廠和*市德力西長(zhǎng)江環(huán)保發(fā)電有限公司生活垃圾焚燒工程2個(gè)熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目，脫硫設(shè)施、SO2在線監(jiān)控設(shè)施等必須與主體工程同步建設(shè)、同時(shí)投入使用，并及時(shí)進(jìn)行168小時(shí)移交和竣工驗(yàn)收，確保脫硫率達(dá)到設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，盡可能提高電力行業(yè)SO2增量抵扣量。（責(zé)任單位：環(huán)保局）

3．保證治污設(shè)施穩(wěn)定運(yùn)行。提高*熱電廠75T循環(huán)流化床鍋爐和35T鏈條鍋爐的脫硫效率，是我市20*年二氧化硫減排任務(wù)能否完成的關(guān)鍵。必須采取有力措施，加強(qiáng)對(duì)熱電企業(yè)減排工作的監(jiān)管力度，確保廢氣處理設(shè)施尤其是脫硫設(shè)施的穩(wěn)定運(yùn)行和處理效率，降低SO2排放濃度，實(shí)行總量控制。同時(shí)，進(jìn)一步完善減排臺(tái)帳制度。（責(zé)任單位：環(huán)保局）

4．推進(jìn)污染減排重大項(xiàng)目建設(shè)。加快*熱電廠130T高溫高壓循環(huán)流化床污泥焚燒爐項(xiàng)目建設(shè)，加大浙江榮晟紙業(yè)股份有限公司（榮晟熱電）75T高溫高壓循環(huán)流化床項(xiàng)目整改力度，力爭(zhēng)在20*年底完成建設(shè)，為2009年減排工作打好基礎(chǔ)。（責(zé)任單位：環(huán)保局）

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)。污染減排是黨中央國(guó)務(wù)院的一項(xiàng)重大決策，是全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的有力舉措。必須深刻認(rèn)識(shí)到污染減排對(duì)于改善環(huán)境質(zhì)量，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化，提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，增進(jìn)社會(huì)和諧所具有的積極和深遠(yuǎn)意義。各鎮(zhèn)、街道和有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)減排工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)抓好工作落實(shí)。

（二）明確工作任務(wù)，強(qiáng)化責(zé)任考核。各鎮(zhèn)、街道和有關(guān)部門要采取有力措施，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄以及浙江省有關(guān)限制和淘汰生產(chǎn)能力目錄，關(guān)停小造紙、粘土磚瓦窯等企業(yè)；對(duì)減排項(xiàng)目要求做到任務(wù)明確，責(zé)任到人，政策到位。要強(qiáng)化對(duì)減排目標(biāo)和責(zé)任的考核，將各鎮(zhèn)、街道和有關(guān)部門的減排任務(wù)納入20*年生態(tài)市建設(shè)（污染減排、水環(huán)境整治）目標(biāo)責(zé)任書，作為鎮(zhèn)、街道和部門工作目標(biāo)績(jī)效考核的一項(xiàng)重要內(nèi)容。

（三）重視日常積累，做好基礎(chǔ)工作。要定期檢查并通報(bào)主要污染物減排項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)展情況，建立企業(yè)污染物排放增量、減量、變量等“三量”臺(tái)帳和排放總量動(dòng)態(tài)管理信息系統(tǒng)，全面掌握企業(yè)污染物產(chǎn)生量、排放量，使減排量數(shù)據(jù)經(jīng)得起核查。在分行業(yè)整治的基礎(chǔ)上，逐步推行排污許可證制度，對(duì)完成整治任務(wù)的企業(yè)發(fā)放許可證，使許可證發(fā)放有據(jù)可依、有量可定。

（四）加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管，嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法。繼續(xù)開展“飛行監(jiān)測(cè)”、限期治理、環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)、在線監(jiān)控、分行業(yè)整治、三年水環(huán)境整治、生態(tài)市創(chuàng)建等各項(xiàng)環(huán)境監(jiān)管、改善工作，提升環(huán)境管理水平，提高環(huán)境監(jiān)管能力，改善環(huán)境質(zhì)量。進(jìn)一步健全污染源監(jiān)管制度，定期、不定期地組織專項(xiàng)執(zhí)法檢查，對(duì)環(huán)境違法行為堅(jiān)決予以查處。對(duì)不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)的廢水排放企業(yè)，通過限期治理、停產(chǎn)治理等手段，加快對(duì)治理效果不佳的廢水處理工程的改造，確保達(dá)標(biāo)排放；并通過處理設(shè)施的改造，全面推動(dòng)企業(yè)污染減排。

（五）廣泛宣傳教育，動(dòng)員共同參與。大力開展形式多樣的保護(hù)環(huán)境、減排污染物的宣傳教育活動(dòng)，提高全社會(huì)提高資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)意識(shí)，努力使減少污染物排放、保護(hù)環(huán)境成為企業(yè)、市民的自覺行為。同時(shí)，要充分發(fā)揮社會(huì)輿論監(jiān)督的作用，推進(jìn)主要污染物減排工作。