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各街道辦事處，各鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府，市政府直屬各單位：

為穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，確保糧食安全，根據(jù)《浙江省人民政府關(guān)于抓好2009年糧食生產(chǎn)的通知》（浙政發(fā)〔2009〕3號）及省、*市農(nóng)業(yè)工作會議精神，結(jié)合我市實際，現(xiàn)就2009年糧食生產(chǎn)工作提出如下意見：

一、明確任務(wù)，確保糧食播種面積和總量

根據(jù)省、*市對我市糧食生產(chǎn)的指導性計劃與要求，2009年，全市糧食播種面積37.6萬畝，總產(chǎn)量14.5萬噸，其中早稻面積10萬畝（詳見附件1），以合同責任書形式落實到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）。重點要抓好以下工作：一要把落實早稻種植面積作為重點，穩(wěn)定早稻播種面積，確保完成全年任務(wù)；二要創(chuàng)建高產(chǎn)示范片，擴大良種覆蓋面，依靠科技奪取早晚稻豐收；三要積極發(fā)展番薯、玉米、大豆及小雜糧等；四要調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，正確處理好糧經(jīng)關(guān)系，防止出現(xiàn)盲目調(diào)整糧食作物種植面積的傾向；五要堅決制止耕地拋荒和隱性拋荒，防止盲目“雙改單”，大力提倡種植雙季稻。

二、強化措施，繼續(xù)完善各項扶農(nóng)政策

在中央、省、*市糧食生產(chǎn)扶持政策的基礎(chǔ)上，繼續(xù)加大扶持力度。一是繼續(xù)實行種糧大戶直補政策。早稻生產(chǎn)中，凡種植面積10畝（含）以上的種糧大戶，每畝補助30元。二是完善良種補助政策。凡種植“中早22”、“中嘉早32”、“嘉育253”、“金早47”的種糧大戶，每畝補助10元；免費提供市良種種子的不重復享受市本級補助。三是提高稻谷最低收購價。2009年我市稻谷最低收購價每50公斤早秈稻（三等）不低于90元、中秈稻不低于92元、粳稻不低于95元。四是實行訂單糧食獎勵政策。市財政對按訂單內(nèi)收購的糧食給予每50公斤22元的政府獎勵，最高每畝不超過176元；對具備一定規(guī)模交售訂單糧食的種糧大戶和糧食專業(yè)合作社，經(jīng)糧食、財政部門審核后，按最低收購價預(yù)付不超過50%的收購定金，農(nóng)發(fā)行提供貸款，財政給予貼息。五是完善農(nóng)機購置和作業(yè)補貼政策。在總量控制的前提下，對列入《浙江省2009年農(nóng)業(yè)機械購置補貼產(chǎn)品目錄》的插秧機械，給予機具價格70%的補助；對應(yīng)用水稻機械化插秧、油菜機械化收獲作業(yè)和接受植保合作社或注冊開展植保服務(wù)的糧食、農(nóng)機合作社統(tǒng)防統(tǒng)治服務(wù)的農(nóng)民，按種植面積分別給予每畝40元的補貼，其中對消滅早稻季節(jié)性拋荒而開展統(tǒng)防統(tǒng)治的，優(yōu)先足額予以安排，補貼以“農(nóng)機作業(yè)券”形式發(fā)放。六是健全政策性農(nóng)業(yè)保險。水稻種植面積20畝（含）以上的種糧大戶以及水稻良繁基地農(nóng)戶，凡參與水稻政策性農(nóng)業(yè)保險的，給予90%保費補貼。

三、落實責任，全面實行糧食生產(chǎn)目標考核

各地要認真貫徹落實《中共浙江省委辦公廳浙江省人民政府辦公廳關(guān)于進一步完善糧食安全行政首長負責制并嚴格考核的意見》(浙委辦〔2008〕90號)精神，加強對糧食生產(chǎn)工作的領(lǐng)導，嚴格落實糧食安全行政首長負責制，全面實行糧食生產(chǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）目標考核，根據(jù)今年糧食生產(chǎn)面積、產(chǎn)量目標任務(wù)，采取積極措施，認真落實糧食生產(chǎn)計劃，確保完成全年糧食生產(chǎn)目標任務(wù)。在糧食生產(chǎn)達標的基礎(chǔ)上，市里將評選若干名優(yōu)勝單位，給予一定的獎勵。被省、*市檢查到全年連片拋荒面積10畝以上者，總體項目不得分，對糧食生產(chǎn)中出現(xiàn)拋荒嚴重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村及有關(guān)責任人給予通報批評。繼續(xù)對上望、潘岱、塘下、莘塍、汀田、飛云、仙降、馬嶼、陶山、曹村、碧山、桐浦等12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的糧食生產(chǎn)實行重點監(jiān)管。（詳見附件2）

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要依據(jù)《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》規(guī)定，認真履行對承包田的管理職責，通過鄉(xiāng)（村）規(guī)民約等形式，制定有力措施，堅決制止耕地拋荒。市里專門安排100萬元資金用于土地流轉(zhuǎn)獎勵和工作經(jīng)費，進一步促進土地合理流轉(zhuǎn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）對征而未用的良田要組織好耕種，充分發(fā)揮農(nóng)機服務(wù)合作社、植保服務(wù)合作社、糧食生產(chǎn)合作社與種糧大戶的作用，推進糧食生產(chǎn)規(guī)模經(jīng)營。往年拋荒嚴重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村要成立中介組織，幫助做好土地經(jīng)營權(quán)的轉(zhuǎn)包工作。

四、強化服務(wù)，積極推進糧食生產(chǎn)發(fā)展

各地、各有關(guān)部門要進一步加大工作力度，完善糧食生產(chǎn)扶持政策，確保糧食播種面積和總產(chǎn)比上年有所增加。要聯(lián)系實際，完善“三農(nóng)”服務(wù)方法，為農(nóng)民提供政策、信息、技術(shù)服務(wù)。建立各涉農(nóng)部門與重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）糧食生產(chǎn)掛鉤服務(wù)機制，加強督導和服務(wù)；優(yōu)先安排糧食生產(chǎn)補助資金，及時兌現(xiàn)各項支農(nóng)政策；做好產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各項生產(chǎn)服務(wù)，糧食部門要與農(nóng)民簽訂好糧食“訂單”，解決糧農(nóng)的后顧之憂；推行信用貸款和聯(lián)保貸款，切實解決糧農(nóng)貸款難問題；加強糧食生產(chǎn)災(zāi)害性天氣與災(zāi)害性病蟲害預(yù)警體系建設(shè)，積極開展政策性農(nóng)業(yè)保險工作，降低農(nóng)民種糧風險；農(nóng)資服務(wù)單位要備足化肥、農(nóng)藥、薄膜、柴油等農(nóng)資貨源，確保農(nóng)業(yè)春耕生產(chǎn)需要；深入開展農(nóng)業(yè)專項執(zhí)法行動，嚴厲打擊出售假冒偽劣種子、化肥、農(nóng)藥等行為，確保春耕生產(chǎn)順利進行；各級農(nóng)技人員要到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)第一線掛鉤聯(lián)系生產(chǎn)基地和種糧大戶，推廣、應(yīng)用各項農(nóng)業(yè)先進適用技術(shù)，切實幫助糧農(nóng)提高種糧效益，增加農(nóng)民收入。