前言：本站為你精心整理了環(huán)保局科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)籌規(guī)劃意見范文，希望能為你的創(chuàng)作提供參考價值，我們的客服老師可以幫助你提供個性化的參考范文，歡迎咨詢。

為認(rèn)真貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于落實科學(xué)發(fā)展觀加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的決定》（國發(fā)〔20*〕39號）、第六次全國環(huán)境保護(hù)大會和省、紹興市有關(guān)精神，深入推進(jìn)生態(tài)市建設(shè)，不斷加大環(huán)境污染整治力度，加快改善環(huán)境質(zhì)量，現(xiàn)就我市落實科學(xué)發(fā)展觀加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)提出如下實施意見。

一、明確目標(biāo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)環(huán)境保護(hù)工作

1、指導(dǎo)思想。以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以維護(hù)人民群眾的環(huán)境權(quán)益為宗旨，以改善環(huán)境質(zhì)量為目標(biāo)，積極推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)增長方式的根本性轉(zhuǎn)變，切實改變“先污染后治理、邊治理邊破壞”的狀況，依靠科技進(jìn)步，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，強(qiáng)化環(huán)境法治，完善監(jiān)管體制，建立長效機(jī)制，積極推進(jìn)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會創(chuàng)建，全力打造“生態(tài)*、和諧*”。

2、基本原則。

——統(tǒng)籌規(guī)劃，協(xié)調(diào)發(fā)展。正確處理經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，在發(fā)展中落實保護(hù)，在保護(hù)中促進(jìn)發(fā)展，堅持節(jié)約發(fā)展、安全發(fā)展、清潔發(fā)展，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展。

——重點突破，全面推進(jìn)。抓好重點流域、重點區(qū)域、重點行業(yè)、重點企業(yè)的環(huán)境污染整治，爭取每個階段都有重點突破。同時要全面推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境污染防治、生態(tài)保護(hù)和建設(shè)，持續(xù)改善城鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量。

——強(qiáng)化法制，綜合治理。堅持依法行政，嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法；堅持環(huán)境保護(hù)與發(fā)展綜合決策，科學(xué)規(guī)劃，突出預(yù)防為主的方針，從源頭上防治污染和生態(tài)破壞，綜合運用法律、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和必要的行政手段解決環(huán)境問題。

——依靠科技，創(chuàng)新機(jī)制。大力發(fā)展環(huán)境科學(xué)技術(shù)，以技術(shù)創(chuàng)新促進(jìn)環(huán)境問題的解決；建立政府、企業(yè)、社會多元化投入機(jī)制和部分污染治理設(shè)施市場化運營機(jī)制，健全統(tǒng)一、協(xié)調(diào)、高效的環(huán)境監(jiān)管體制。

——政府主導(dǎo)，社會參與。在各級黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真履行政府的環(huán)境保護(hù)職能，加強(qiáng)統(tǒng)一協(xié)調(diào)和政策導(dǎo)向作用，鼓勵和引導(dǎo)社會各方面力量參與、監(jiān)督環(huán)境保護(hù)，營造良好的社會氛圍。

3、總體目標(biāo)。到2010年，全市環(huán)境污染和生態(tài)破壞趨勢得到有效控制，局部區(qū)域環(huán)境質(zhì)量明顯改善。環(huán)境污染監(jiān)控能力得到進(jìn)一步加強(qiáng)，環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)步改善。生態(tài)市建設(shè)全面推進(jìn)，基本達(dá)到國家級生態(tài)市建設(shè)目標(biāo)要求，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體水平保持全省領(lǐng)先。主要控制指標(biāo)化學(xué)需氧量、二氧化硫的排放總量和萬元生產(chǎn)總值綜合能耗均比20*年下降15%以上。到2020年，全市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會與生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，全面建成生態(tài)市。

二、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，大力推進(jìn)生態(tài)市建設(shè)

4、不斷完善生態(tài)市創(chuàng)建模式。進(jìn)一步完善以“承傳歷史文化與弘揚現(xiàn)代文明相結(jié)合，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展與加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)相結(jié)合，治理環(huán)境污染與發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，發(fā)揮政府主導(dǎo)作用與運用市場機(jī)制相結(jié)合”為主要內(nèi)容的具有鮮明*特色的創(chuàng)建模式，加快推進(jìn)“十個一批”生態(tài)示范工程建設(shè)，著力構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化生態(tài)環(huán)保網(wǎng)，努力建設(shè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)景觀、生態(tài)環(huán)境、生態(tài)文化四大體系。切實推進(jìn)生態(tài)園林城市創(chuàng)建。加快推進(jìn)生態(tài)村鎮(zhèn)、生態(tài)社區(qū)建設(shè)，爭取生態(tài)市建設(shè)走在全省前列。

5、合理開發(fā)保護(hù)區(qū)域資源環(huán)境。加強(qiáng)資源的合理開發(fā)利用和保護(hù)，深入開展生態(tài)功能區(qū)劃工作，明確不同區(qū)域的功能定位和發(fā)展方向，將區(qū)域經(jīng)濟(jì)規(guī)劃和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)有機(jī)結(jié)合起來。堅持環(huán)境優(yōu)先，大力發(fā)展高新技術(shù)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品的升級換代。科學(xué)合理利用環(huán)境承載能力，推進(jìn)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化。在生態(tài)環(huán)境脆弱的地區(qū)和重要生態(tài)功能保護(hù)區(qū)實行限制開發(fā)，以堅持保護(hù)優(yōu)先為前提，合理選擇發(fā)展方向，發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，確保生態(tài)功能的恢復(fù)與保育，逐步恢復(fù)生態(tài)平衡。在自然保護(hù)區(qū)和具有特殊保護(hù)價值的地區(qū)實行禁止開發(fā)，依法實施保護(hù)，嚴(yán)禁不符合規(guī)定的任何開發(fā)活動。必須依照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定對各類開發(fā)建設(shè)規(guī)劃進(jìn)行環(huán)境影響評價。對環(huán)境有重大影響的決策，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行環(huán)境影響論證。

6、大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。圍繞建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)基地，積極轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。按照“減量化、再利用、資源化”的原則，積極推行清潔生產(chǎn)并依法強(qiáng)制審核，推進(jìn)工業(yè)園區(qū)生態(tài)化改造，大力發(fā)展生態(tài)工業(yè)。按照生態(tài)學(xué)原理和因地制宜原則，將傳統(tǒng)有機(jī)農(nóng)業(yè)的經(jīng)驗與現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)相結(jié)合，以集約經(jīng)營手段發(fā)展效益農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)。大力推行建筑節(jié)能，發(fā)展綠色建筑。培育和發(fā)展環(huán)保裝備制造業(yè)，加快發(fā)展環(huán)保服務(wù)業(yè)。完善再生資源回收利用體系，加強(qiáng)資源節(jié)約與綜合利用。推進(jìn)污水再生利用和垃圾處理與資源化回收，深化節(jié)水型城市創(chuàng)建。積極發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，大力倡導(dǎo)環(huán)境友好的消費方式。

三、突出重點，全面深入開展環(huán)境污染綜合整治

7、切實加強(qiáng)重點區(qū)域和水環(huán)境治理。扎實開展*灣精細(xì)化工園區(qū)、道墟化工小區(qū)環(huán)境專項整治行動，加大環(huán)保執(zhí)法力度，嚴(yán)厲查處不法排污企業(yè)，限期整治污染源，基本解決區(qū)域環(huán)境污染問題，環(huán)境質(zhì)量明顯改善。著力抓好曹娥江流域、上浦閘總干渠、虞北水網(wǎng)等水環(huán)境綜合治理工作。科學(xué)合理編制綜合治理規(guī)劃，完善環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施，消除環(huán)境安全隱患，實現(xiàn)流域內(nèi)居民生活污水、生活垃圾和重點工業(yè)園區(qū)工業(yè)污水集中治理全覆蓋。加強(qiáng)水生態(tài)環(huán)境保護(hù)，優(yōu)化水資源配置，強(qiáng)化飲用水源保護(hù)，建設(shè)好城市備用水源，解決好農(nóng)村飲水安全問題。堅決取締水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的直接排污口，嚴(yán)防養(yǎng)殖業(yè)污染水源，禁止有毒有害物質(zhì)進(jìn)入飲用水水源保護(hù)區(qū)，強(qiáng)化水污染事故的預(yù)防和應(yīng)急處理，確保群眾飲水安全。加大水土流失治理，深入開展“千里清水河道”建設(shè)。

8、深入開展城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治。加強(qiáng)城鎮(zhèn)環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面建成污水集中處理設(shè)施和配套管網(wǎng)，污水納管單位必須配套預(yù)處理設(shè)施，嚴(yán)格執(zhí)行污水進(jìn)管標(biāo)準(zhǔn)，做到達(dá)標(biāo)排放。

完善城市生活垃圾資源化利用設(shè)施，加快推進(jìn)區(qū)域醫(yī)療廢物和危險廢物集中處置設(shè)施建設(shè)，實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)醫(yī)療廢物和危險廢物的安全處置。鞏固和擴(kuò)大城市煙塵控制區(qū)建設(shè)成果，加大燃煤電廠脫硫步伐，推廣清潔能源使用。加強(qiáng)機(jī)動車尾氣污染整治。加強(qiáng)建筑工地和建筑物料運輸管理，控制揚塵污染。嚴(yán)格監(jiān)管建筑施工、工業(yè)生產(chǎn)和社會生活噪聲污染，鞏固和擴(kuò)大噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)。

9、全面推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境污染綜合治理。結(jié)合社會主義新農(nóng)村建設(shè)和環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)鎮(zhèn)村創(chuàng)建，以“五整治一提高”為重點，全面開展農(nóng)村環(huán)境污染綜合整治，構(gòu)建農(nóng)村健康環(huán)保網(wǎng)。加強(qiáng)畜禽糞便污染治理，嚴(yán)格養(yǎng)殖污水排放，實施畜禽禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)制度，推行生態(tài)養(yǎng)殖。加強(qiáng)農(nóng)村生活污水處理，因地制宜建設(shè)生活污水處理設(shè)施，大力推進(jìn)沼氣應(yīng)用工程。

加強(qiáng)垃圾固廢處置，建立“戶集、村收、鎮(zhèn)運、市處理”的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌生活垃圾收集處理體系。加強(qiáng)化肥農(nóng)藥污染治理，積極推廣測土配方施肥，推廣使用高效、低毒、低殘留農(nóng)藥，有效控制土壤污染。加強(qiáng)河溝疏浚，深入開展清水河道工程，加強(qiáng)河道保潔。提高村莊綠化水平，深入開展“綠化示范村”創(chuàng)建，促進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綠化美化。

四、開拓創(chuàng)新，建立健全環(huán)境保護(hù)工作長效機(jī)制

10、強(qiáng)化環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管體系。強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)行政主管部門的環(huán)境綜合管理和統(tǒng)一監(jiān)管職能，進(jìn)一步加強(qiáng)基層環(huán)保機(jī)構(gòu)隊伍和能力建設(shè)。建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保監(jiān)管制度，加強(qiáng)基層環(huán)保力量，在工業(yè)企業(yè)較集中、環(huán)保監(jiān)管任務(wù)較重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域設(shè)立環(huán)保派出機(jī)構(gòu)。理順部門職責(zé)分工，增強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管的協(xié)調(diào)性、整體性。嚴(yán)格執(zhí)行各項環(huán)保法律法規(guī)，強(qiáng)化限期治理制度，依法責(zé)令污染嚴(yán)重單位限期治理或停產(chǎn)整治，逾期未完成治理任務(wù)的，依法責(zé)令其停業(yè)或關(guān)閉。繼續(xù)深入開展“整治違法排污企業(yè)保障群眾健康”專項行動，加強(qiáng)部門聯(lián)合執(zhí)法，建立健全環(huán)保執(zhí)法信息通報、聯(lián)合辦案和案件移交移送等制度。全面實施“金環(huán)工程”，加強(qiáng)環(huán)境質(zhì)量自動監(jiān)測監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，建立完善水質(zhì)自動監(jiān)測站、城市空氣質(zhì)量自動監(jiān)測站和重點污染源在線監(jiān)測監(jiān)控設(shè)施，實現(xiàn)對重點污染源和環(huán)境質(zhì)量的實時動態(tài)監(jiān)控。加強(qiáng)電磁輻射的環(huán)境監(jiān)督管理，健全放射源安全監(jiān)管體系。

11、建立健全環(huán)境應(yīng)急體制。進(jìn)一步完善重特大環(huán)境污染事故和生態(tài)破壞公共事件應(yīng)急預(yù)案。凡可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境污染事故的企業(yè)都必須制定應(yīng)急預(yù)案，建設(shè)應(yīng)急處理設(shè)施。嚴(yán)格執(zhí)行重大環(huán)境污染事故和生態(tài)破壞事件信息報送制度。建立完善政府主導(dǎo)、部門協(xié)同的環(huán)境應(yīng)急處理機(jī)制。加強(qiáng)應(yīng)急裝備和設(shè)施建設(shè)，有計劃地組織開展應(yīng)急演練和隱患排查，提高事故防范和應(yīng)急處置能力。

12、實行污染物排放總量控制。研究制定全市主要污染物排放總量控制計劃，實施重點水污染物排放總量控制制度。落實控制工業(yè)項目新增污染的有關(guān)政策，嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入，通過實施環(huán)境治理工程，淘汰落后過剩生產(chǎn)能力，實施清潔生產(chǎn)，削減污染物排放總量。實行排污許可證制度，嚴(yán)格限定排污單位的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)和總量控制指標(biāo)。

13、完善環(huán)境保護(hù)投入機(jī)制。將環(huán)保投入列入政府財政支出的重點內(nèi)容并逐年增加，保證環(huán)保投入增長幅度高于經(jīng)濟(jì)增長速度。加大對污染防治、環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)保護(hù)、環(huán)保試點示范和環(huán)保監(jiān)管能力建設(shè)的資金投入，積極爭取國家、省各類環(huán)保專項補助資金。運用市場機(jī)制推進(jìn)污染治理，全面實施城市污水、生活垃圾處理收費制度，鼓勵社會資本參與污水、垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和運營，完善政府、企業(yè)、社會多元化環(huán)保投融資機(jī)制。

14、加強(qiáng)環(huán)保科技創(chuàng)新機(jī)制。強(qiáng)化環(huán)?？萍蓟A(chǔ)平臺建設(shè)，加大環(huán)?？萍纪度?，聯(lián)合科研院所、高校和優(yōu)勢企業(yè)開展環(huán)保技術(shù)合作與攻關(guān)。加快環(huán)境信息化管理技術(shù)開發(fā)和應(yīng)用，加強(qiáng)污泥無害化、定型機(jī)廢氣治理、城市垃圾資源化利用等環(huán)保技術(shù)的研發(fā)，鼓勵綠色和有機(jī)食品、節(jié)水節(jié)能型產(chǎn)品的研發(fā)生產(chǎn)。加快高新技術(shù)在環(huán)保領(lǐng)域的應(yīng)用，積極開展技術(shù)示范和成果推廣，提高自主創(chuàng)新能力。加大環(huán)保人才培養(yǎng)力度，努力造就一批學(xué)科帶頭人和專業(yè)技術(shù)人才。

五、強(qiáng)化保障，切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和考核監(jiān)督

15、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級黨委、政府要牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀和正確的政績觀，切實加強(qiáng)對環(huán)保工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，確保認(rèn)識到位、責(zé)任到位、措施到位、投入到位。黨政“一把手”要親自抓、負(fù)總責(zé)，定期研究環(huán)境保護(hù)工作，解決工作中出現(xiàn)的重點難點問題。要真正形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，政府切實負(fù)責(zé)，有關(guān)部門各司其職、密切配合，社會力量廣泛參與的工作格局。

16、健全考核機(jī)制。建立完善體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求的干部考核評價辦法，把生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)的有關(guān)要求納入各級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部實績分析指標(biāo)體系，把環(huán)保工作作為評價和考核各級領(lǐng)導(dǎo)班子和干部政績的重要內(nèi)容。逐級簽訂生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制，嚴(yán)格考核和獎懲措施，并將考核情況作為干部選拔任用和獎懲的依據(jù)之一。評優(yōu)創(chuàng)先活動實行環(huán)保一票否決。

17、加大責(zé)任追究。切實加大環(huán)境保護(hù)責(zé)任追究力度，對不執(zhí)行環(huán)保法律法規(guī)和政策，不認(rèn)真完成環(huán)保目標(biāo)責(zé)任制，造成嚴(yán)重后果的，以及因違反產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，決策失誤或行政干預(yù)導(dǎo)致環(huán)境惡化的，要追究有關(guān)單位及其責(zé)任人的責(zé)任，違紀(jì)、政紀(jì)的，給予相應(yīng)處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

18、加強(qiáng)社會監(jiān)督。深入開展環(huán)境保護(hù)宣傳教育，提高公眾保護(hù)環(huán)境的自覺性。實行環(huán)境質(zhì)量公告制度，定期公布有關(guān)環(huán)境保護(hù)指標(biāo)，城市空氣質(zhì)量、城市噪聲、飲用水水源水質(zhì)、流域水質(zhì)和生態(tài)狀況評價等環(huán)境信息，及時污染事故信息，為公眾參與創(chuàng)造條件。發(fā)揮社會團(tuán)體的作用，鼓勵檢舉和揭發(fā)各種環(huán)境違法行為。對涉及公眾環(huán)境權(quán)益的發(fā)展規(guī)劃和建設(shè)項目，通過聽證會、論證會或社會公示等形式，聽取公眾意見，強(qiáng)化社會監(jiān)督。