前言：本站為你精心整理了民政局行政審批改革意見(jiàn)范文，希望能為你的創(chuàng)作提供參考價(jià)值，我們的客服老師可以幫助你提供個(gè)性化的參考范文，歡迎咨詢。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，市直各部門和單位：

為進(jìn)一步深化行政審批制度改革，加快政府職能轉(zhuǎn)變，提高行政服務(wù)效率，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政許可法》（以下簡(jiǎn)稱《行政許可法》）和上級(jí)有關(guān)精神，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就進(jìn)一步深化行政審批制度改革提出如下實(shí)施意見(jiàn)：

一、指導(dǎo)思想和原則

以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，根據(jù)《行政許可法》行政許可“統(tǒng)一辦理、聯(lián)合辦理、集中辦理”的規(guī)定，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，改革和完善政府行政管理方式，實(shí)行部門（單位）內(nèi)部審批和監(jiān)管有效分離，促進(jìn)依法行政，加大監(jiān)管力度，提高辦事效率，優(yōu)化投資環(huán)境，著力構(gòu)建行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公開(kāi)透明、廉潔高效的行政審批運(yùn)行體制。本次改革堅(jiān)持以下三個(gè)原則：

（一）精簡(jiǎn)效能原則。本著統(tǒng)一、精簡(jiǎn)、便民、高效的原則，簡(jiǎn)化流程、減少環(huán)節(jié)、縮減時(shí)間、降低收費(fèi)。

（二）依法整合原則。各部門（單位）以市政府公布的行政許可事項(xiàng)和非行政許可審批事項(xiàng)目錄為依據(jù)，將行政許可（審批）職能整合歸并到行政許可科，實(shí)現(xiàn)部門（單位）內(nèi)部審批和監(jiān)管的分離。

（三）統(tǒng)一辦理原則。各部門（單位）行政許可（審批）事項(xiàng)，由行政許可科統(tǒng)一受理、統(tǒng)一辦理、統(tǒng)一送達(dá)，行政許可科整建制進(jìn)駐市便民服務(wù)中心，實(shí)行“一個(gè)窗口對(duì)外”。對(duì)由兩個(gè)以上部門分別實(shí)施的行政許可（審批）事項(xiàng)由市政府確定一個(gè)部門受理行政許可申請(qǐng)并轉(zhuǎn)告有關(guān)部門分別提出意見(jiàn)后統(tǒng)一辦理。

二、改革范圍

具有行政許可和非行政許可審批職能的市級(jí)所有行政部門（包括具有行政審批職能的事業(yè)單位）都列入行政審批制度改革范圍。具有行政許可和非行政許可審批的雙重管理部門應(yīng)積極主動(dòng)地開(kāi)展此項(xiàng)改革。

三、主要任務(wù)

重點(diǎn)是做好“三集中、三到位”工作，即部門（單位）內(nèi)部行政許可職能向一個(gè)科室集中，成立行政許可科，審批事項(xiàng)到位；行政許可科向市便民服務(wù)中心集中，整建制進(jìn)市便民服務(wù)中心運(yùn)作，審批權(quán)限到位；行政許可（審批）事項(xiàng)向電子政務(wù)平臺(tái)集中，部門（單位）審批網(wǎng)絡(luò)終端設(shè)在市便民服務(wù)中心，網(wǎng)上審批到位。

（一）梳理行政審批事項(xiàng)，調(diào)整職能配置

各有關(guān)部門（單位）要在四輪行政審批制度改革公布明確的行政許可事項(xiàng)和非行政許可審批事項(xiàng)的基礎(chǔ)上，按照國(guó)家、省、紹興市對(duì)深化行政審批制度改革的要求，進(jìn)一步清理、梳理本部門法定的行政審批事項(xiàng)，做好與上級(jí)審批項(xiàng)目的對(duì)接，并按照改革原則擬定審批職能調(diào)整方案。

（二）調(diào)整相關(guān)科室，使審批職能向行政許可科集中

具有行政許可（審批）職能的市級(jí)部門（單位），在現(xiàn)有編制數(shù)、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)數(shù)、中層領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)不增（確需增設(shè)的需報(bào)經(jīng)市編委批準(zhǔn)）的前提下，調(diào)整相關(guān)科室，將行政許可（審批）職能與行政監(jiān)管職能相對(duì)分離，統(tǒng)一由行政許可科承擔(dān)本部門（單位）的行政許可（審批）職能，原負(fù)責(zé)行政許可（審批）的相應(yīng)業(yè)務(wù)科室整合后綜合承擔(dān)行政監(jiān)管等職能。行政許可科組建形式具體有三種：

1、撤一建一。行政許可（審批）職能由兩個(gè)及兩個(gè)以上科室承擔(dān)的部門（單位），其內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)及工作職能應(yīng)進(jìn)行分類、歸并、調(diào)整，撤銷一個(gè)原有科室，單獨(dú)設(shè)立行政許可科。

2、并一設(shè)一。因工作性質(zhì)特殊，撤銷一個(gè)原有科室確有困難的，可在合并原有科室的基礎(chǔ)上（保留原有科室名稱），單獨(dú)設(shè)立行政許可科。

3、掛一合一。行政許可（審批）職能由一個(gè)科室承擔(dān)，或者行政許可（審批）辦件量少的部門（單位），單設(shè)行政許可科確無(wú)必要的，可在原有科室掛行政許可科牌子，聯(lián)合運(yùn)作。

（三）集中統(tǒng)一辦理，行政許可科整建制向市便民服務(wù)中心集中

各部門（單位）的行政許可科，代表本部門（單位）承辦行政許可（審批）事項(xiàng)，整建制進(jìn)駐市便民服務(wù)中心。行政許可（審批）事項(xiàng)辦件量較少即“掛一合一”類的部門（單位），在依法授權(quán)的前提下，可委托市便民服務(wù)中心綜合窗口代為受理。各部門（單位）以書面形式向窗口首席代表進(jìn)行充分授權(quán)，由窗口首席代表直接辦理行政許可（審批）事項(xiàng)。窗口可批準(zhǔn)的事項(xiàng)數(shù)要求達(dá)到本部門（單位）所有行政許可（審批）事項(xiàng)90%以上。凡進(jìn)入市便民服務(wù)中心的行政許可（審批）事項(xiàng)，原部門（單位）不得再受理。

因工作性質(zhì)特殊，進(jìn)駐市便民服務(wù)中心受客觀條件限制，經(jīng)市審改領(lǐng)導(dǎo)小組同意，可設(shè)立分中心。分中心應(yīng)接受市便民服務(wù)中心的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、工作協(xié)調(diào)和考核監(jiān)督。

（四）行政審批項(xiàng)目向電子政務(wù)平臺(tái)集中

要依托市政府電子政務(wù)平臺(tái)，積極推進(jìn)網(wǎng)上審批工作，做到行政許可（審批）事項(xiàng)向電子政務(wù)平臺(tái)集中。部門（單位）網(wǎng)絡(luò)審批系統(tǒng)終端隨同行政審批項(xiàng)目一起納入到市便民服務(wù)中心，建立統(tǒng)一的數(shù)據(jù)交換平臺(tái)，逐步實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)信息共享、網(wǎng)上審批到位。進(jìn)一步完善網(wǎng)上跟蹤、監(jiān)督、評(píng)議功能，建立電子監(jiān)控系統(tǒng)，規(guī)范審批行為，提高行政效能。

（五）優(yōu)化辦事流程，提高辦事效率。

各部門（單位）要提高即辦件和“一審一核”事項(xiàng)的比例，“一審一核”事項(xiàng)要占到行政許可（審批）事項(xiàng)的80%以上，所有許可（審批）事項(xiàng)的審批時(shí)限在現(xiàn)有基礎(chǔ)上壓縮30%-50%，一般事項(xiàng)審批時(shí)限控制在5個(gè)工作日以內(nèi)。進(jìn)一步優(yōu)化項(xiàng)目審批流程，強(qiáng)化窗口審批職責(zé)，根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性投資項(xiàng)目、政府性投資項(xiàng)目、涉民事項(xiàng)項(xiàng)目等不同項(xiàng)目類型及立項(xiàng)、規(guī)劃、建設(shè)等不同審批階段分別由相關(guān)職能部門職能窗口實(shí)行牽頭負(fù)責(zé)制，進(jìn)一步優(yōu)化一窗受理、一口收費(fèi)、集中踏勘、統(tǒng)一會(huì)審、并聯(lián)審批、集中驗(yàn)收的全程服務(wù)機(jī)制。堅(jiān)持建設(shè)項(xiàng)目審批例會(huì)制度，及時(shí)協(xié)調(diào)督促解決建設(shè)項(xiàng)目審批過(guò)程中碰到的困難和問(wèn)題，逐步建立建設(shè)項(xiàng)目牽頭、聯(lián)系、協(xié)調(diào)、跟蹤、監(jiān)督為一體的高效審批運(yùn)行機(jī)制。

（六）建立相互銜接又相互制約的內(nèi)部工作制度

各部門（單位）要按照審批和監(jiān)管相對(duì)分離的要求，建立分工明確、職責(zé)清晰、溝通順暢、銜接緊密的內(nèi)部工作制度。承擔(dān)行政審批職能的科室做好行政審批工作，承擔(dān)行政監(jiān)管職能的科室做好事后監(jiān)管工作，審批和監(jiān)管的具體情況應(yīng)及時(shí)溝通和銜接。

四、工作步驟

深化行政審批制度改革工作分組織準(zhǔn)備、發(fā)動(dòng)實(shí)施、檢查驗(yàn)收三個(gè)階段進(jìn)行，于20*年1月中旬以前基本結(jié)束。

1、組織準(zhǔn)備階段：20*年10月10日前完成。做好學(xué)習(xí)取經(jīng)、方案制定、成立組織、會(huì)議籌備等工作。

2、發(fā)動(dòng)實(shí)施階段：在20*年12月31日前完成。

（1）10月10日左右，召開(kāi)全市深化行政審批制度改革動(dòng)員大會(huì)，開(kāi)展宣傳發(fā)動(dòng)，安排部署工作。

（2）10月31日前，各相關(guān)部門（單位）完成對(duì)本單位的行政許可（審批）事項(xiàng)清理工作，擬定本單位的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)及職能歸并方案，并將清理結(jié)果和機(jī)構(gòu)職能歸并方案報(bào)送市審改辦。

（3）11月30日前，完成對(duì)各部門（單位）的行政許可（審批）事項(xiàng)清理結(jié)果的審核審批工作；做好對(duì)各部門（單位）進(jìn)駐便民中心的窗口、事項(xiàng)、人員的銜接工作，分步實(shí)施網(wǎng)上行政審批平臺(tái)建設(shè)工作。

（4）12月8日前，完成對(duì)各進(jìn)駐部門（單位）內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)及職能調(diào)整方案的審核審批工作。

（5）12月15日前，各進(jìn)駐部門（單位）根據(jù)市編委的批復(fù)意見(jiàn)，做好內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)及人員崗位調(diào)整和任命工作，明確行政許可科科長(zhǎng)及窗口首席代表，各部門（單位）的行政許可科進(jìn)駐市便民服務(wù)中心集中辦公。經(jīng)市審改領(lǐng)導(dǎo)小組同意設(shè)立的分中心各項(xiàng)工作同步推進(jìn)。

（6）12月31日前，舉行部門（單位）窗口首席代表授權(quán)儀式。

20*年1月1日起正式實(shí)施。

3、檢查驗(yàn)收階段：20*年1月15日前完成。對(duì)全市“三集中、三到位”工作進(jìn)行考核驗(yàn)收，對(duì)存在的問(wèn)題提出意見(jiàn)，并督促整改。

五、幾點(diǎn)要求

(一)統(tǒng)一思想，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)深化行政審批制度改革工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立由市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，紀(jì)委書記、常務(wù)副市長(zhǎng)、組織部長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，市直有關(guān)部門（單位）主要負(fù)責(zé)人為成員的市深化行政審批制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室和事項(xiàng)清理、職能歸并、進(jìn)駐保障、檢查督導(dǎo)四個(gè)工作組。辦公室設(shè)在市發(fā)改局。各部門（單位）要成立相應(yīng)的工作班子，由“一把手”負(fù)總責(zé)，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，為順利推進(jìn)“三集中、三到位”提供有力保障。

(二)制訂方案，精心組織。要認(rèn)真制訂深化行政審批制度改革工作方案，周密部署，精心組織實(shí)施。各部門（單位）要切實(shí)按照市委、市政府的統(tǒng)一部署和要求，抓緊做好保留事項(xiàng)的進(jìn)一步梳理與規(guī)范工作，提出本部門（單位）切實(shí)可行的“三集中、三到位”實(shí)施方案。

(三)明確分工，落實(shí)責(zé)任。深化行政審批制度改革是一項(xiàng)系統(tǒng)性工程，各領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位、各工作組牽頭單位要各司其職，狠抓落實(shí)，密切配合，形成合力。審改涉及部門（單位）要立足本職，積極主動(dòng)地做好本部門（單位）行政許可（審批）事項(xiàng)的清理和內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)調(diào)整工作，協(xié)同配合，整體推進(jìn)，保證各項(xiàng)改革工作如期圓滿完成。

(四)嚴(yán)肅紀(jì)律，強(qiáng)化督查。紀(jì)檢監(jiān)察部門要加強(qiáng)對(duì)各部門（單位）及其工作人員貫徹落實(shí)《行政許可法》情況、貫徹執(zhí)行市委市政府有關(guān)深化行政審批制度改革重大決策部署情況的監(jiān)督檢查和監(jiān)察評(píng)議，確保改革順利推進(jìn)。