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各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，市直有關(guān)部門和單位：

為加快實(shí)施農(nóng)村飲用水工程建設(shè)，切實(shí)解決農(nóng)民飲用水問(wèn)題，不斷改善農(nóng)民生產(chǎn)、生活條件，促進(jìn)農(nóng)村穩(wěn)定發(fā)展，根據(jù)《紹興市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村飲用水工程建設(shè)的意見》（紹政發(fā)[20*]53號(hào)）精神，結(jié)合我市實(shí)際，提出如下實(shí)施意見。

一、充分認(rèn)識(shí)實(shí)施農(nóng)村飲用水工程建設(shè)的重要意義

加強(qiáng)農(nóng)村飲用水工程建設(shè)、保障農(nóng)村飲用水安全，是一項(xiàng)改善農(nóng)民生活條件、促進(jìn)農(nóng)村穩(wěn)定發(fā)展的重要工作，也是實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的基礎(chǔ)性工程。近幾年來(lái)，我市積極實(shí)施“千萬(wàn)農(nóng)民飲用水工程”，已取得了較為明顯的成效。但由于歷史原因及現(xiàn)實(shí)條件的限制，目前全市還有14萬(wàn)左右農(nóng)村人口的飲水條件有待改善，不同程度地存在著水量不足、飲用水質(zhì)量不合格等問(wèn)題，特別是一些山區(qū)農(nóng)村，由于基礎(chǔ)設(shè)施不配套，一遇到持續(xù)高溫干旱就會(huì)造成飲用水困難，嚴(yán)重影響農(nóng)民群眾的正常生產(chǎn)、生活，甚至引起農(nóng)村社會(huì)不穩(wěn)定。

因此，加快實(shí)施農(nóng)村飲用水工程建設(shè)，保障農(nóng)村飲用水安全，已成為全市上下當(dāng)前和今后若干年的一項(xiàng)重要工作任務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和有關(guān)部門要從實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想和立黨為公、執(zhí)政為民的高度來(lái)進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，采取切實(shí)措施，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村飲用水工程建設(shè)。

二、明確農(nóng)村飲用水工程的建設(shè)目標(biāo)、建設(shè)原則和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

1、建設(shè)目標(biāo)

我市農(nóng)村飲用水工程建設(shè)的主要目標(biāo)是：確保農(nóng)民飲用水安全，重點(diǎn)解決農(nóng)村飲用水困難問(wèn)題，基本改善農(nóng)村飲用水條件，保證廣大農(nóng)村群眾有水喝、喝上安全潔凈水。

主要任務(wù)是：用二年時(shí)間（20*年至20*年）基本改善14萬(wàn)人口的飲水條件，重點(diǎn)解決9萬(wàn)人口飲水困難問(wèn)題。

2、建設(shè)原則

開展農(nóng)村飲用水工程建設(shè)要堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、因地制宜、合理高效、分類解決的原則，主要通過(guò)市自來(lái)水公司管網(wǎng)延伸、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中供水、小型水源三類工程建設(shè)來(lái)改善與解決農(nóng)民飲用水安全問(wèn)題。要與“千庫(kù)保安”和山塘水庫(kù)除險(xiǎn)加固相給合，與調(diào)整水庫(kù)用水功能相結(jié)合，與我市目前開展的新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合，通過(guò)村鎮(zhèn)供水管網(wǎng)和水源工程建設(shè)擴(kuò)大水庫(kù)供水范圍，提供優(yōu)質(zhì)水源，以確保農(nóng)村飲用水安全。

3、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

市自來(lái)水公司管網(wǎng)延伸工程，水量滿足供水區(qū)域內(nèi)生活需要和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)發(fā)展用水需求，水質(zhì)達(dá)到《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（GB5749—85）；

鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中供水工程，水量滿足供水區(qū)域內(nèi)生活需要，基本滿足鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)發(fā)展用水需求，水質(zhì)達(dá)到《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（GB5749—85）；

小型水源工程，水量基本滿足供水區(qū)域內(nèi)生活需要，水質(zhì)達(dá)到《農(nóng)村實(shí)施生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》準(zhǔn)則的要求。

三、嚴(yán)格按照規(guī)范程序抓好工程報(bào)批和建設(shè)

要重視工程建設(shè)前期工作。估算投資在50萬(wàn)元以上工程，必須委托具有相應(yīng)專業(yè)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位編制初步設(shè)計(jì)方案；估算投資在30萬(wàn)元以上工程，必須委托具有相應(yīng)專業(yè)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)；估算投資在10—30萬(wàn)元的工程，其設(shè)計(jì)文件必須經(jīng)具有相應(yīng)專業(yè)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位審核。初步設(shè)計(jì)方案必須經(jīng)市水利局審批，其他設(shè)計(jì)文件必須經(jīng)市水利局審核同意。

單項(xiàng)投資在50萬(wàn)元以上的工程，應(yīng)嚴(yán)格實(shí)行項(xiàng)目法人制、施工招投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制、質(zhì)量監(jiān)督制。申請(qǐng)列入市計(jì)劃的項(xiàng)目，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道在每年9月底前向市水利局報(bào)送申請(qǐng)報(bào)告及有關(guān)設(shè)計(jì)文件與批復(fù)文件；市水利局會(huì)同市財(cái)政局將按照輕重緩急、穩(wěn)步推進(jìn)的原則，下達(dá)年度實(shí)施計(jì)劃。

各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道必須加大資金籌措力度，千方百計(jì)保障工程建設(shè)資金。市財(cái)政將對(duì)農(nóng)村飲用水工程實(shí)行專項(xiàng)扶持。對(duì)列入市建設(shè)計(jì)劃的農(nóng)村飲用水建設(shè)項(xiàng)目，市財(cái)政原則上按工程直接費(fèi)的30%給予資金補(bǔ)助。工程完工后，各項(xiàng)目單位向市水利局提出驗(yàn)收申請(qǐng)，由市水利局會(huì)同市財(cái)政局等部門進(jìn)行驗(yàn)收，經(jīng)驗(yàn)收合格后，提出補(bǔ)助方案，報(bào)市政府審核批準(zhǔn)。市財(cái)政補(bǔ)助部分在部門切塊經(jīng)費(fèi)中解決。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道應(yīng)切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村飲用水工程建設(shè)資金的使用管理，不論項(xiàng)目大小，都應(yīng)做到專項(xiàng)核算、專款專用。工程費(fèi)用必須實(shí)行預(yù)決算審價(jià)，部門聯(lián)合驗(yàn)收和預(yù)留工程質(zhì)量保證金等制度。

四、建立健全農(nóng)村飲用水工程建設(shè)的長(zhǎng)效管理機(jī)制

1、供水水價(jià)。凡市自來(lái)水公司管網(wǎng)延伸供水水價(jià)，嚴(yán)格執(zhí)行市定水價(jià)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中供水水價(jià)要在充分考慮人民群眾的承受能力和保證供水企業(yè)正常運(yùn)營(yíng)等綜合因素的基礎(chǔ)上，由物價(jià)部門根據(jù)法定程序?qū)徟_定；小型水源工程供水價(jià)按工程運(yùn)行管理成本核算，由工程管理單位自主確定；制定和調(diào)整供水水價(jià)要實(shí)行聽證制和公告制。農(nóng)村生活用水不收取水資源費(fèi)、城市建設(shè)維護(hù)費(fèi)、教育附加費(fèi)等，原則上不計(jì)收污水處理費(fèi)。

2、工程管理。有關(guān)部門及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要加大供水水源的保護(hù)力度，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道集中供水及小型水源供水的水源要?jiǎng)澏ūＷo(hù)區(qū)；對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道集中供水和小型水源供水工程，要明確管理主體，制定管理措施，建立健全工程維護(hù)、水源保護(hù)及用水、節(jié)水、水費(fèi)計(jì)收等各項(xiàng)規(guī)章制度；對(duì)破壞水源及供水設(shè)施的違法違章行為嚴(yán)肅查處。

3、水質(zhì)監(jiān)測(cè)。有關(guān)部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要加大農(nóng)村飲用水安全監(jiān)測(cè)，確保飲用水水質(zhì)和農(nóng)村群眾飲水安全。

五、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村飲用水工程建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)

為加強(qiáng)對(duì)全市農(nóng)村飲用水工程建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，市成立農(nóng)村飲用水工程建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，市府辦分管副主任、水利局局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，有關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員。

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市水利局。有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道也要建立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)班子和工作班子，全面負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)村飲用水工程建設(shè)。

農(nóng)村飲用水工程建設(shè)按照地域管理原則，由有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道負(fù)責(zé)實(shí)施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要根據(jù)“20*年底前基本完成建設(shè)任務(wù)”的目標(biāo)要求，分別制訂總體供水規(guī)劃、年度建設(shè)計(jì)劃及具體建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施方案，明確各建設(shè)項(xiàng)目的責(zé)任單位和責(zé)任人。市級(jí)各有關(guān)部門要根據(jù)各自職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村飲用水工程建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)、服務(wù)、督促和考核。