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削減污染物排放總量是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)環(huán)境友好型社會(huì)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的重要舉措。根據(jù)《*市“*”削減污染物排放總量實(shí)施意見(jiàn)》（虞政發(fā)〔20*〕35號(hào)），為完成市*屆人大二次會(huì)議確定的今年化學(xué)需氧量（COD）、二氧化硫（SO2）排放總量各削減3.6％的目標(biāo)任務(wù)，扎實(shí)推進(jìn)污染減排，現(xiàn)就我市20*年主要污染物減排工作提出如下實(shí)施意見(jiàn)。

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)十七大和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，著力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，加大污染整治力度，加強(qiáng)環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)管，嚴(yán)控污染源頭，大力推行清潔生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)，有效削減污染物排放總量，進(jìn)一步改善環(huán)境質(zhì)量，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

二、工作目標(biāo)

（一）減排目標(biāo)

化學(xué)需氧量排放量20*年比20*年下降3.6％，凈削減425噸；二氧化硫排放量20*年比20*年下降3.6％，凈削減285噸。

（二）增量控制

1、COD增量控制

（1）全市非農(nóng)人口20*年底比20*年底增長(zhǎng)數(shù)控制在0.8萬(wàn)人以?xún)?nèi)，生活COD增量控制在263噸以?xún)?nèi)。

（2）嚴(yán)控新增污染物排放總量，嚴(yán)把項(xiàng)目落戶(hù)、審批關(guān)，加大建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”監(jiān)管力度，工業(yè)COD增量控制在1200噸以?xún)?nèi)。

2、耗煤量控制

（1）全市規(guī)模以上企業(yè)全年耗（燃）煤量控制在99.92萬(wàn)噸以下。（詳見(jiàn)附件1）

（2）全市四家熱電企業(yè)全年耗（燃）煤量控制在73.2萬(wàn)噸以下。（詳見(jiàn)附件2）

（3）全市年耗煤量超過(guò)400噸的規(guī)模以上非電企業(yè)耗（燃）煤量控制在23.3萬(wàn)噸以下。（詳見(jiàn)附件3）

三、減排項(xiàng)目計(jì)劃

1、全市COD減量1900噸，具體項(xiàng)目詳見(jiàn)附件4。

2、全市SO2減量2220噸，具體項(xiàng)目詳見(jiàn)附件5。

四、主要工作措施

1、強(qiáng)化減排考核。市政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、市級(jí)有關(guān)部門(mén)和減排重點(diǎn)企業(yè)簽訂污染物減排目標(biāo)責(zé)任書(shū)，將污染物減排完成情況納入市委、市政府對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、市級(jí)有關(guān)部門(mén)的年度工作目標(biāo)責(zé)任制考核內(nèi)容，并把污染物減排目標(biāo)任務(wù)完成情況列為“一票否決”指標(biāo)，列為鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、市級(jí)有關(guān)部門(mén)（單位）集體和主要領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人參評(píng)年終市級(jí)各類(lèi)先進(jìn)的先決條件，列為企業(yè)和法人代表個(gè)人參評(píng)市級(jí)各類(lèi)先進(jìn)集體、先進(jìn)個(gè)人的先決條件，列為企業(yè)享受市級(jí)各類(lèi)扶持、獎(jiǎng)勵(lì)政策的先決條件。建立部門(mén)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，定期召開(kāi)污染物減排形勢(shì)分析會(huì)，分析問(wèn)題，研究對(duì)策，落實(shí)措施。

2、深化污染整治。開(kāi)展重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)污染整治，建立和落實(shí)杭州灣*工業(yè)園區(qū)環(huán)保長(zhǎng)效管理機(jī)制，深化杭州灣*工業(yè)園區(qū)污染整治，開(kāi)展道墟化工小區(qū)、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、曹娥街道、東關(guān)街道污染整治，重點(diǎn)整治化工、印染等工業(yè)污水排放量較大和熱電、硫磺制酸等二氧化硫排放量較大的企業(yè)。杭州灣*工業(yè)園區(qū)內(nèi)的印染企業(yè)配套建設(shè)中水回用工程，硫磺制酸企業(yè)建設(shè)尾氣脫硫工程，并于今年6月底前建成投運(yùn)。嚴(yán)格執(zhí)行虞政辦發(fā)〔20*〕225號(hào)文件，擴(kuò)大集中供熱范圍，關(guān)停淘汰燃煤蒸汽小鍋爐，控制燃煤增量，削減SO2排放量。

3、淘汰重污染產(chǎn)品。加大產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，道墟、曹娥等重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、“兩區(qū)”制定重污染項(xiàng)目強(qiáng)制性淘汰計(jì)劃，分批分階段對(duì)一些高污染、高風(fēng)險(xiǎn)、高能耗、低效益的項(xiàng)目實(shí)行強(qiáng)制淘汰，調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提升產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)檔次。今年4月起淘汰、關(guān)停金冠、迪邦、長(zhǎng)征等企業(yè)部分產(chǎn)品；今年6月前淘汰杭州灣*工業(yè)園區(qū)內(nèi)新賽科藥業(yè)、世展化學(xué)、捷虹顏料等8家企業(yè)15只重污染化工項(xiàng)目；淘汰、關(guān)停東關(guān)街道、道墟鎮(zhèn)宏鑫染化、舜源化工等18家企業(yè)29只化工合成類(lèi)項(xiàng)目；今年年底前關(guān)停、淘汰12家粘土磚瓦窯企業(yè)。同時(shí)鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)大力開(kāi)展清潔生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)增量，污染物排放減量。

4、嚴(yán)控進(jìn)管水質(zhì)、水量。按照虞政辦發(fā)[20*]83號(hào)《納管企業(yè)減排計(jì)劃》和今年COD減排項(xiàng)目計(jì)劃表中的水量規(guī)定，嚴(yán)格限定工業(yè)企業(yè)進(jìn)管水量，控制工業(yè)廢水排放量。嚴(yán)格執(zhí)行進(jìn)管水質(zhì)三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，從嚴(yán)查處偷排污水、水質(zhì)超標(biāo)、水量超量進(jìn)管等違法排污行為，情節(jié)嚴(yán)重的進(jìn)行新聞媒體公開(kāi)曝光、關(guān)閉污水進(jìn)管閥門(mén)、責(zé)令企業(yè)停產(chǎn)整改，改善進(jìn)管水質(zhì)。全面推行排污許可證制度，嚴(yán)格監(jiān)督排污企業(yè)按許可總量、許可標(biāo)準(zhǔn)排污。

5、嚴(yán)控污染源頭。嚴(yán)控新增污染物排放總量，嚴(yán)把項(xiàng)目落戶(hù)、審批關(guān)，把區(qū)域排污總量削減指標(biāo)作為建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批的前置條件，新批技改或新建項(xiàng)目，化學(xué)需氧量、二氧化硫按規(guī)定比例削減。

6、加快治污基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)污水處理廠運(yùn)行管理，確保污水處理廠穩(wěn)定運(yùn)行，達(dá)標(biāo)排放。加快污水處理廠二期工程建設(shè)，確保6月底前建成投運(yùn)。實(shí)施生活污水截污工程，擴(kuò)大生活污水截污范圍，增加生活污水處理量。加大投入力度，加快城區(qū)和曹娥街道、東關(guān)街道、道墟鎮(zhèn)、驛亭鎮(zhèn)、小越鎮(zhèn)、謝塘鎮(zhèn)、崧廈鎮(zhèn)、瀝海鎮(zhèn)、梁湖鎮(zhèn)城鎮(zhèn)生活污水配套管網(wǎng)、提升泵站建設(shè)。今年7月1日起城區(qū)、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)生活污水全部截污進(jìn)入污水處理廠集中處理，曹娥街道、東關(guān)街道、道墟鎮(zhèn)、驛亭鎮(zhèn)、小越鎮(zhèn)、謝塘鎮(zhèn)、崧廈鎮(zhèn)、瀝海鎮(zhèn)、梁湖鎮(zhèn)城鎮(zhèn)生活污水收集排入污水處理廠進(jìn)行集中處理，新增排入污水處理廠集中處理的生活污水每日2.0萬(wàn)噸，全年生活污水進(jìn)管集中處理量每日平均達(dá)到4.0萬(wàn)噸。

7、實(shí)施獎(jiǎng)懲政策。對(duì)完成污染整治和減排任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、市級(jí)有關(guān)部門(mén)（單位）、企業(yè)進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)未完成耗（燃）煤量控制指標(biāo)的企業(yè)征收污染物減排補(bǔ)償資金。

（1）對(duì)關(guān)停、淘汰重污染項(xiàng)目（產(chǎn)品），結(jié)構(gòu)調(diào)整減少COD排放量的減排企業(yè)，按市關(guān)停、淘汰“高能耗、高污染、高風(fēng)險(xiǎn)、低效益”項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)政策實(shí)行財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)；

（2）企業(yè)建設(shè)中水回用設(shè)施削減廢水和COD排放量的，按虞政辦發(fā)〔20*〕112號(hào)文件規(guī)定實(shí)行財(cái)政補(bǔ)助；

（3）對(duì)建設(shè)改造SO2治理工程和燃煤改用天然氣（電）等清潔能源，實(shí)施工程措施減少SO2排放量的減排企業(yè)，按實(shí)際削減SO2排放量每噸0.1萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)；

（4）對(duì)全年耗煤量超控制計(jì)劃指標(biāo)的企業(yè)，超控制指標(biāo)的耗煤量按每噸15元的標(biāo)準(zhǔn)征收SO2減排補(bǔ)償資金。