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為進(jìn)一步加強(qiáng)擁軍優(yōu)屬擁政愛民工作，促進(jìn)改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)，推進(jìn)新時(shí)期軍事變革，根據(jù)《中華人民共和國國防法》、《中華人民共和國兵役法》、《軍人撫恤優(yōu)待條例》和國家有關(guān)法律法規(guī)，以及《中共浙江省委、浙江省人民政府、浙江省軍區(qū)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)雙擁工作的意見》（浙委〔20*〕20號(hào)）精神，結(jié)合本市實(shí)際，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)新時(shí)期雙擁工作提出如下意見。

一、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)雙擁工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

1、各級(jí)黨委、政府、部隊(duì)?wèi)?yīng)加強(qiáng)對(duì)雙擁工作的領(lǐng)導(dǎo),不斷完善雙擁工作的各項(xiàng)制度,實(shí)現(xiàn)雙擁工作規(guī)范化、制度化、法制化。

2、各級(jí)黨委、政府、部隊(duì)要建立健全雙擁工作領(lǐng)導(dǎo)小組工作機(jī)制和軍地關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制，根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)的變動(dòng)及時(shí)調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)小組成員，堅(jiān)持聯(lián)席會(huì)議制度、定期走訪制度，及時(shí)溝通協(xié)調(diào)軍地關(guān)系。

3、各級(jí)各部門要把雙擁工作納入重要議事日程，經(jīng)常分析形勢(shì)，研究解決重大問題。黨政軍主要領(lǐng)導(dǎo)要帶頭參加雙擁工作重大活動(dòng)，協(xié)調(diào)解決重點(diǎn)、熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，要把雙擁工作實(shí)績(jī)列入各級(jí)政府和干部政績(jī)的考核內(nèi)容。

4、各級(jí)黨委、政府、部隊(duì)和各部門、各單位、社會(huì)各界要廣泛深入地開展創(chuàng)建雙擁模范城（縣）和爭(zhēng)創(chuàng)擁軍優(yōu)屬擁政愛民先進(jìn)單位、先進(jìn)個(gè)人活動(dòng),并把這項(xiàng)活動(dòng)作為精神文明建設(shè)的重要內(nèi)容，發(fā)動(dòng)社會(huì)力量，為部隊(duì)官兵、人民群眾和優(yōu)撫對(duì)象做好事、辦實(shí)事，使雙擁工作落到實(shí)處。

5、對(duì)軍民間出現(xiàn)的矛盾和糾紛，當(dāng)?shù)卣筒筷?duì)要遵循“團(tuán)結(jié)—協(xié)商—團(tuán)結(jié)”的方針，雙方主動(dòng)協(xié)商解決。凡遇較大軍民糾紛，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自出面，及時(shí)協(xié)商，妥善處理。

6、依法維護(hù)現(xiàn)役軍人和優(yōu)撫對(duì)象的合法權(quán)益，對(duì)嚴(yán)重?fù)p害軍人和優(yōu)撫對(duì)象利益的行為，要堅(jiān)決予以制止。涉及軍人的刑事、治安案件及交通違章等問題,要及時(shí)與所在部隊(duì)取得聯(lián)系，依照有關(guān)法律法規(guī)慎重處置。

二、不斷加大國防教育和雙擁宣傳的力度

7、各級(jí)黨委、政府、部隊(duì)要認(rèn)真貫徹《國防教育法》，廣泛開展以愛國主義為核心，以擁軍優(yōu)屬擁政愛民光榮傳統(tǒng)為重要內(nèi)容的宣傳教育，引導(dǎo)各級(jí)干部牢固樹立國防建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展的思想，引導(dǎo)廣大群眾牢固樹立國家利益至上的觀念，引導(dǎo)部隊(duì)官兵牢固樹立“軍隊(duì)打勝仗，人民是靠山”的理念，使廣大軍民都把為雙擁工作盡一份責(zé)任、出一份力量作為自己義不容辭的職責(zé)和義務(wù)。

8、要大力宣傳黨中央、國務(wù)院、中央軍委關(guān)于加強(qiáng)軍政軍民團(tuán)結(jié)的指示和要求，大力宣傳雙擁工作取得的成績(jī)和發(fā)揮的作用，大力宣傳軍政、軍民團(tuán)結(jié)的先進(jìn)典型和事跡，大力宣傳駐杭部隊(duì)模范帶頭學(xué)習(xí)理論，模范執(zhí)行法律法規(guī)，模范開展學(xué)雷鋒、樹新風(fēng)和積極參加志愿者為民服務(wù)，參加社會(huì)公益事業(yè)活動(dòng)，特別是在抗洪救災(zāi)和處置突發(fā)性事件中“特別能吃苦，特別能戰(zhàn)斗，特別能奉獻(xiàn)”的精神，激發(fā)廣大軍民做好雙擁工作的政治熱情，形成軍愛民、民擁軍的濃厚氛圍。

9、各級(jí)政府及宣傳、教育、文化等部門要把國防教育和雙擁宣傳教育納入全民教育體系。依托各種教育陣地，運(yùn)用多種宣傳工具，加大國防教育和雙擁宣傳教育的力度，廣播、電視、報(bào)刊等宣傳媒體應(yīng)當(dāng)設(shè)專題、專欄、?？訌?qiáng)經(jīng)常性的擁軍優(yōu)屬擁政愛民報(bào)道，不斷增強(qiáng)全民國防觀念和擁軍優(yōu)屬意識(shí)，形成“擁軍優(yōu)屬、人人有責(zé)”的良好社會(huì)風(fēng)尚。

三、積極促進(jìn)軍地共同發(fā)展

10、每年“八一”建軍節(jié)、春節(jié)和部隊(duì)執(zhí)行重要任務(wù)時(shí)，各地應(yīng)主動(dòng)走訪、慰問駐地部隊(duì)和優(yōu)撫對(duì)象，幫助解決戰(zhàn)備訓(xùn)練和生產(chǎn)生活等方面的實(shí)際困難。

11、各級(jí)政府及有關(guān)部門必須保障駐軍糧油、副食品、水電、燃料和日常生活必需品供給，各軍供機(jī)構(gòu)、部門要密切配合部隊(duì)保障部隊(duì)的食宿、中轉(zhuǎn)、交通、運(yùn)輸?shù)确矫嫠璧奈镔Y供應(yīng)和優(yōu)質(zhì)、優(yōu)惠服務(wù)，按規(guī)定由地方財(cái)政補(bǔ)貼的應(yīng)當(dāng)予以補(bǔ)足。

12、對(duì)部隊(duì)新建、擴(kuò)建營房以及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要征用或租賃的土地、水面，各級(jí)政府和有關(guān)部門要在國家有關(guān)政策允許的范圍內(nèi),對(duì)土地征用稅費(fèi)給予優(yōu)惠或減免，并提供高效優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

13、科技、教育、人事、信息、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、勞動(dòng)保障部門和各科研院校，應(yīng)積極開展科技、文化、信息、醫(yī)護(hù)、智力擁軍活動(dòng)，并列入年度工作計(jì)劃和項(xiàng)目，有針對(duì)性地幫助部隊(duì)解決戰(zhàn)備訓(xùn)練中的科技難題，促進(jìn)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提高官兵的文化素質(zhì)。市科技局每年從科技三項(xiàng)經(jīng)費(fèi)中安排擁軍項(xiàng)目資金不少于50萬元，積極推進(jìn)部隊(duì)科技強(qiáng)軍戰(zhàn)略的實(shí)施。

14、依法維護(hù)軍事設(shè)施,對(duì)破壞軍事設(shè)施的犯罪分子,政法部門要依法從嚴(yán)從快懲處。

15、任何部門、單位不得以任何借口向部隊(duì)及其所屬單位和個(gè)人攤派錢物，強(qiáng)行推銷產(chǎn)品。

16、各級(jí)機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位和基層組織與駐軍開展軍（警）民共建活動(dòng)，應(yīng)納入精神文明建設(shè)總體規(guī)劃，以創(chuàng)建文明城市、文明社區(qū)、文明村鎮(zhèn)、文明行業(yè)、文明連隊(duì)為主要內(nèi)容，大力傳播社會(huì)主義新思想、新道德、新風(fēng)尚，弘揚(yáng)和培育“精致和諧、大氣開放”的新時(shí)期*人文精神，堅(jiān)持以培養(yǎng)“四有”新人為目標(biāo)，共同推進(jìn)社會(huì)主義精神文明建設(shè)，不斷促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力的提高。

17、駐杭部隊(duì)要積極參與到實(shí)施“五大戰(zhàn)略”和打造“平安*”的實(shí)踐中，大力支持地方的改革和建設(shè)事業(yè)，要以支持*率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化為目標(biāo)，密切配合地方，發(fā)揮部隊(duì)人員集中、戰(zhàn)斗力強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)，集中力量援建重點(diǎn)工程，主動(dòng)承擔(dān)急難險(xiǎn)重任務(wù)，全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和公共秩序，積極為*構(gòu)建和諧社會(huì)作貢獻(xiàn)。

四、認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)擁軍優(yōu)撫政策

18、凡本市境內(nèi)的國家投資和集資修建的道路、橋梁和停車場(chǎng)，對(duì)軍用車輛通行和停放予以免費(fèi)。鐵路、民航、輪渡和公路客運(yùn)等部門要執(zhí)行國家規(guī)定的優(yōu)惠票價(jià)，并設(shè)立軍人和殘疾軍人售票窗口，保證現(xiàn)役軍人、殘疾軍人優(yōu)先乘車(船、機(jī))。殘疾軍人、現(xiàn)役軍人和市區(qū)享受定期撫恤金的14周歲以上的烈士遺屬、因公犧牲軍人遺屬、病故軍人遺屬持專用證件或《中華人民共和國殘疾軍人證》、《軍官證》、《士兵證》免費(fèi)乘坐市內(nèi)公共電、汽車。

19、公安、勞動(dòng)保障部門對(duì)部隊(duì)申報(bào)符合隨軍條件的軍人配偶遷杭，應(yīng)及時(shí)辦理戶口申報(bào)和各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)續(xù)保手續(xù)，民政、人事、勞動(dòng)保障、財(cái)政等部門應(yīng)按市政府辦公廳《轉(zhuǎn)發(fā)市民政局、市人事局、市勞動(dòng)局、市財(cái)政局關(guān)于認(rèn)真做好*市區(qū)駐軍隨軍家屬就業(yè)安置工作意見的通知》（杭政辦發(fā)〔*〕217號(hào)）和市民政局、財(cái)政局《關(guān)于印發(fā)*市區(qū)軍人配偶隨軍未就業(yè)期間社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)助暫行辦法的通知》（杭民發(fā)〔20*〕198號(hào)杭財(cái)社〔20*〕938號(hào)）規(guī)定，認(rèn)真做好駐軍隨軍家屬就業(yè)安置工作。對(duì)失業(yè)隨軍家屬實(shí)行免費(fèi)技能培訓(xùn)和職業(yè)介紹。市原則上每年舉辦一次失業(yè)隨軍家屬專場(chǎng)職業(yè)招聘活動(dòng)，積極幫助介紹、推薦工作單位。對(duì)飛行員及團(tuán)以上干部家屬應(yīng)作為重點(diǎn)安置對(duì)象，盡可能做到隨到（調(diào)）隨安置。失業(yè)隨軍家屬未就業(yè)期間，市按每人每月250元發(fā)給生活補(bǔ)助費(fèi)，參加社會(huì)保險(xiǎn)個(gè)人繳納的費(fèi)用由市財(cái)政補(bǔ)助。

企業(yè)招用部隊(duì)隨軍家屬,可比照安置社會(huì)待業(yè)人員,享受有關(guān)企業(yè)所得稅的優(yōu)惠政策。

20、在機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位工作的現(xiàn)役軍人家屬按規(guī)定到部隊(duì)探親,應(yīng)及時(shí)準(zhǔn)假,探親期間基本工資照發(fā)。

21、有生產(chǎn)任務(wù)的企業(yè)(不分所有制性質(zhì)和組織形式),不得讓烈士父母、配偶、子女，殘疾軍人和現(xiàn)役軍人、因公犧牲、病故軍人的配偶下崗。因企業(yè)停產(chǎn)、破產(chǎn)下崗的，有企業(yè)主管部門的應(yīng)負(fù)責(zé)在本系統(tǒng)內(nèi)進(jìn)行調(diào)劑，妥善安置。

22、在國家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位工作的因戰(zhàn)、因公傷殘軍人享受與所在單位因公（工）傷殘職工相同的生活待遇。一級(jí)至六級(jí)殘疾軍人的醫(yī)療費(fèi)和七級(jí)至十級(jí)殘疾軍人舊傷復(fù)發(fā)的醫(yī)療費(fèi)，符合基本醫(yī)療保險(xiǎn)支付范圍的，原則上實(shí)報(bào)實(shí)銷。無工作單位的七級(jí)至十級(jí)殘疾軍人醫(yī)療費(fèi)，按當(dāng)?shù)貎?yōu)撫對(duì)象醫(yī)療減免辦法執(zhí)行。

23、現(xiàn)役軍人配偶在購買房改房時(shí)按雙職工對(duì)待,軍人的軍齡計(jì)入工齡。市每年安排一定數(shù)量的經(jīng)濟(jì)適用住房，用于解決駐杭部隊(duì)干部、烈士遺屬、因公犧牲軍人遺屬、病故軍人遺屬、六級(jí)以上殘疾軍人和在部隊(duì)榮立二等功以上的軍人，符合我市經(jīng)濟(jì)適用住房購置條件的家庭住房困難，符合租賃廉租房條件的優(yōu)先安排。對(duì)公有住房提租后，市區(qū)在鄉(xiāng)一級(jí)至四級(jí)殘疾軍人，享受定期撫恤定期補(bǔ)助的烈士遺屬、因公犧牲軍人遺屬、病故軍人遺屬、復(fù)員軍人，凡單獨(dú)居住戶實(shí)行房租凈增部分全額減免；其他享受撫恤和定期補(bǔ)助的優(yōu)撫對(duì)象，按住房規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)面積，以人均住房面積計(jì)算，本人住房面積凈增部分予以免繳。

24、現(xiàn)役軍人子女入小學(xué)、初中應(yīng)本著就近入學(xué)的原則,按國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)。對(duì)郊區(qū)駐軍干部子女跨學(xué)區(qū)入學(xué)的特殊要求，視情給予適當(dāng)照顧?，F(xiàn)役軍人子女中考成績(jī)?cè)黾?分投檔各類高中。

優(yōu)撫對(duì)象及其子女的教育優(yōu)待按民政部、教育部、解放軍總政治部《優(yōu)撫對(duì)象及其子女教育優(yōu)待暫行辦法》規(guī)定執(zhí)行。對(duì)符合兩種加分條件的人員按高分執(zhí)行。

25、各級(jí)政府和社會(huì)各界應(yīng)當(dāng)積極支持部隊(duì)開展?fàn)巹?chuàng)先進(jìn)連隊(duì)和爭(zhēng)當(dāng)優(yōu)秀士兵活動(dòng)。對(duì)在部隊(duì)立功受獎(jiǎng)的戰(zhàn)士，給予物質(zhì)優(yōu)待和榮譽(yù)獎(jiǎng)勵(lì)。

26、各區(qū)、縣（市）要把擁軍優(yōu)屬活動(dòng)和優(yōu)撫對(duì)象撫恤、定補(bǔ)、醫(yī)療經(jīng)費(fèi)列入年度財(cái)政預(yù)算，建立優(yōu)撫對(duì)象優(yōu)撫標(biāo)準(zhǔn)自然增長機(jī)制，隨著人民群眾生活水平的提高，逐年按一定比例增加。

市級(jí)財(cái)政每年安排雙擁經(jīng)費(fèi)250萬元以上，并安排解決部隊(duì)各類困難專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)70萬元。每逢建軍“五、十”周年，市贈(zèng)送駐杭部隊(duì)官兵每人一份紀(jì)念品。

27、市及市以下政府舉辦的非營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)建立軍人和烈士遺屬、因公犧牲軍人遺屬、病故軍人遺屬、殘疾軍人、復(fù)員軍人(享受定期補(bǔ)助金)優(yōu)先掛號(hào)、優(yōu)先就診制度。組織開展醫(yī)務(wù)人員到軍營為部隊(duì)官兵義診活動(dòng)。認(rèn)真貫徹落實(shí)市政府辦公廳《轉(zhuǎn)發(fā)市民政局等部門關(guān)于*市區(qū)優(yōu)撫對(duì)象基本醫(yī)療保障暫行辦法的通知》（杭政辦〔20*〕25號(hào)）精神。

28、市區(qū)享受定期撫恤的烈屬、因公犧牲軍人家屬持《*市區(qū)優(yōu)撫對(duì)象游園免票證》,現(xiàn)役軍人憑《軍官證》、《士兵證》，軍隊(duì)退休干部憑《退休證》，殘疾軍人憑《中華人民共和國殘疾軍人證》，免費(fèi)進(jìn)入政府投資主辦的公園景點(diǎn)（西湖夜游和六和塔登塔除外）。

29、對(duì)義務(wù)兵家屬和享受國家撫恤補(bǔ)助的優(yōu)撫對(duì)象實(shí)行年優(yōu)待。年優(yōu)待標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)村義務(wù)兵家屬按當(dāng)?shù)厣夏甓绒r(nóng)民年人均純收入的70%以上，城鎮(zhèn)義務(wù)兵家屬可適當(dāng)提高，其他對(duì)象按不同的比例確定，優(yōu)待金經(jīng)費(fèi)列入各級(jí)財(cái)政預(yù)算。

30、各級(jí)政府和有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)烈士陵園、紀(jì)念館、光榮院等優(yōu)撫事業(yè)單位的管理，要在資金投入、土地征用、稅收等方面給予優(yōu)惠。

五、確保退役軍人得到妥善安置

31、軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部、退伍義務(wù)兵、復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)士官凡符合國家城鎮(zhèn)安置政策的，各級(jí)安置部門應(yīng)保障一次性安置就業(yè)，組織、人事、民政、勞動(dòng)保障、財(cái)政、法制、監(jiān)察等部門要全力配合，保障安置任務(wù)、安置政策、安置經(jīng)費(fèi)及時(shí)落實(shí)。政府積極鼓勵(lì)退役士兵自謀職業(yè)，對(duì)自謀職業(yè)人員發(fā)給一定的補(bǔ)助金。凡本市行政區(qū)域內(nèi)的國家機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位(不分所有制性質(zhì)和組織形式),必須完成黨委、政府下達(dá)的軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部、城鎮(zhèn)退伍義務(wù)兵和復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)士官安置任務(wù)。對(duì)縣以上人民政府分配的指令性安置任務(wù)拒絕接收和變相拒絕接收，致使轉(zhuǎn)業(yè)、復(fù)員、退伍軍人不能按時(shí)上崗工作，影響安置任務(wù)完成的單位，當(dāng)?shù)卣婪ㄗ肪科漕I(lǐng)導(dǎo)者的責(zé)任或予以處罰。

32、城鎮(zhèn)安置的轉(zhuǎn)業(yè)、復(fù)員士官，退伍軍人的軍齡連同首次待分配時(shí)間（最長為1年）一并計(jì)算為所在單位的連續(xù)工齡和養(yǎng)老保險(xiǎn)投保年限，并在工資、福利方面享受現(xiàn)崗位同工齡、同工種職工待遇。

33、按照國家和省有關(guān)規(guī)定做好軍隊(duì)離休退休干部、退休士官和軍隊(duì)無軍籍退休退職職工的接收安置工作。中央財(cái)政按標(biāo)準(zhǔn)撥給當(dāng)?shù)刎?cái)政的軍隊(duì)離退休干部醫(yī)療費(fèi)用，納入安置地區(qū)職工基本醫(yī)療保障體系統(tǒng)籌管理，不足部分由地方財(cái)政解決。軍隊(duì)退休干部自付醫(yī)療費(fèi)超額部分按規(guī)定由管理單位予以報(bào)銷，支付確有困難的，由當(dāng)?shù)蒯t(yī)療管理機(jī)構(gòu)酌情給予補(bǔ)助。軍隊(duì)離休干部移交地方后,其無工作的直系親屬繼續(xù)享受醫(yī)療包干，醫(yī)療超支費(fèi)用由當(dāng)?shù)刎?cái)政解決。