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機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作意見(jiàn)明委辦發(fā)[2009]10號(hào)各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委、人民政府，縣直各單位：免費(fèi)公文網(wǎng)版權(quán)所有為進(jìn)一步推動(dòng)我縣機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作的深入開展，不斷提高機(jī)關(guān)行政能力、工作質(zhì)量和服務(wù)水平，切實(shí)改善縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)我縣機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作提出如下意見(jiàn)：一、總體要求開展機(jī)關(guān)效能建設(shè)要以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展、社會(huì)和諧穩(wěn)定、改革逐步推進(jìn)為目標(biāo)，以勤政廉政、提高效率、優(yōu)化環(huán)境、執(zhí)政為民為主要內(nèi)容，以思想教育、建章立制、督查考核為主要手段，切實(shí)解決機(jī)關(guān)效能中存在的突出問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)我縣機(jī)關(guān)和廣大機(jī)關(guān)干部履職能力大提高，服務(wù)水平大提高，工作質(zhì)量大提高，辦事效率大提高，人民群眾滿意度大提高，努力形成行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的機(jī)關(guān)運(yùn)行機(jī)制。二、基本原則1.堅(jiān)持圍繞中心，服務(wù)大局，著眼于構(gòu)建“一都一地一區(qū)”，實(shí)現(xiàn)“率先崛起”，用貫徹落實(shí)的實(shí)效和人民群眾的滿意度檢驗(yàn)效能建設(shè)成效。2.堅(jiān)持重點(diǎn)突破，整體推進(jìn)，抓住關(guān)鍵問(wèn)題，明確主攻方向，以單項(xiàng)工作突破帶動(dòng)和促進(jìn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)。3.堅(jiān)持公平公開，強(qiáng)化督查，健全考核制度，積極營(yíng)造重視和加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)的濃厚氛圍。4.堅(jiān)持注重實(shí)際，突出實(shí)效，學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法，結(jié)合明溪實(shí)際推進(jìn)工作，不斷推動(dòng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)上新水平。三、工作重點(diǎn)1.轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)，提高隊(duì)伍素質(zhì)。各級(jí)機(jī)關(guān)及其工作人員要按照“三個(gè)代表”的要求，增強(qiáng)公仆意識(shí)和服務(wù)觀念，切實(shí)改進(jìn)工作方式方法，堅(jiān)決克服浮躁作風(fēng)、官僚主義和形式主義，深入實(shí)際，了解民情，體察民意，集中民智，講求工作的針對(duì)性和有效性；要通過(guò)完善服務(wù)承諾，創(chuàng)建文明窗口及采取各種形式的便民措施，提高為人民服務(wù)的水平。同時(shí)要結(jié)合開展建設(shè)“學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)”活動(dòng)，加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)、職業(yè)道德建設(shè)與業(yè)務(wù)培訓(xùn)，增強(qiáng)機(jī)關(guān)干部的思想道德素質(zhì)和業(yè)務(wù)工作能力,提高履行職責(zé)能力和服務(wù)水平。2.規(guī)范機(jī)關(guān)行為，完善制度建設(shè)。堅(jiān)持依法行政，對(duì)有悖于現(xiàn)行法律法規(guī)、不符合國(guó)際慣例、不適應(yīng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求的政策、規(guī)章和規(guī)

范性文件，進(jìn)行全面清理，努力消除經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的政策性障礙。認(rèn)真貫徹《中華人民共和國(guó)行政許可法》，克服部門權(quán)力利益化的傾向，嚴(yán)防各種損害基層和群眾利益的行為發(fā)生。規(guī)范從政行為，切實(shí)解決工作中存在的缺位、錯(cuò)位、越位等現(xiàn)象，確保職能到位。按照“創(chuàng)新改革、轉(zhuǎn)變職能、從嚴(yán)管理”的要求，健全和完善崗位責(zé)任制、服務(wù)承諾制、限時(shí)辦結(jié)制、政務(wù)公示制、首問(wèn)責(zé)任制、ab崗工作制、效能責(zé)任追究制、否定報(bào)備制、一次性告知制、受件回執(zhí)制等十項(xiàng)效能建設(shè)制度，實(shí)現(xiàn)制度管人管事。3.強(qiáng)化監(jiān)督檢查，嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲。修訂《明溪縣機(jī)關(guān)工作人員效能告誡實(shí)施細(xì)則》，加強(qiáng)對(duì)機(jī)關(guān)工作人員行為規(guī)范、履行職責(zé)情況和效能制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，切實(shí)履行效能建設(shè)的監(jiān)督職能。發(fā)揮民主監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督作用，深入開展民主評(píng)議機(jī)關(guān)作風(fēng)活動(dòng)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，不斷完善評(píng)議機(jī)制和辦法，切實(shí)抓好督查整改，努力形成完善的效能監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)。實(shí)行機(jī)關(guān)工作人員績(jī)效考核與工作目標(biāo)考核、黨風(fēng)廉政責(zé)任制考核、領(lǐng)導(dǎo)干部年終述職、公務(wù)員年度考核相結(jié)合，并把考核結(jié)果作為機(jī)關(guān)干部業(yè)績(jī)?cè)u(píng)定、獎(jiǎng)勵(lì)懲處、選拔任用的重要依據(jù)。各部門各單位要結(jié)合自身實(shí)際，建立行之有效的效能監(jiān)督機(jī)制，開展經(jīng)常性的監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決本部門影響行政效能的問(wèn)題。四、工作步驟1.動(dòng)員部署階段(5月)免費(fèi)公文網(wǎng)版權(quán)所有(1)認(rèn)真進(jìn)行動(dòng)員部署?？h委、縣政府召開一次全縣機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作會(huì)議，進(jìn)行動(dòng)員部署，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，明確進(jìn)一步加強(qiáng)全縣機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作的意義、總體要求、基本原則和工作重點(diǎn)等。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、縣直各部門單位要召開干部職工動(dòng)員大會(huì)，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)省、市、縣《關(guān)于開展機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作實(shí)施意見(jiàn)》和市委、市政府《關(guān)于對(duì)損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境行為實(shí)行效能告誡的暫行規(guī)定》和《明溪縣機(jī)關(guān)工作人員效能告誡實(shí)施細(xì)則》，使機(jī)關(guān)工作人員認(rèn)清加強(qiáng)開展機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作的目的、意義、內(nèi)容、方法、步驟。(責(zé)任單位：縣委辦、縣政府辦、縣效能辦、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、縣直各部門單位）。(2)宣傳部門要制訂好機(jī)關(guān)效能建設(shè)宣傳工作方案，組織新聞媒體全面宣傳進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作的意義、要求、內(nèi)容及有關(guān)文件精神，努力營(yíng)造良好的輿論氛圍。（責(zé)任單位：縣委宣傳部、縣廣電局）(3)在縣政府政務(wù)公開欄大力宣傳。（責(zé)任單位：縣政府辦）(4)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、縣直各部門單位要充分利用宣傳欄、標(biāo)語(yǔ)、墻報(bào)、簡(jiǎn)

報(bào)等宣傳形式大力宣傳。(責(zé)任單位：各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、縣直各部門單位）2.組織實(shí)施階段（6月至10月）(1)查擺問(wèn)題(6月底前)。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、各部門單位要認(rèn)真開展自查自糾，結(jié)合本單位的實(shí)際，查擺在機(jī)關(guān)效能建設(shè)方面存在的薄弱環(huán)節(jié)和突出問(wèn)題，認(rèn)真研究，提出切實(shí)可行的處理意見(jiàn)。具體要做到“五查五擺”：一是查縣委、縣政府有關(guān)發(fā)展的一系列重大決策部署落實(shí)到位情況，擺是否存在政策落實(shí)難的問(wèn)題；二是查圍繞發(fā)展中心、服務(wù)工作大局、發(fā)揮職能、履行職責(zé)的情況，擺是否存在群眾辦事難的問(wèn)題；三是查在辦理“案、費(fèi)、證、照、審批事項(xiàng)”等工作中是否按有關(guān)程序、要求和審批時(shí)限辦事，擺是否存在行政行為不規(guī)范的問(wèn)題；四是查在工作中是否文明執(zhí)法、禮貌待人，自覺(jué)維護(hù)黨和政府的形象，擺是否存在亂收費(fèi)、亂攤派、亂罰款、亂檢查的問(wèn)題；五是查是否建立健全并嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)關(guān)內(nèi)部制定的各項(xiàng)規(guī)章制度，擺是否存在作風(fēng)浮躁、渙散，素質(zhì)不高、本領(lǐng)恐慌的問(wèn)題。同時(shí)，要向服務(wù)對(duì)象行風(fēng)監(jiān)督員及社會(huì)各界征求意見(jiàn)。各單位要在自查和征求意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，作出自我評(píng)價(jià)，6月底前，寫出自查報(bào)告報(bào)縣機(jī)關(guān)效能辦公室。（責(zé)任單位：各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、縣直各單位）(2)落實(shí)整改(7月~8月)。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、各部門單位要針對(duì)查擺出機(jī)關(guān)效能建設(shè)中的問(wèn)題，認(rèn)真制定整改方案，落實(shí)整改責(zé)任和整改措施，明確整改的重點(diǎn)和時(shí)限。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、縣直各部門單位要將整改措施于7月底前上報(bào)縣效能辦。同時(shí)縣效能辦將采取各種形式進(jìn)行檢查，對(duì)整改不力的，要責(zé)成單位領(lǐng)導(dǎo)加大力度，限時(shí)抓好整改；對(duì)整改不力，群眾意見(jiàn)大的，單位主要領(lǐng)導(dǎo)要寫檢查；對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的線索或群眾反映較強(qiáng)烈的問(wèn)題進(jìn)一步核查驗(yàn)證，分清責(zé)任，并按有關(guān)規(guī)定責(zé)成當(dāng)事人做出書面檢查或給予通報(bào)批評(píng)、告誡等，構(gòu)成違紀(jì)的要轉(zhuǎn)交有關(guān)部門追究其黨政紀(jì)責(zé)任。（責(zé)任單位：各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、縣直各單位）(3)鞏固提高(9月~10月)。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、縣直各部門單位要切實(shí)做好鞏固和擴(kuò)大整改成果的工作。一是對(duì)整改情況進(jìn)行檢查梳理，對(duì)應(yīng)當(dāng)解決而沒(méi)有解決的問(wèn)題，要集中力量切實(shí)解決；對(duì)暫時(shí)解決不了的問(wèn)題，要向群眾作出說(shuō)明；對(duì)整改效果不好的、多數(shù)群眾不滿意的，要重新進(jìn)行整改。二是要搞好建章立制，建立健全機(jī)關(guān)效能建設(shè)的長(zhǎng)效工作機(jī)制。（責(zé)任單位：各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、縣直各單位）3.總結(jié)考評(píng)階段（11月至12月）縣效能辦將會(huì)同有關(guān)部門組織對(duì)全縣各級(jí)各部門單位開展機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作

進(jìn)行考評(píng)，考評(píng)驗(yàn)收采取組織檢查驗(yàn)收和社會(huì)各界民主評(píng)議相結(jié)合的形式進(jìn)行，對(duì)先進(jìn)單位給予表彰，對(duì)后進(jìn)單位給予通報(bào)批評(píng)。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、縣直各部門單位要于12月下旬前上報(bào)全年機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作總結(jié)。（責(zé)任單位：縣機(jī)關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位）五、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)1.要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。機(jī)關(guān)效能建設(shè)事關(guān)大局，事關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn)。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、各部門單位要提高對(duì)加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作重要性的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)做好機(jī)關(guān)效能建設(shè)，創(chuàng)造良好投資環(huán)境的責(zé)任感和緊迫感，認(rèn)真抓好機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作。各單位要結(jié)合各自職責(zé)和工作實(shí)際，健全和完善機(jī)關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，配齊配強(qiáng)辦公室人員，具體抓好組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督查機(jī)關(guān)效能建設(shè)等日常工作,嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任制，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。2.要加大督查，促進(jìn)落實(shí)。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、縣直各部門單位效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組要建立行之有效的效能監(jiān)督機(jī)制，開展經(jīng)常性的監(jiān)督檢查，定期通報(bào)情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決本單位影響行政效能的問(wèn)題。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、縣直各部門單位要及時(shí)將效能建設(shè)工作開展情況向縣機(jī)關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)，以便掌握情況，推進(jìn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)的深入扎實(shí)開展