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各鎮(zhèn)、上塘街道：

為扎實(shí)做好今年的防汛防旱工作，進(jìn)一步提升我區(qū)防汛應(yīng)急處置能力和工程防御能力，根據(jù)省水利廳、市林水局、區(qū)防汛指揮部的工作部署，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，現(xiàn)提出2009年防汛防臺(tái)工作意見(jiàn)：

一、防汛工作形勢(shì)

㈠汛期天氣預(yù)測(cè)：

根據(jù)省、市防汛及氣象部門(mén)初步預(yù)測(cè)：2009年屬于氣象災(zāi)害中等偏重年景，平均氣溫偏高，有出現(xiàn)高溫干旱的可能；降水總體接近常年，空間分布不均；入梅時(shí)間接近常年，出梅時(shí)間較常年早；臺(tái)風(fēng)影響比20*年嚴(yán)重，預(yù)計(jì)有3個(gè)以上臺(tái)風(fēng)影響我省。根據(jù)市水文總站中長(zhǎng)期預(yù)報(bào)，今年我市江河水勢(shì)有超過(guò)警戒水位的可能。從時(shí)間周期上來(lái)看，我市正由枯水期向豐水期轉(zhuǎn)變，發(fā)生流域性大洪水的概率在進(jìn)一步增大，應(yīng)引起高度重視。

㈡防汛工作進(jìn)展

三月中下旬，區(qū)林水局對(duì)各鎮(zhèn)、上塘街道進(jìn)行了防汛大檢查。重點(diǎn)檢查了一批河道、水閘、堰壩、機(jī)埠、堤防等水利設(shè)施及半山的山洪易發(fā)地段，對(duì)一些啟閉設(shè)施進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)試車。從檢查情況看，由于各鎮(zhèn)、街道領(lǐng)導(dǎo)重視，水利工程設(shè)施普遍進(jìn)行了改造更新，河道管理進(jìn)一步規(guī)范，非工程措施得到加強(qiáng)，全區(qū)綜合抗災(zāi)能力有了新的提高，主要表現(xiàn)在：

一是建立和逐步完善了以行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制為核心的防汛工作責(zé)任制，防汛工作做到了早檢查、早部署、早準(zhǔn)備、早落實(shí)；

二是部分河道開(kāi)展了綜合整治，河道行洪能力明顯提高，加之對(duì)區(qū)域排澇設(shè)施的改造，防洪排澇能力和綜合抗災(zāi)能力有了提高；

三是今年防汛物資準(zhǔn)備充分，據(jù)統(tǒng)計(jì)，各鎮(zhèn)、街道已落實(shí)草包16500條、編織袋11000條，鉛絲900公斤，另外還有木材、鋼材、鐵鏟、應(yīng)急燈等物資。同時(shí)，今年已落實(shí)搶險(xiǎn)隊(duì)伍34支，搶險(xiǎn)人員421人，運(yùn)輸車輛45臺(tái)，挖掘機(jī)7臺(tái)，推土機(jī)4臺(tái)，抽水設(shè)備103臺(tái)。

㈢存在主要問(wèn)題

1、涉河在建工程影響行洪和正常的排澇。如紅旗河?xùn)|段整治工程、花園橋河北段整治工程、康橋河整治工程、電廠熱水河整治工程、沿山河整治工程等施工，對(duì)河道行洪有一定的影響；而神龍橋河橋梁工程、管家漾橋梁工程截流施工，直接影響行洪，存在較大隱患。康橋河由于康橋路橋梁截流施工，神龍橋河由于沈半路及上塘河整治的影響，直接造成無(wú)法正常排澇。

2、部分河道淤積嚴(yán)重，影響河道行洪。如祥符阮家橋河、永興河南段河床淤積嚴(yán)重，水草、垃圾成堆需清理。

3、河道整治的不徹底造成防洪標(biāo)準(zhǔn)下降，最為直接的就是降低了河道堤防標(biāo)準(zhǔn)。其中：北馬橋港約500米，楊店橋河約800米，康橋河約400米的河道在整治過(guò)程中出于景觀需要，雖然護(hù)岸工程已完成，卻大大降低了河堤的高程，圩區(qū)排澇能力無(wú)法保證，且堤防高度未達(dá)標(biāo)準(zhǔn)，給防汛帶來(lái)了嚴(yán)重的安全隱患。

4、部分水閘、排澇設(shè)施老化、機(jī)械設(shè)備陳舊，雖經(jīng)逐年改造，但還有部分機(jī)械設(shè)備沒(méi)有更新。一些新建的水利設(shè)施尤其是防汛排澇設(shè)施尚未明確管理主體，將嚴(yán)重影響正常的運(yùn)行管理。

5、偷竊現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。離村莊較遠(yuǎn)的機(jī)埠電線、電動(dòng)機(jī)容易被偷，如皋亭神龍橋機(jī)埠被偷去電動(dòng)機(jī)一臺(tái)。

二、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

㈠指導(dǎo)思想。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，牢固樹(shù)立“以人為本、民生至上”的理念，立足于抗大災(zāi)、抗多災(zāi)、抗長(zhǎng)災(zāi)；堅(jiān)持防汛防臺(tái)抗旱并重，推進(jìn)防汛抗旱“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”；全面推進(jìn)防汛排澇工程與河道綜合整治建設(shè)，著力提升防汛防臺(tái)抗旱綜合能力；科學(xué)、快速、高效地處置洪澇臺(tái)旱災(zāi)害，盡最大努力減少災(zāi)害損失，為共建共享生活品質(zhì)之城、全面建設(shè)小康社會(huì)、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定提供更有力的水安全保障。

㈡工作目標(biāo)。嚴(yán)格按照杭州市人民政府防汛防旱指揮部的“四不一正?！睘榉姥垂ぷ髂繕?biāo)，即確保實(shí)現(xiàn)“江河不決口、水庫(kù)不垮壩、城鎮(zhèn)不進(jìn)水、人員不死亡，杭城和重要城鎮(zhèn)生產(chǎn)生活正常”的防御目標(biāo)，全力保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，最大程度地減少洪澇臺(tái)及次生災(zāi)害損失。具體做到：全面開(kāi)展基層防汛防臺(tái)體系建設(shè)，著力提升基層防汛防臺(tái)能力；加強(qiáng)預(yù)報(bào)預(yù)測(cè)預(yù)警，科學(xué)調(diào)度水利工程，確保重要基礎(chǔ)設(shè)施的防洪安全，確保半山山塘、水庫(kù)，運(yùn)河、余杭塘河重要堤防等水利工程在設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)安全度汛，確保在建涉水工程安全度汛；確保用水安全，全力保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)和居民基本生活用水，千方百計(jì)滿足生產(chǎn)和生態(tài)用水需求。

三、工作措施

各鎮(zhèn)、上塘街道要按照防御流域性大洪水、強(qiáng)臺(tái)風(fēng)、局部強(qiáng)降雨和嚴(yán)重干旱來(lái)做好準(zhǔn)備，做好水毀工程設(shè)施修復(fù)和在建工程安全度汛措施落實(shí)，加快基層防汛應(yīng)急能力建設(shè)和預(yù)警體系建設(shè)，全力保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)和生活用水安全，最大程度地減少澇臺(tái)旱災(zāi)及次生災(zāi)害損失。

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，提升防汛防旱合力

各鎮(zhèn)、上塘街道要充分認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)防汛工作的重要性、必要性和緊迫性，要以開(kāi)展“三個(gè)*”建設(shè)活動(dòng)為契機(jī)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，緊密協(xié)作、互相配合，進(jìn)一步完善各項(xiàng)責(zé)任制，克服僥幸麻痹思想，把防汛工作擺上當(dāng)前重要議事日程，對(duì)照目標(biāo)任務(wù)抓貫徹，突出重點(diǎn)難點(diǎn)抓落實(shí)，確保防汛防臺(tái)防旱各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

區(qū)林水局也將在區(qū)防汛指揮部的統(tǒng)一指揮和工作部署下，及時(shí)匯總各鎮(zhèn)、上塘街道的防汛工作情況，并及時(shí)上報(bào)區(qū)防指（辦）和區(qū)政府；同時(shí)，各鎮(zhèn)、上塘街道要根據(jù)情況，一旦進(jìn)入主汛期或發(fā)生連續(xù)暴雨，要根據(jù)各自《防汛應(yīng)急預(yù)案》，充分發(fā)揮主觀能動(dòng)作用，積極做好防汛工作，團(tuán)結(jié)治水、合力抗災(zāi)。

2、落實(shí)隱患整改，提升工程防御能力

各鎮(zhèn)、上塘街道要對(duì)前一階段汛前檢查的基礎(chǔ)上進(jìn)行再分析、再部署，要抓住主汛期前這段時(shí)間，在思想上、物資上、組織上做好“搶大險(xiǎn)、救大災(zāi)、抗長(zhǎng)災(zāi)”的準(zhǔn)備，對(duì)防汛工作進(jìn)行再檢查、再部署、再落實(shí)。

一是要針對(duì)目前情況，對(duì)管轄范圍內(nèi)的防汛形勢(shì)進(jìn)行全面分析，按各自工作職責(zé)，明確防御重點(diǎn)和難點(diǎn)，研究提出防御對(duì)策；

二是要進(jìn)一步做好重要堤防的搶險(xiǎn)準(zhǔn)備，落實(shí)巡查搶險(xiǎn)措施，尤其是存在隱患的河段要及時(shí)整改，確保整改到位；

三是要抓緊做好水閘、排澇機(jī)埠等水利排澇設(shè)備的調(diào)試檢修工作，保證水利設(shè)施的正常運(yùn)行，果斷處置存在的問(wèn)題。

四是對(duì)重要行洪河道在建工程，按照防汛屬地管理原則，要逐一建立聯(lián)防機(jī)制，會(huì)同建設(shè)業(yè)主與施工單位落實(shí)防汛應(yīng)急預(yù)案，落實(shí)搶險(xiǎn)隊(duì)伍、物資儲(chǔ)備和機(jī)械設(shè)備等度汛措施，確保安全度汛，對(duì)違法設(shè)障影響河道行洪、影響堤防安全的行為要依法予以查處。

3、增強(qiáng)統(tǒng)籌兼顧，做好防臺(tái)防旱準(zhǔn)備

要在抓好防汛工作的同時(shí)，切實(shí)做好防臺(tái)防旱準(zhǔn)備工作，進(jìn)一步加強(qiáng)水資源管理和合理配置。各鎮(zhèn)、上塘街道在主汛期結(jié)束后要密切關(guān)注天氣變化，注意臺(tái)風(fēng)和旱情情況，做好防臺(tái)和防旱各項(xiàng)準(zhǔn)備，對(duì)可能出現(xiàn)的問(wèn)題要明確處置方案，妥善處置。

4、確保信息暢通，做好汛期日常工作

要加強(qiáng)有關(guān)信息采集、統(tǒng)計(jì)、上報(bào)工作，確保信息的及時(shí)性、準(zhǔn)確性；要以防汛重于泰山的精神，以高度的工作責(zé)任心，嚴(yán)明紀(jì)律，加強(qiáng)值班。各鎮(zhèn)、上塘街道要嚴(yán)格實(shí)行汛期24小時(shí)值班制度，值班人員要堅(jiān)守崗位，密切注意天氣變化，監(jiān)視雨水情。

做好今年的防汛防臺(tái)防旱工作，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加快我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展的必然要求。目前即將進(jìn)入主汛期，各鎮(zhèn)、上塘街道要以開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)為契機(jī)，增強(qiáng)防汛工作的責(zé)任感和緊迫感，以解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，狠抓落實(shí)，全面做好2009年的防汛工作。