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各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，縣政府各部門、各直屬單位：

為加強(qiáng)大氣污染防治，切實(shí)改善我縣大氣環(huán)境質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》和有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合我縣實(shí)際，制定以下實(shí)施意見。

一、工作目標(biāo)

以防治可吸入顆粒物和二氧化硫?yàn)橹攸c(diǎn)，以控制和削減大氣污染物排放總量為手段，采取切實(shí)有效的措施，全面加強(qiáng)煤煙型（工業(yè)）污染、揚(yáng)塵污染、機(jī)動(dòng)車尾氣污染防治，力爭(zhēng)到“十一五”期末廢氣污染物總量削減15%以上，確保2010年全年優(yōu)良天數(shù)達(dá)到330天以上，二氧化硫、二氧化氮和可吸入顆粒物等三項(xiàng)指標(biāo)污染綜合指數(shù)控制在1.5以下，使我縣大氣環(huán)境質(zhì)量得到明顯改善，建設(shè)“水更清、山更綠、天更藍(lán)”的生態(tài)環(huán)境。

二、主要工作任務(wù)

(一)整治工業(yè)燃煤企業(yè)

1、重點(diǎn)整治大中型燃煤企業(yè)。加強(qiáng)對(duì)大中型燃煤鍋爐和新、改、擴(kuò)建燃煤鍋爐的治理和整治工作。20*年底前，10噸（含）以上燃煤鍋爐實(shí)施脫硫除塵工程，確保脫硫效率達(dá)到70%以上（以含硫量0.6%為基準(zhǔn)），已安裝脫硫設(shè)施鍋爐，脫硫率達(dá)到70%以上（以含硫量0.6%為基準(zhǔn)）；4-10噸燃煤鍋爐鼓勵(lì)一次性增添脫硫除塵設(shè)施，其中6噸（含）以上燃煤鍋爐和主城區(qū)范圍內(nèi)4噸（含）以上燃煤鍋爐20*年底前必須全部增添水膜除塵等設(shè)施，其余4噸（含）以上燃煤鍋爐20*年底前必須全部改造完成；嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，鍋爐的新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目，必須符合節(jié)能、環(huán)保要求，竣工投產(chǎn)前，鍋爐廢氣治理工作必須到位。

2、整頓和關(guān)停小型燃煤企業(yè)。加大對(duì)小型燃煤鍋爐的整頓力度，及時(shí)淘汰國(guó)家或省、市公布淘汰的產(chǎn)品與工藝或煙塵污染嚴(yán)重、經(jīng)濟(jì)效益差且治理無(wú)望的工業(yè)企業(yè)。開展區(qū)域內(nèi)爐、窯、灶登記檢查和監(jiān)測(cè)工作，對(duì)環(huán)境治理設(shè)施明顯不到位及超標(biāo)排放的企業(yè)下達(dá)限期整改通知或限期治理任務(wù)。

關(guān)停城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)、生態(tài)保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、文物古跡保護(hù)區(qū)、基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)和國(guó)道、省道、杭千高速、兩江沿線可視范圍內(nèi)的粘土磚瓦生產(chǎn)線，并分年度淘汰土立窯和輪窯。

3、擴(kuò)大“禁燃區(qū)”范圍。根據(jù)《*縣劃定禁止銷售使用高污染燃料區(qū)域的實(shí)施意見》（桐政辦[20*]116號(hào)）要求，積極鞏固近期覆蓋范圍“禁燃區(qū)”創(chuàng)建成果，杜絕銷售使用原煤、煤泥、燃料油、各種可燃廢物和直接燃用的生物質(zhì)燃料等高污染燃料。在實(shí)施“禁燃區(qū)”近中期工作的基礎(chǔ)上，繼續(xù)優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，重新調(diào)整“禁燃區(qū)”范圍，將桐君街道和分水鎮(zhèn)的建成區(qū)及“一區(qū)七園”均劃為“禁燃區(qū)”。

非“禁燃區(qū)”內(nèi)的所有工業(yè)企業(yè)要求使用含硫率小于0.6％的燃料煤，要強(qiáng)化對(duì)全縣未改用清潔能源的各類燃煤鍋爐的污染治理，大力推廣煙（粉）塵布袋除塵和工藝廢氣回收循環(huán)利用工程，確保污染物穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。同時(shí)加大對(duì)供煤?jiǎn)挝缓腿济哄仩t單位煤炭質(zhì)量的檢測(cè)力度，在年審檢測(cè)的基礎(chǔ)上，增加日常檢測(cè)頻次，要求對(duì)供煤?jiǎn)挝幻考径葯z測(cè)不少于一次；加大對(duì)銷售、使用高含硫率燃煤?jiǎn)挝坏奶幜P力度，直至吊銷經(jīng)營(yíng)許可證。

4、加快熱電項(xiàng)目建設(shè)，轉(zhuǎn)變能源利用方式。加快橫村熱電項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度,有計(jì)劃地拆除供熱覆蓋區(qū)內(nèi)燃煤（油）鍋爐。橫村熱電項(xiàng)目在竣工投產(chǎn)前必須完成脫硫除塵工程，確保廢氣污染物穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。加快推進(jìn)開發(fā)區(qū)熱電項(xiàng)目。

5、認(rèn)真貫徹國(guó)務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)節(jié)能工作的決定》，加強(qiáng)源頭控制管理。建立固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查工作，對(duì)新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目進(jìn)行節(jié)能評(píng)估和審查，對(duì)不符合節(jié)能、環(huán)保等要求的，不得審批、核準(zhǔn)，不得開工建設(shè)，從源頭杜絕能源浪費(fèi)和環(huán)境污染。

(二)加強(qiáng)揚(yáng)塵的控制和管理

1、加強(qiáng)建筑施工揚(yáng)塵管理。積極開展“綠色工地”創(chuàng)建工作。建筑施工按規(guī)定使用商品混凝土，施工場(chǎng)地周邊必須設(shè)置圍欄，實(shí)行封閉式管理；工地出入口道路必須硬化，同時(shí)設(shè)置運(yùn)輸車輛輪胎清洗設(shè)施，防止泥土帶出工地；樓層中的余泥渣土必須用提升機(jī)定點(diǎn)清運(yùn)，禁止從高處往下拋灑；工地余土、回填土和建筑垃圾要隨時(shí)清運(yùn)出城區(qū)，并采取遮蓋措施；現(xiàn)場(chǎng)硬化道路每天清除粉塵，及時(shí)沖洗，場(chǎng)地空地每天經(jīng)常灑水，防止產(chǎn)生灰塵。

2、加強(qiáng)道路等市政工程施工揚(yáng)塵管理。主城區(qū)道路施工應(yīng)確定合理工期并實(shí)行逐段施工、限段開挖、經(jīng)常灑水、及時(shí)清運(yùn)余泥，防止揚(yáng)塵污染。對(duì)建設(shè)中的其他市政工程，要按照建筑施工工地防治揚(yáng)塵污染的要求進(jìn)行管理。

3、加強(qiáng)拆遷場(chǎng)地?fù)P塵管理。拆遷方案要有防治揚(yáng)塵污染的具體措施，拆遷過(guò)程中要落實(shí)防治揚(yáng)塵的有效措施。拆遷后工地要按照建筑施工工地防治揚(yáng)塵污染的要求進(jìn)行管理。

4、加強(qiáng)道路揚(yáng)塵管理。運(yùn)輸單位或個(gè)人運(yùn)送沙、石、土、灰、煤、垃圾等容易產(chǎn)生揚(yáng)塵的物品，裝卸時(shí)應(yīng)采取水噴淋等降塵措施，并對(duì)車箱外和輪胎的遺留物進(jìn)行清理；運(yùn)輸過(guò)程中必須采取有效的遮蓋、密閉措施，避免灑溢；運(yùn)輸車輛應(yīng)按規(guī)定路線行駛。進(jìn)一步做好城市道路保潔工作，城市主干道及主要街道的路面夏天確保每天灑水二次以上，以有效減少路面揚(yáng)塵。

5、加強(qiáng)各類園區(qū)開發(fā)建設(shè)過(guò)程的揚(yáng)塵管理。各類園區(qū)的開發(fā)建設(shè)要有環(huán)境保護(hù)方案，制訂防治揚(yáng)塵污染的措施，消除園區(qū)揚(yáng)塵污染。

6、加強(qiáng)煤場(chǎng)堆場(chǎng)揚(yáng)塵污染控制。煤場(chǎng)堆放必須構(gòu)筑墻體圍擋，在進(jìn)出口道路、堆場(chǎng)、運(yùn)輸軌道等部位安裝多層立體噴淋設(shè)備，新增噴灑污水匯流回用系統(tǒng)，保證煤炭從港口出倉(cāng)、爪斗裝卸、履帶運(yùn)輸?shù)蕉褕?chǎng)安置的全過(guò)程都在一定程度的濕環(huán)境下作業(yè)。

7、加強(qiáng)礦產(chǎn)資源開發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)。在礦產(chǎn)資源規(guī)劃的禁采區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、重點(diǎn)風(fēng)景區(qū)內(nèi)，富春江、分水江兩岸及國(guó)道(含高速公路)、省道、旅游公路兩側(cè)的直觀可視范圍內(nèi)不得再審批新辦礦山和礦產(chǎn)品加工企業(yè)。同時(shí)，加大對(duì)礦產(chǎn)資源開發(fā)環(huán)境保護(hù)和礦產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)的監(jiān)管力度，未進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)估或達(dá)不到安全生產(chǎn)的礦山企業(yè)，予以停產(chǎn)整改；拒不停產(chǎn)或整改后仍達(dá)不到要求的礦產(chǎn)企業(yè)，要及時(shí)堅(jiān)決地予以取締。

(三)控制機(jī)動(dòng)車尾氣污染

1、加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車尾氣污染治理，從20*年7月1日起，全縣范圍在用機(jī)動(dòng)車全面實(shí)行國(guó)Ⅱ標(biāo)準(zhǔn)，新車實(shí)行國(guó)Ⅲ標(biāo)準(zhǔn)。

2、進(jìn)一步落實(shí)機(jī)動(dòng)車污染環(huán)保定期檢測(cè)制度、機(jī)動(dòng)車維修排放檢查制度和道路抽檢制度，逐步推行機(jī)動(dòng)車環(huán)保標(biāo)志管理制度，對(duì)機(jī)動(dòng)車進(jìn)行分類管理，限制高排放車輛的行駛區(qū)域或時(shí)段，加快這部分機(jī)動(dòng)車的淘汰更新。

3、加強(qiáng)對(duì)城區(qū)油品質(zhì)量的檢驗(yàn)和監(jiān)督管理。對(duì)不符合要求的油品經(jīng)營(yíng)單位要進(jìn)行查處，鼓勵(lì)在燃油中添加消煙凈化節(jié)能添加劑，減少機(jī)動(dòng)車廢氣產(chǎn)生量。

4、320國(guó)道線和16省道連接線建成后，盡快出臺(tái)外地過(guò)境車輛分流方案。

三、主要措施

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確分工，落實(shí)責(zé)任。

為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)大氣污染綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)，縣政府決定成立以分管副縣長(zhǎng)為組長(zhǎng)，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人組成的大氣污染綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)燃煤鍋爐整治工作小組、揚(yáng)塵污染控制工作小組和機(jī)動(dòng)車尾氣污染控制工作小組，分別由縣環(huán)保局、縣建設(shè)局和縣公安局牽頭?？h政府已將整治工作具體任務(wù)和年度目標(biāo)進(jìn)行分解，明確了牽頭單位、配合單位和完成時(shí)限（詳見附表1、2、3）。各牽頭單位要根據(jù)整治目標(biāo)任務(wù)和時(shí)間進(jìn)度的要求，制定具體的工作計(jì)劃和措施，落實(shí)專門人員，切實(shí)做好牽頭組織工作，配合部門要明確具體的分管領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人，主動(dòng)配合牽頭部門工作，不折不扣地抓好落實(shí)，確保整治目標(biāo)任務(wù)按時(shí)完成。

2、加大執(zhí)法和監(jiān)察力度，嚴(yán)查各種污染大氣環(huán)境的行為。

實(shí)行大氣污染物排放許可證制度，開展大氣污染物排放動(dòng)態(tài)申報(bào)登記工作。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)大氣污染企業(yè)的監(jiān)管，加大對(duì)各類大氣污染行為的處罰力度，對(duì)沒有大氣污染治理設(shè)施的企業(yè)要限期整改，增添必要的污染物處理設(shè)施，對(duì)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)未能按要求完成整改任務(wù)的企業(yè)要實(shí)行停產(chǎn)整治。

3、加強(qiáng)裝備，提升大氣環(huán)境監(jiān)測(cè)能力。

根據(jù)整治工作需要，添置必要的檢測(cè)檢驗(yàn)設(shè)備和儀器，并創(chuàng)造條件加快建設(shè)全縣廢氣排放情況監(jiān)控平臺(tái)，以提高大氣環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)能力，為加強(qiáng)污染企業(yè)監(jiān)督，改善大氣環(huán)境提供技術(shù)保障和科學(xué)依據(jù)。