前言：本站為你精心整理了安監(jiān)局規(guī)規(guī)范石材管理意見范文，希望能為你的創(chuàng)作提供參考價值，我們的客服老師可以幫助你提供個性化的參考范文，歡迎咨詢。

為貫徹落實十六屆五中全會關(guān)于建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的要求，縣政府決定對我縣資源型花崗巖石材(以下簡稱石材)行業(yè)的發(fā)展進(jìn)行規(guī)范，按照“加強監(jiān)管，深化整治，政策引導(dǎo)，循環(huán)發(fā)展，做大做強”的思路，進(jìn)一步強化資源開采規(guī)劃，鼓勵石材企業(yè)推行清潔生產(chǎn)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)資源的綜合利用和生態(tài)環(huán)境保護(hù)，特制定以下實施意見。

一、強化石材資源的源頭管理

(一)合理規(guī)劃，有序開采。通過地質(zhì)詳查，進(jìn)一步探明我縣花崗巖資源的基本分布狀況，依據(jù)《*縣礦產(chǎn)資源規(guī)劃》，按照“科學(xué)規(guī)劃、合理布局、有序開發(fā)、綜合利用”的原則，盡快編制*縣花崗巖礦山資源保護(hù)和開發(fā)利用專項規(guī)劃，建立完善石材資源儲備制度，合理確定年度開采總量，確保礦產(chǎn)資源的可持續(xù)供應(yīng)能力，同時按照“禁采區(qū)關(guān)停，開采區(qū)集聚，限采區(qū)收縮”的原則，逐步整合減少開采礦點，鼓勵礦山企業(yè)改造技術(shù)設(shè)備，采用先進(jìn)的開采技術(shù)，提高礦石資源的開采率，促進(jìn)礦山開采的規(guī)?；⒓s化、現(xiàn)代化、專業(yè)化。

(二)規(guī)范出讓，加強監(jiān)管。嚴(yán)格執(zhí)行《*縣采礦權(quán)有償出讓實施辦法(試行)》(桐政發(fā)[20*]55號)，按照“自然資源有償化使用、競爭性開發(fā)和資產(chǎn)化管理”的要求，繼續(xù)推進(jìn)和規(guī)范采礦權(quán)出讓市場化運作機制，通過招、拍、掛方式公開出讓采礦權(quán)，實現(xiàn)礦石資源價值的最大化。同時要進(jìn)一步加強非法開采礦點的整治力度，嚴(yán)厲打擊非法盜用礦產(chǎn)資源行為，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照屬地管理原則加強對礦山企業(yè)的日常管理，對未經(jīng)審批擅自開采的礦點，由相關(guān)職能部門會同當(dāng)?shù)卣婪ㄓ枰圆樘?。對阻擾整治、盜采國家資源情節(jié)嚴(yán)重的，要依法移送司法機關(guān)追究法律責(zé)任。

（三）規(guī)范開采，確保安全。要進(jìn)一步加強礦山企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，所有采礦企業(yè)必須申辦《安全生產(chǎn)許可證》；已辦理《安全生產(chǎn)許可證》的礦山企業(yè)要依法進(jìn)行規(guī)范化開采，建立健全各項安全管理制度，嚴(yán)格落實各項操作規(guī)程，完善事故應(yīng)急處理預(yù)案，建立落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，對違法違規(guī)開采或造成重大安全生產(chǎn)事故的礦山企業(yè)主應(yīng)依法嚴(yán)肅查處。同時要注重石材資源開發(fā)利用與環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展，禁止在規(guī)劃禁采區(qū)、自然保護(hù)區(qū)內(nèi)開采礦產(chǎn)資源；限制在地質(zhì)災(zāi)害區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害危險區(qū)內(nèi)開采礦產(chǎn)資源。出讓礦山必須嚴(yán)格執(zhí)行礦山自然生態(tài)治理備用金制度、環(huán)境影響評價制度，并編制《礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案》、《水土保持方案》、《林地占用方案》、《地質(zhì)災(zāi)害危險性評估報告》等相關(guān)材料，礦山開采結(jié)束后必須完成礦山復(fù)綠種植任務(wù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合“十一五”規(guī)劃，制定礦山復(fù)綠計劃，對分布在生態(tài)系統(tǒng)脆弱區(qū)和環(huán)境敏感區(qū)的企業(yè)，要盡快實施關(guān)停。

二、有序發(fā)展石材加工企業(yè)

(一)加快*、*石材加工功能區(qū)建設(shè)。*、*作為縣產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃確定的石材產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地，要根據(jù)本轄區(qū)石材行業(yè)發(fā)展的特點以及地理條件，按照產(chǎn)業(yè)集聚、做強做大、環(huán)保達(dá)標(biāo)的要求，加快進(jìn)行石材加工功能區(qū)的規(guī)劃和建設(shè)，并嚴(yán)格設(shè)定進(jìn)區(qū)條件。今后新批石材企業(yè)必須落戶石材加工功能區(qū)，鼓勵現(xiàn)有石材企業(yè)進(jìn)石材加工功能區(qū)集聚發(fā)展。除*、*外，從20*年起其余鄉(xiāng)鎮(zhèn)不再新審批石材加工企業(yè)。

(二)嚴(yán)把新辦石材加工企業(yè)準(zhǔn)入關(guān)。按照“支持先進(jìn)的、禁止落后的，鼓勵大的、限制小的，規(guī)范新的、治理老的”原則，明確新建、擴建石材加工企業(yè)準(zhǔn)入條件，今后所有新建、擴建石材加工企業(yè)必須經(jīng)工業(yè)把關(guān)領(lǐng)導(dǎo)小組審核后進(jìn)行并聯(lián)審批，凡不符合準(zhǔn)入條件的，一律不得審批同意。

1、新建石材加工企業(yè)準(zhǔn)入條件：

(1)必須符合*縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃要求；

(2)必須設(shè)立在石材加工功能區(qū)內(nèi)；

(3)投資總額在500萬元以上；

(4)設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)，大鋸、切機、磨機等主要設(shè)備必須布置在廠房內(nèi)，廠區(qū)布局合理；

(5)有合法的石材資源來源；

(6)項目在建設(shè)前需經(jīng)環(huán)境影響評價。

2、禁止石材加工功能區(qū)外的企業(yè)原地擴建，鼓勵走內(nèi)涵擴大再生產(chǎn)之路。

3、石材加工功能區(qū)內(nèi)的企業(yè)要求原地擴建的，必須符合以下條件：

(1)企業(yè)周圍無水源保護(hù)區(qū)、人口密集區(qū)等需特殊保護(hù)的環(huán)境敏感點；

(2)企業(yè)能夠在原地按環(huán)保要求進(jìn)行規(guī)范化建設(shè)，且在整治過程中已建成擴建項目所應(yīng)匹配污染治理設(shè)施并經(jīng)驗收通過。

(三)加大環(huán)境污染治理力度。

1、繼續(xù)深化石材企業(yè)污染整治。要在前期對水污染整治取得初步成效的基礎(chǔ)上，繼續(xù)加強對水、粉塵、噪聲等污染的全面整治，所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和各職能部門要全面制定、落實整治要求和標(biāo)準(zhǔn)，強化監(jiān)督和管理，確保20*年底前，基本完成石材企業(yè)露天生產(chǎn)向室內(nèi)生產(chǎn)轉(zhuǎn)移，石材企業(yè)生產(chǎn)全過程符合環(huán)保要求。

2、加大違法排污行為懲處力度。要建立企業(yè)污染治理的長效管理機制，對不按規(guī)定擅自處置石粉，廢石行為的，或者有污水偷排、滲漏，因石粉污泥存放不規(guī)范造成外流等現(xiàn)象的，依法從嚴(yán)予以查處，對情節(jié)惡劣造成嚴(yán)重影響的，責(zé)令停產(chǎn)整改，直至依法予以關(guān)停。

3、積極推行清潔生產(chǎn)。按照節(jié)能、降耗、減污、增效的要求，縣經(jīng)貿(mào)局、環(huán)保局每年確定一批石材企業(yè)開展清潔生產(chǎn)審核，監(jiān)督清潔生產(chǎn)方案的實施。到20*年底，開展清潔生產(chǎn)的石材企業(yè)必須有1/3通過審核驗收。

4、積極開展環(huán)境綜合整治。*、*鄉(xiāng)政府要積極開展環(huán)境綜合整治，做好河道清淤、礦山復(fù)綠、水土流失防治、個體手工作業(yè)工場建設(shè)、廢棄石粉石料處理等工作。為支持*、*鄉(xiāng)作好該項工作，20*年至20*年*鄉(xiāng)、*鄉(xiāng)轄區(qū)內(nèi)采礦權(quán)出讓收益留縣部分帶項目全部用于兩鄉(xiāng)石材行業(yè)環(huán)境綜合整治和企業(yè)獎勵。

5、規(guī)范石材企業(yè)稅收管理。要加強部門協(xié)作，加大石材行業(yè)稅收征管力度，規(guī)范稅收征繳，確保應(yīng)收盡收。

三、鼓勵石材企業(yè)做大做強

(一)充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用。重視石材行業(yè)協(xié)會建設(shè)，鼓勵石材企業(yè)加入石材行業(yè)協(xié)會，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會自我管理、自我約束、自我規(guī)范的作用。當(dāng)?shù)卣吐毮懿块T要鼓勵、指導(dǎo)行業(yè)協(xié)會積極組織會員開展技術(shù)交流、信用評定、質(zhì)量評比、宣傳促銷等各項活動，有效遏止惡性競價，打響我縣石材行業(yè)品牌。在參加政府組織的對外宣傳、促銷等活動時，對協(xié)會會員給予一定傾斜。

(二)鼓勵企業(yè)引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和管理機制。

1、為減少石材企業(yè)生產(chǎn)過程中的污染，提高資源利用率，鼓勵石材企業(yè)加大技術(shù)改造力度。對扶改投入在100萬元—300萬元且設(shè)備投入達(dá)到100萬元的，縣政府按技改投入的3％予以獎勵；技改投入300萬元—500萬元且設(shè)備投入占70％及以上的，在縣政府按技改投入3％獎勵的同時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)給予技改投入2％的配套獎勵。

2、石材加工企業(yè)通過ISO9000系列國際質(zhì)量認(rèn)證、ISO14000環(huán)境管理體系和ISO18000安全生產(chǎn)體系認(rèn)證的，分別一次性給予企業(yè)2萬元、2萬元、1萬元獎勵。

四、鼓勵石材企業(yè)廢棄物綜合利用

支持石材企業(yè)固廢資源化綜合利用。凡利用廢石邊角料、石粉生產(chǎn)綜合利用產(chǎn)品的企業(yè)，經(jīng)批準(zhǔn)后免收增值稅，五年內(nèi)免征所得稅；新開辦石材廢棄物綜合利用企業(yè)的，按設(shè)備投資總額的6％進(jìn)行獎勵，單個企業(yè)獎勵最高不超過50萬元。縣建設(shè)部門在政府性投資建設(shè)項目時，在同等價格、效用前提下，優(yōu)先考慮使用利廢企業(yè)的產(chǎn)品。

石材企業(yè)產(chǎn)生的所有邊角料、石粉，應(yīng)由專門的綜合利用企業(yè)進(jìn)行回收利用，或按當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府的規(guī)定進(jìn)行集中處理，嚴(yán)禁企業(yè)擅自采取填埋的辦法處置。綜合利用企業(yè)應(yīng)主動加強綜合利用技術(shù)與設(shè)備的開發(fā)、更新，研制生產(chǎn)適銷對路的產(chǎn)品，為加快回收利用更多石材企業(yè)廢物作出更大貢獻(xiàn)。

本意見自20*年1月1日起執(zhí)行，其中涉及的鼓勵政策，實施期為3年。