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農(nóng)村生活污水是農(nóng)村環(huán)境污染源之一，也是農(nóng)村環(huán)境“臟、亂、差”的一個突出問題。省委、省政府出臺的《關(guān)于加快推進“農(nóng)村環(huán)境五整治一提高工程”的實施意見》（浙委辦〔2006〕111號），把農(nóng)村生活污水整治列為實施農(nóng)村環(huán)境污染整治“五整治一提高”工程的重要內(nèi)容。開展農(nóng)村生活污水處理整村推進試點、農(nóng)家樂污水治理工作，是改善群眾居住生活環(huán)境、提升群眾生活品質(zhì)的迫切需要，是我縣爭創(chuàng)國家級生態(tài)縣、完成污染減排任務(wù)的重要抓手，也是加快推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)、促進農(nóng)村經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的必然要求。根據(jù)省、市要求以及結(jié)合我縣實際，現(xiàn)就農(nóng)村生活污水處理整村推進試點、農(nóng)家樂污水治理工作提出以下實施意見。

一、指導(dǎo)思想

以黨的十七大和十七屆三中全會精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，全面推進“環(huán)境立縣”戰(zhàn)略，進一步加大農(nóng)村環(huán)境污染綜合整治，全面改善農(nóng)村群眾居住生活環(huán)境，提升群眾生活品質(zhì)，促進我縣經(jīng)濟社會與環(huán)境保護的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

二、總體目標(biāo)與要求

2009年，完成現(xiàn)有101家農(nóng)家樂污水治理、30個行政村農(nóng)村生活污水處理整村推進試點工作。同時，同步推進農(nóng)村改廁工作，30個農(nóng)村生活污水處理整村推進試點村改廁率達到80%（含）以上。

三、推薦模式

（一）農(nóng)村生活污水處理模式：以分散式人工濕地為主，無動力厭氧、戶用沼氣等其它處理模式為輔。

1、人工濕地處理模式：采用植物根系吸收處理水污染物。特點是工藝簡單、投資少、見效快、實用性強，一戶或幾戶農(nóng)戶生活污水處理效果較明顯，經(jīng)過反復(fù)實踐探索，目前已經(jīng)有較成功的處理模式，居住較分散和農(nóng)戶房前屋后有空地的村適宜推廣使用。

2、無動力厭氧處理模式：人口密度大、居住集中，地勢平坦但有一定落差的村莊，將全村生活污水通過管道網(wǎng)絡(luò)格柵井收集匯流到地埋式處理池，采取無動力厭氧工程實行統(tǒng)一處理。經(jīng)無動力厭氧工程處理后的生活污水，有條件的農(nóng)村可以配套人工濕地吸收處理，以達到更好的處理效果。

3、小型沼氣池處理模式：村莊內(nèi)養(yǎng)殖戶較多，實行一戶單建或多戶聯(lián)建沼氣池處理模式，所產(chǎn)沼氣作為能源有效利用，沼液用做農(nóng)林作物有機肥。

（二）農(nóng)家樂污水處理模式：農(nóng)家樂污水以餐飲污水為主，廢水中含有較多的固體物和動植物油，其污水處理設(shè)施必須建設(shè)格柵裝置和隔油池，濾去廢水中的固體物質(zhì)和動植物油，將固體物和隔油池浮油收集于生活垃圾中統(tǒng)一處理，廢水經(jīng)無動力厭氧或人工濕地的方式進行處理。

（三）糞便無害化處理模式：采用雙斜管三格式化糞池，可以一戶或多戶聯(lián)建形式，一般生活污水不排入化糞池，糞尿經(jīng)三格式化糞池處理基本達到衛(wèi)生學(xué)無害化處理要求，然后接入污水處理設(shè)施進行再處理。

四、補助方式

將農(nóng)村生活污水、農(nóng)家樂污水治理以及農(nóng)村改廁工作列入縣生態(tài)資金補助范圍。污水處理工程經(jīng)驗收合格、改廁率符合要求后，按以下標(biāo)準(zhǔn)予以補助：農(nóng)村生活污水處理工程資金由縣財政統(tǒng)籌省、市、縣項目資金，按350元/人（村實際在冊人口）的標(biāo)準(zhǔn)補助到村，不足部分由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村自行解決；農(nóng)家樂污水處理工程由業(yè)主投資建設(shè)，政府實行以獎代補，補助標(biāo)準(zhǔn)按實際投入規(guī)模大小，驗收合格后按工程投入量的50%進行獎勵，最高不超過2萬元/家；農(nóng)村改廁工作補助按現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。同時，對完成農(nóng)村生活污水、農(nóng)家樂污水治理以及農(nóng)村改廁工作任務(wù)出色的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村給予一定的獎勵，具體獎勵補助標(biāo)準(zhǔn)另行制定。小型沼氣池處理工程補助政策另行制定。

五、具體安排

農(nóng)村生活污水處理整村推進試點、農(nóng)家樂污水治理工作具體分三個階段實施：

1、宣傳發(fā)動階段（2009年3—5月）

建立組織機構(gòu)，開展調(diào)查摸底，召開動員大會；編制試點方案，完成試點工程。

2、全面推進階段（2009年6—10月）

確定治理方案，逐村（家）落實治理工作；召開推進會，全面推進農(nóng)村生活污水處理試點、農(nóng)家樂污水治理工作；完成治理目標(biāo)與任務(wù)，并組織驗收。

3、總結(jié)完善階段（2009年11月）

加強檢查，查漏補缺，提出整改措施；總結(jié)經(jīng)驗，完善長效管理機制。

六、工作要求

1、要明確主體，加強領(lǐng)導(dǎo)。農(nóng)村生活污水、農(nóng)家樂污水治理、農(nóng)村改廁工作是一項涉及面廣、工作量大的系統(tǒng)工程，也是一項社會效益和生態(tài)效益十分顯著的民心工程。為切實加強對治理工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立農(nóng)村生活污水處理與農(nóng)村改廁整村推進試點暨農(nóng)家樂污水治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（以下簡稱治污辦），辦公室設(shè)在縣環(huán)保局，全面負責(zé)農(nóng)村生活污水處理與農(nóng)村改廁整村推進試點、農(nóng)家樂污水治理工作的指導(dǎo)與協(xié)調(diào)。同時，分別成立農(nóng)村生活污水、農(nóng)家樂污水治理和農(nóng)村改廁工作指導(dǎo)督查小組，具體負責(zé)農(nóng)村生活污水處理試點、農(nóng)家樂污水治理以及農(nóng)村改廁工作的指導(dǎo)與督查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、庫管委也要建立相應(yīng)的工作機構(gòu)，落實專人負責(zé)此項工作，確保治理工作的穩(wěn)步有序推進。

2、要科學(xué)規(guī)劃，分類指導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、庫管委要根據(jù)城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃、經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀和污水排放量，結(jié)合全縣規(guī)劃布局的城鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）污水處理廠（站），按照凡能納入城鎮(zhèn)污水處理廠（站）的農(nóng)村，原則上納入城鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）污水處理管網(wǎng)系統(tǒng)；對未能納入城鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）污水處理管網(wǎng)系統(tǒng)的農(nóng)村，綜合考慮農(nóng)村人口分布密度、自然環(huán)境和經(jīng)濟條件等因素，對轄區(qū)內(nèi)各行政村污水處理方式作好一次全面系統(tǒng)調(diào)查與規(guī)劃。同時，根據(jù)我縣農(nóng)村實際，按照分步實施、有序推進的原則，確定年度實施計劃與任務(wù)，科學(xué)合理選擇農(nóng)村生活污水處理模式，力爭2012年基本實現(xiàn)農(nóng)村生活污水治理全覆蓋。

3、要理清職責(zé)，加強管理。在具體實施過程中，總體上要按照“控新治舊”的原則，切實加強治理工作，相關(guān)職責(zé)明確如下：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、庫管委是項目實施的責(zé)任主體，全面負責(zé)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村生活污水、農(nóng)家樂污水治理以及農(nóng)村改廁工作，制定治理方案和年度實施計劃，組織做好項目招投標(biāo)、項目驗收和指導(dǎo)村集體、農(nóng)家樂業(yè)主實施污水治理以及改廁工作?？h環(huán)保局負責(zé)做好全縣農(nóng)村生活污水治理年度計劃安排、技術(shù)服務(wù)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、監(jiān)督檢查、考核驗收、項目資金安排和長效管理機制建設(shè)以及參與新設(shè)農(nóng)家樂項目前置管理等工作?？h農(nóng)辦負責(zé)做好農(nóng)家樂污水治理年度計劃安排、技術(shù)服務(wù)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、監(jiān)督檢查、考核驗收、項目資金安排和長效管理機制建設(shè)以及新設(shè)農(nóng)家樂前置管理等工作?？h衛(wèi)生局負責(zé)做好農(nóng)村改廁工作的年度計劃安排、技術(shù)服務(wù)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、監(jiān)督檢查、考核驗收、項目資金安排和長效管理機制建設(shè)等工作，并負責(zé)做好農(nóng)村生活污水治理過程中農(nóng)戶三格式化糞池配套建設(shè)和技術(shù)指導(dǎo)，參與新設(shè)農(nóng)家樂項目前置管理工作?？h建設(shè)局負責(zé)指導(dǎo)城鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）污水處理設(shè)施建設(shè)的規(guī)劃和城區(qū)污水管網(wǎng)建設(shè)，參與農(nóng)村生活污水處理管網(wǎng)建設(shè)技術(shù)服務(wù)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、工程質(zhì)量監(jiān)督和工程驗收工作?？h財政局負責(zé)做好農(nóng)村生活污水、農(nóng)家樂污水治理工作的扶持資金籌措，監(jiān)督資金規(guī)范運行和審核撥付。縣旅游局負責(zé)參與農(nóng)家樂污水治理監(jiān)督檢查和長效管理機制建設(shè)以及新設(shè)農(nóng)家樂項目前置管理等工作。縣工商分局負責(zé)參與新設(shè)農(nóng)家樂項目前置管理工作。縣農(nóng)業(yè)局負責(zé)做好小型沼氣池建設(shè)項目技術(shù)服務(wù)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、監(jiān)督管理以及項目驗收、向上項目資金爭取工作。

4、要加強宣傳，營造氛圍。要通過新聞媒體、宣傳專欄、橫幅標(biāo)語等多種形式，廣泛宣傳農(nóng)村生活污水、農(nóng)家樂污水治理以及農(nóng)村改廁工作的重要意義，著力提高廣大群眾的生態(tài)文明意識，引導(dǎo)全社會自覺參與治理工作。同時，建立指導(dǎo)督查、監(jiān)察、通報工作制度，健全與財政補助資金和年度工作業(yè)績掛鉤的驗收、考核機制，切實加大督查力度，確保各項工作的穩(wěn)步有序推進。