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各村、社區(qū)：

為認(rèn)真貫徹落實黨的十七大精神，適應(yīng)全市基層民主法治建設(shè)和創(chuàng)建工作的發(fā)展要求，全面推進(jìn)“法治古塘”建設(shè)，根據(jù)慈溪市委辦公室、慈溪市政府辦公室《轉(zhuǎn)發(fā)市司法局、市民政局〈關(guān)于進(jìn)一步深入開展“民主法治示范村（社區(qū)）”創(chuàng)建工作的實施意見〉的通知》（市黨辦〔2009〕49號）精神，結(jié)合街道實際，現(xiàn)就我街道進(jìn)一步深入開展“民主法治示范村（社區(qū)）”創(chuàng)建工作提出如下實施意見。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平堅持中國特色社會主義理論為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以貫徹依法治國基本方略為主線，以建設(shè)“法治古塘”為目標(biāo)，按照“全面創(chuàng)建、分類指導(dǎo)、提高水平”的方針，堅持民主與法治的統(tǒng)一、內(nèi)容與形式的統(tǒng)一、方法與效果的統(tǒng)一、數(shù)量與質(zhì)量的統(tǒng)一，深入推進(jìn)我街道“民主法治示范村（社區(qū)）”創(chuàng)建工作，為促進(jìn)我街道民主法治建設(shè)、經(jīng)濟社會發(fā)展和構(gòu)建社會主義和諧社會提供服務(wù)保障。

二、基本原則

（一）堅持全面創(chuàng)建的原則。各村（社區(qū)）要按照貫徹落實依法治國基本方略、“法治古塘”建設(shè)和上級有關(guān)加強基層民主法治建設(shè)、開展村（社區(qū)）民主法治創(chuàng)建工作的部署要求，認(rèn)真組織、深入開展和全面推進(jìn)“民主法治示范村”和“民主法治示范社區(qū)”創(chuàng)建工作。

（二）堅持分類指導(dǎo)的原則。要按照全國“民主法治示范村”、省“民主法治村（社區(qū)）”、寧波市“民主法治示范村（社區(qū)）”、市“民主法治示范村（社區(qū)）”創(chuàng)建工作的內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合各自實際，按不同層次，實施分類指導(dǎo)，深入開展創(chuàng)建工作。

（三）堅持提升質(zhì)量的原則。要在鞏固和擴大以往創(chuàng)建成果的基礎(chǔ)上，重視提升創(chuàng)建質(zhì)量水平，并作為今后創(chuàng)建工作的重點和努力方向。要不斷提高創(chuàng)建工作實際效果和整體水平，實現(xiàn)創(chuàng)建工作由“量”的增長到“質(zhì)”的提升的轉(zhuǎn)變，增強創(chuàng)建工作實效。

（四）堅持共建共享的原則。要充分調(diào)動發(fā)揮村（社區(qū)）干部群眾創(chuàng)建主體的主動性和積極性，廣泛動員各基層黨組織和社會各方力量關(guān)心支持和參與創(chuàng)建工作。通過開展創(chuàng)建工作，維護基層社會穩(wěn)定、提高基層民主法治建設(shè)水平、促進(jìn)基層經(jīng)濟社會發(fā)展、創(chuàng)造基層良好民主法治環(huán)境，使村（社區(qū)）干部群眾和其他組織、群體共享創(chuàng)建帶來的成果,增強創(chuàng)建工作的生命力。

（五）堅持求實創(chuàng)新的原則。要努力克服過去創(chuàng)建工作中出現(xiàn)的重“民主”輕“法治”、以“法制宣傳教育”簡單代替“法治建設(shè)”等片面傾向，立足基層創(chuàng)建工作的法律依據(jù)，深入挖掘和不斷豐富創(chuàng)建工作內(nèi)涵和工作方式，規(guī)范和完善創(chuàng)建內(nèi)容、程序，整合政府相關(guān)部門職能，使創(chuàng)建工作在創(chuàng)建實踐中不斷適應(yīng)形勢任務(wù)的要求創(chuàng)新發(fā)展，增強創(chuàng)建工作的生機和活力。

（六）堅持動態(tài)管理的原則。要加強創(chuàng)建工作調(diào)研，通過定期、不定期的督促檢查和專項檢查、隨機抽查等,全面深入了解和掌握創(chuàng)建工作實際情況，認(rèn)真分析研究和及時解決創(chuàng)建過程中出現(xiàn)的問題，實施全過程和不間斷幫助指導(dǎo)。今年起，每兩年對原命名的市級“民主法治示范村（社區(qū)）”、三星級“民主法治村（社區(qū)）”按新標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行一次復(fù)查、通報。創(chuàng)建對象出現(xiàn)重大問題的，實行“一票否決”。已命名但經(jīng)復(fù)評不達(dá)標(biāo)的對象予以摘牌，確保創(chuàng)建質(zhì)量和創(chuàng)建工作的嚴(yán)肅性，促進(jìn)創(chuàng)建工作健康深入發(fā)展。

三、工作目標(biāo)

從2009年起，在過去基層民主法治創(chuàng)建工作的基礎(chǔ)上，深入開展“民主法治示范村（社區(qū)）”創(chuàng)建工作，在保證創(chuàng)建質(zhì)量、提高創(chuàng)建水平的前提下，至2015年爭取寧波市級“民主法治示范村（社區(qū)）”達(dá)全市行政村、社區(qū)總數(shù)的30％以上[包括此前命名的寧波市“民主法治示范村（社區(qū)）”、四星級“民主法治村（社區(qū)）”]；有90%村（社區(qū)）達(dá)到市級“民主法治示范村（社區(qū)）”新的標(biāo)準(zhǔn)，充分發(fā)揮“民主法治示范村（社區(qū)）”的示范引領(lǐng)作用。

四、創(chuàng)建內(nèi)容

（一）按照省、寧波市、慈溪市民主法治村（社區(qū)）創(chuàng)建工作有關(guān)要求，認(rèn)真對照2009年新標(biāo)準(zhǔn)。（慈溪市“民主法治示范村（社區(qū)）”創(chuàng)建考核評定標(biāo)準(zhǔn)見附件1、附件2）。

（二）民主法治村（社區(qū)）創(chuàng)建工作堅持自愿申報、逐級考核、分級命名、各負(fù)其責(zé)；堅持標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格把關(guān)，寧缺不濫。

1．全國“民主法治示范村”創(chuàng)建，按照全國“民主法治示范村”創(chuàng)建考核標(biāo)準(zhǔn)和上級有關(guān)全國“民主法治示范村”申報、推薦和考核工作的部署要求進(jìn)行。

2．浙江省“民主法治村（社區(qū)）”創(chuàng)建，實行“申報制”，由創(chuàng)建對象對照省級“民主法治村（社區(qū)）”創(chuàng)建考核標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)規(guī)定自愿申報，逐級審核推薦，報省有關(guān)部門考核和命名表彰。

3．寧波市“民主法治示范村（社區(qū)）”創(chuàng)建，由創(chuàng)建對象對照寧波市“民主法治示范村（社區(qū)）”創(chuàng)建考核標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)規(guī)定進(jìn)行申報，逐級審核推薦，報寧波市有關(guān)部門考核和命名表彰。

4．市級“民主法治示范村（社區(qū)）”創(chuàng)建。由每年自評達(dá)到慈溪市“民主法治示范村（社區(qū)）”創(chuàng)建考核標(biāo)準(zhǔn)的行政村和社區(qū)進(jìn)行自愿申報，街道嚴(yán)格把關(guān)，組織擇優(yōu)推薦，由市普法辦組織人員進(jìn)行考核驗收，并征求有關(guān)部門意見，在市級主要新聞媒體公示，經(jīng)市依法治市普法教育領(lǐng)導(dǎo)小組會議討論通過后，報請市委辦、市府辦命名表彰。每年年初預(yù)報創(chuàng)建對象，9月份申報推薦自評達(dá)標(biāo)村（社區(qū)），11月份檢查。

（三）規(guī)范完善創(chuàng)建工作要求。

1．圍繞“依法規(guī)范民主選舉，切實保障群眾的選舉權(quán)；依法推進(jìn)基層事務(wù)公開，切實保障群眾的知情權(quán)；依法規(guī)范民主決策，切實保障群眾的決策權(quán)；依法完善民主管理，切實保障群眾的參與權(quán)；依法強化民主制約機制，切實保障群眾的監(jiān)督權(quán)”等與依法貫徹落實“四民主、三公開”密切相關(guān)的內(nèi)容和程序，加強對村（社區(qū)）民主法治和群眾自治制度建設(shè)的檢查指導(dǎo)，突出創(chuàng)建工作“依法建章、以制治理”的要求。

2．充分發(fā)揮村（社區(qū)）基層組織作用，重視整合各類工作資源，增強工作合力，不斷強化村(社區(qū))基層組織建設(shè)和基層法制宣傳教育、法律服務(wù)援助、人民調(diào)解、社區(qū)矯正等工作，使創(chuàng)建工作切實體現(xiàn)服務(wù)基層、服務(wù)民生的宗旨。

3．加強創(chuàng)建工作機制建設(shè)，健全完善“黨委政府領(lǐng)導(dǎo)、司法民政指導(dǎo)、相關(guān)部門支持、村級組織牽頭、群眾廣泛參與”的工作運行機制，形成齊抓共建、運轉(zhuǎn)順暢工作局面。強化村（社區(qū)）職責(zé)，將組織開展基層民主法治創(chuàng)建工作情況納入對村（社區(qū)）工作考核的范圍。建立完善村（社區(qū)）一把手責(zé)任制，把創(chuàng)建工作質(zhì)量和成效作為考核干部的重要內(nèi)容。

4．各村（社區(qū)）要把基層民主法治建設(shè)和創(chuàng)建工作擺上重要議程，作為重要工作，進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃、認(rèn)真部署、精心實施。積極整合各類資源，促進(jìn)共同關(guān)心支持和參與基層民主法治創(chuàng)建工作。加強創(chuàng)建工作宣傳，及時發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)典型，總結(jié)和宣傳推廣基層民主法治創(chuàng)建工作先進(jìn)經(jīng)驗，把我街道基層民主法治建設(shè)和創(chuàng)建工作不斷引向深入，推上更高層次。