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根據(jù)中央、省、市關(guān)于人才工作和人才隊(duì)伍建設(shè)的總體要求，結(jié)合*實(shí)際，就實(shí)施人才強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略，進(jìn)一步加強(qiáng)人才工作提出如下意

見。

一、實(shí)施人才強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略是開創(chuàng)“兩高”、“兩區(qū)”建設(shè)新局面的重要保證

1、人才是加快推進(jìn)我區(qū)現(xiàn)代化建設(shè)的關(guān)鍵因素。適應(yīng)新時(shí)期新形勢的發(fā)展變化，提高執(zhí)政水平，保持我區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)持續(xù)快速協(xié)調(diào)發(fā)

展，關(guān)鍵在人才。政以才治，業(yè)以才興，必須深刻認(rèn)識(shí)人才工作的極端重要性和緊迫性，大力開發(fā)人才資源，走人才強(qiáng)區(qū)之路，為推

進(jìn)“兩高”、“兩區(qū)”建設(shè)提供有力的人才保證和廣泛的智力支持。

2、新時(shí)期我區(qū)人才工作的根本任務(wù)是實(shí)施人才強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略，構(gòu)筑區(qū)域性人才高地。堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，

緊緊圍繞“兩高”、“兩區(qū)”建設(shè)目標(biāo)，堅(jiān)持科學(xué)的人才觀，堅(jiān)持黨管人才原則，以黨政人才、企業(yè)經(jīng)營管理人才和專業(yè)技術(shù)人才等

三支人才隊(duì)伍建設(shè)為重點(diǎn)，牢牢抓住人才引進(jìn)、培養(yǎng)和使用三個(gè)環(huán)節(jié)，創(chuàng)新工作機(jī)制，優(yōu)化人才環(huán)境，加強(qiáng)能力建設(shè)、完善市場體系

，力爭把*建設(shè)成為*市乃至長三角地區(qū)重要的區(qū)域性人才集聚和創(chuàng)業(yè)中心。

3、明確人才工作的主要目標(biāo)和任務(wù)。建立充滿生機(jī)和活力的人才工作體制機(jī)制，營造機(jī)制靈活、吸引力強(qiáng)、創(chuàng)造力得以迸發(fā)的人才環(huán)

境，建設(shè)數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良、門類齊全的人才隊(duì)伍，完善機(jī)制健全、運(yùn)行規(guī)范、服務(wù)周到、指導(dǎo)監(jiān)督有力的人才市場體

系。到2010年，全區(qū)人才資源總量達(dá)1.5萬人以上，年均增長10%以上。黨政人才擁有本科以上學(xué)歷的比重達(dá)到60%，其中研究生學(xué)歷人

才占15%；專業(yè)技術(shù)人才達(dá)到9000人以上，其中高級(jí)職稱專家630人，高技能人才占技術(shù)工人總數(shù)的比例達(dá)20%以上。

二、注重人才資源能力建設(shè)，加大人才培養(yǎng)力度

4、以能力建設(shè)為核心，加大黨政人才培養(yǎng)力度。結(jié)合國家公務(wù)員通用能力標(biāo)準(zhǔn)框架，重點(diǎn)培養(yǎng)黨政人才的學(xué)習(xí)能力、實(shí)踐能力和創(chuàng)新

能力。堅(jiān)持學(xué)習(xí)與實(shí)踐、培養(yǎng)與使用相結(jié)合，每年分類培訓(xùn)黨政干部名，每年選送優(yōu)秀中青年干部赴國內(nèi)重點(diǎn)高校攻讀碩士博士學(xué)

位10名左右，每年組織公務(wù)員開展實(shí)用專題培訓(xùn)，提高公務(wù)員綜合素質(zhì)。鼓勵(lì)黨政干部參加學(xué)歷學(xué)位學(xué)習(xí)，取得學(xué)歷、學(xué)位證書后，

學(xué)習(xí)經(jīng)費(fèi)由所在單位予以補(bǔ)助。

5、以高層次人才和緊缺人才為重點(diǎn)，推進(jìn)人才培養(yǎng)工程。積極實(shí)施區(qū)學(xué)科學(xué)術(shù)帶頭人培養(yǎng)工程，突出抓好第一層次人選的培養(yǎng)，對(duì)第

一層次培養(yǎng)人選實(shí)行科研項(xiàng)目資助，力爭到2010年，培養(yǎng)和造就20名能進(jìn)入市4321人才工程，在省市內(nèi)有知名度的學(xué)科學(xué)術(shù)帶頭人。

結(jié)合我區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)，深化實(shí)施經(jīng)貿(mào)營銷人才、城市發(fā)展人才和社區(qū)服務(wù)人才培養(yǎng)工程，加強(qiáng)教育、宣傳文化及社會(huì)科學(xué)各領(lǐng)域的

人才培養(yǎng)。采取有效措施，強(qiáng)化高級(jí)技工、技師和高級(jí)技師等高技能人才培養(yǎng)。

6、以全面提高人才素質(zhì)為主題，構(gòu)建現(xiàn)代教育體系。完善現(xiàn)代國民教育、職業(yè)教育和終身教育體系。深化教育改革，進(jìn)一步提高中小

學(xué)基礎(chǔ)教育水平。整合各類教育資源，發(fā)展教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，大力開展職業(yè)教育。改進(jìn)管理，擴(kuò)大規(guī)模，進(jìn)一步發(fā)揮區(qū)人才培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的

作用。深入開展“學(xué)習(xí)型組織”、“學(xué)習(xí)型社區(qū)活動(dòng)”，樹立終身教育理念，積極促進(jìn)學(xué)習(xí)型社會(huì)的形成。

三、強(qiáng)化中心城區(qū)人才資源服務(wù)和集聚功能，進(jìn)一步提高人才吸納能力

7、建立和完善人才市場體系。進(jìn)一步發(fā)揮市場配置人才資源的基礎(chǔ)性作用，積極推進(jìn)機(jī)制健全，運(yùn)行規(guī)范，服務(wù)周到，指導(dǎo)監(jiān)督有力

的人才市場體系建設(shè)。適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的要求，有序發(fā)展人才市場業(yè)態(tài)，逐步引進(jìn)培育信譽(yù)好、實(shí)力強(qiáng)的社會(huì)化人才服務(wù)中介機(jī)構(gòu)

。充分利用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，發(fā)展網(wǎng)上人才交流。積極發(fā)展人才培訓(xùn)市場，人才評(píng)價(jià)市場，用市場行為打造人才服務(wù)品牌。開展長三角

地區(qū)人才開發(fā)項(xiàng)目的交流與合作，推進(jìn)區(qū)域人才市場一體化進(jìn)程。促進(jìn)人才市場與勞動(dòng)力市場和其他要素市場的貫通。依法加強(qiáng)對(duì)人

才市場活動(dòng)的監(jiān)督管理。

8、提高人才資源公共服務(wù)水平。人才服務(wù)要面向企業(yè)和社區(qū)，及時(shí)了解企業(yè)服務(wù)需求動(dòng)態(tài)，及時(shí)讓企業(yè)了解人才政策和法規(guī)。加強(qiáng)人

才服務(wù)工作的信息化、現(xiàn)代化建設(shè)，不斷整合現(xiàn)有資源，加強(qiáng)信息數(shù)據(jù)庫和互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，建立健全面向企業(yè)和社區(qū)、及時(shí)準(zhǔn)確的信息

化服務(wù)系統(tǒng)，為用人單位和各類人才提供優(yōu)質(zhì)、便捷、高效的人才信息資源。

9、進(jìn)一步拓寬人才引進(jìn)渠道。積極開展人才智力需求調(diào)查，探索建立人才引進(jìn)開發(fā)目錄。形式多樣化地組織開展各類人才交流活動(dòng)，

引進(jìn)各類緊缺高素質(zhì)人才。建立院校人才聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)，根據(jù)我區(qū)企業(yè)的人才需求特點(diǎn)和院校的專業(yè)培養(yǎng)優(yōu)勢，重點(diǎn)物色一批高等院校，

建立人才引進(jìn)、培養(yǎng)和畢業(yè)生實(shí)習(xí)、創(chuàng)業(yè)協(xié)作關(guān)系，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)結(jié)合。建立健全柔性引才機(jī)制，鼓勵(lì)用人單位引進(jìn)海外高層次留學(xué)生及

國外人才、智力，鼓勵(lì)有條件的企業(yè)建立博士后工作站。認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)人才政策，進(jìn)一步暢通人才引進(jìn)“綠色通道”。

四、深化人事制度改革，完善選人用人機(jī)制

10、建立以能力和業(yè)績?yōu)閷?dǎo)向的科學(xué)的人才評(píng)價(jià)機(jī)制。根據(jù)德才兼?zhèn)湟螅纬梢詷I(yè)績?yōu)橹攸c(diǎn)，由品德、知識(shí)、能力等要素構(gòu)成的社

會(huì)化人才評(píng)價(jià)機(jī)制。黨政人才評(píng)價(jià)要堅(jiān)持群眾公認(rèn)、注重實(shí)績?cè)瓌t，完善民主推薦、民主測評(píng)、民主評(píng)議制度，建立科學(xué)的干部政績

考核體系和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，改進(jìn)考核方法，完善考核制度。企業(yè)經(jīng)營管理人才的評(píng)價(jià)要探索社會(huì)化的職業(yè)經(jīng)理人資格評(píng)價(jià)制度，完善市場

評(píng)價(jià)體系。專業(yè)技術(shù)人才的評(píng)價(jià)重在打破專業(yè)技術(shù)職務(wù)終身制，深化職稱制度改革，探索開展符合民營企業(yè)和特殊行業(yè)特點(diǎn)的職稱評(píng)

定，推進(jìn)職稱評(píng)聘分離。

11、探索建立科學(xué)的選人用人機(jī)制。以擴(kuò)大民主、加強(qiáng)監(jiān)督為重點(diǎn)，進(jìn)一步深化黨政干部選拔任用制度改革，完善選任制，改進(jìn)委任

制，規(guī)范考任制，推行聘任制，逐步推行職務(wù)任期制，建立和完善干部正常退出機(jī)制，探索政府專業(yè)人才特聘制。以推行聘用制和崗

位管理制度為重點(diǎn)，深化事業(yè)單位人事制度改革，推行全員聘用制和崗位管理制度，促進(jìn)由固定用人向合同用人、由身份管理向崗位

管理的轉(zhuǎn)變?？茖W(xué)制定事業(yè)單位人事制度改革方案，合理設(shè)置工作崗位，規(guī)范競聘上崗和合同管理。

12、完善分配激勵(lì)機(jī)制。積極探索生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配的實(shí)現(xiàn)形式和辦法，收入分配與崗位、業(yè)績、貢獻(xiàn)相掛鉤，實(shí)行一流人才

、一流業(yè)績、一流報(bào)酬。結(jié)合事業(yè)單位人事制度改革，逐步建立符合不同類型事業(yè)單位特點(diǎn)，體現(xiàn)崗位績效和分級(jí)分類管理的事業(yè)單

位薪酬制度。健全人才獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，繼續(xù)開展區(qū)突出貢獻(xiàn)科技人員、優(yōu)秀專業(yè)技術(shù)人員、優(yōu)秀技能人才、重才愛才先進(jìn)及十佳公務(wù)員的

評(píng)選工作，設(shè)立*區(qū)杰出人才獎(jiǎng)，對(duì)為我區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展作出重大貢獻(xiàn)的各類人才給予崇高榮譽(yù)和重獎(jiǎng)。

五、優(yōu)化人才環(huán)境，加大人才開發(fā)投入

13、進(jìn)一步優(yōu)化人才社會(huì)環(huán)境。優(yōu)化人文環(huán)境，營造“尊重知識(shí)、尊重人才、尊重勞動(dòng)、尊重創(chuàng)造”的良好氛圍，支持人才干事業(yè)，

支持人才干成事業(yè)，鼓勵(lì)競爭，包容失敗。優(yōu)化人居環(huán)境，采取給予易地安家補(bǔ)助、享受購買商品房補(bǔ)貼政策等辦法，努力解決引進(jìn)

高層次人才和緊缺人才的住房問題。優(yōu)化服務(wù)環(huán)境，設(shè)立人才服務(wù)電話熱線，擴(kuò)大人事服務(wù)覆蓋面，搭建人才信息共享平臺(tái)和人

才交流平臺(tái)，加快建立人才服務(wù)體系。加強(qiáng)人才工作宣傳，為人人競相成才和充分施展才能創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境。

14、不斷完善人才政策制度。根據(jù)我區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展實(shí)際，研究制定各類人才引進(jìn)和培養(yǎng)的具體政策措施，完善人才評(píng)價(jià)使用制度

、分配激勵(lì)制度、崗位管理制度、職稱評(píng)聘制度、爭議仲裁制度、監(jiān)督制約制度，逐步形成具有我區(qū)特色的人才政策制度體系，營造

有利于人才集聚和成長的政策制度環(huán)境。

15、加大人才資源的開發(fā)投入。樹立人才資本戰(zhàn)略投資理念，建立完善政府、社會(huì)、用人單位和個(gè)人多元化的人才開發(fā)投入機(jī)制。政

府用于人才資源開發(fā)的投資比例應(yīng)與財(cái)政收入增長相協(xié)調(diào)，用于人才引進(jìn)、培養(yǎng)、獎(jiǎng)勵(lì)、資助及重大人才工作活動(dòng)等人才開發(fā)專項(xiàng)經(jīng)

費(fèi)，列入年度財(cái)政預(yù)算。鼓勵(lì)用人單位加大人才開發(fā)投入，企業(yè)用于人才引進(jìn)、培養(yǎng)和獎(jiǎng)勵(lì)等方面的工作經(jīng)費(fèi)可按規(guī)定在稅前扣除。

六、堅(jiān)持黨管人才原則，努力開創(chuàng)人才工作新局面

16、加強(qiáng)人才工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。按照黨管人才原則，建立統(tǒng)分結(jié)合、協(xié)調(diào)高效的工作機(jī)制，形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，組織部門牽頭抓總，

人事部門強(qiáng)化職能，有關(guān)部門各司其職、密切配合，社會(huì)力量廣泛參與的人才工作新格局。區(qū)人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組全面統(tǒng)籌發(fā)展規(guī)劃、

隊(duì)伍建設(shè)、工作環(huán)節(jié)、政策措施和資源開發(fā)，促進(jìn)人才工作的有效整合。各街道要建立黨工委書記親自抓，黨群副書記具體抓，分管

經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)配合抓的人才工作制度。

17、狠抓落實(shí)，推進(jìn)人才工作全面發(fā)展。進(jìn)一步完善人才工作目標(biāo)責(zé)任制，把人才工作列入各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子尤其是黨政一把手的任期目

標(biāo)考核內(nèi)容，形成嚴(yán)格督查、狠抓落實(shí)的有效機(jī)制。各街道各部門要根據(jù)本《意見》精神，制定相關(guān)的政策措施。全區(qū)上下必須以改

革的精神、開放的視野、創(chuàng)新的思路和務(wù)實(shí)的舉措，全面推進(jìn)人才強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略，不斷開創(chuàng)人才工作新局面。