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各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道黨委，政府、辦事處，市直各部門(mén)：

根據(jù)“五五”普法規(guī)劃和、司法部、全國(guó)普法辦《關(guān)于開(kāi)展“法律六進(jìn)”活動(dòng)的通知》、《中共余姚市委關(guān)于建設(shè)“法治余姚”的決定》要求，現(xiàn)就全市組織開(kāi)展“法律進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)提出如下實(shí)施意見(jiàn)：

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面實(shí)施依法治國(guó)基本方略，以“弘揚(yáng)法治精神，服務(wù)科學(xué)發(fā)展”為主題，深入推進(jìn)“法律六進(jìn)”活動(dòng)，面向社區(qū)積極開(kāi)展法制宣傳教育、法律服務(wù)和依法治理工作，進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)民主法治建設(shè)，增強(qiáng)社區(qū)工作者和社區(qū)居民的法治觀念、法制意識(shí)和法律素質(zhì)，提高社區(qū)服務(wù)管理水平，維護(hù)社區(qū)基層穩(wěn)定，創(chuàng)造社區(qū)良好法治環(huán)境，促進(jìn)和諧社區(qū)建設(shè)。

二、目標(biāo)任務(wù)

通過(guò)組織開(kāi)展“法律進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)，使社區(qū)工作者自覺(jué)貫徹落實(shí)依法治國(guó)基本方略和建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家要求，充分認(rèn)識(shí)學(xué)法用法的重要性，認(rèn)真學(xué)習(xí)掌握和運(yùn)用憲法、國(guó)家基本法律及與社區(qū)服務(wù)管理、建設(shè)發(fā)展所必需的相關(guān)法律知識(shí)，不斷增強(qiáng)嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)和依法辦事的自覺(jué)性，提高依法服務(wù)管理的水平和依法維護(hù)社區(qū)干部群眾合法權(quán)益的能力；使廣大居民群眾不斷增強(qiáng)憲法意識(shí)、公民意識(shí)和法制觀念，增強(qiáng)學(xué)法守法用法、民主參與、依法行使公民權(quán)利和履行公民義務(wù)和依法維權(quán)的自覺(jué)性，維護(hù)社區(qū)安全穩(wěn)定，促進(jìn)和諧社區(qū)建設(shè)。

三、學(xué)習(xí)宣傳內(nèi)容

認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳憲法和國(guó)家基本法律制度、黨和國(guó)家關(guān)于加強(qiáng)民主法治建設(shè)的理論、方針、政策，積極開(kāi)展社會(huì)主義法治理念和公民意識(shí)教育，重點(diǎn)學(xué)習(xí)宣傳以下法律法規(guī)：

（一）有關(guān)婚姻家庭、相鄰關(guān)系和權(quán)益保障方面的法律法規(guī)。如民法通則、婚姻法、收養(yǎng)法、繼承法、義務(wù)教育法、兵役法和物權(quán)法、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法、婦女權(quán)益保障法、未成年人保護(hù)法、預(yù)防未成年人犯罪法、老年人權(quán)益保障法、殘疾人保障法等相關(guān)法律法規(guī)。

（二）有關(guān)社會(huì)生活、勞動(dòng)就業(yè)和社會(huì)保障方面的法律法規(guī)。如選舉法、城市居民委員會(huì)組織法、居民身份證法、人口和計(jì)劃生育法、行政許可法、勞動(dòng)法、勞動(dòng)合同法、合同法、擔(dān)保法和仲裁法、勞動(dòng)仲裁條例、失業(yè)保險(xiǎn)條例、城市居民最低生活保障條例等相關(guān)法律法規(guī)。

（三）有關(guān)環(huán)境保護(hù)、物業(yè)管理和房屋管理方面的法律法規(guī)。如環(huán)境保護(hù)法、城市房地產(chǎn)管理法、物業(yè)管理?xiàng)l例、城市房屋租賃管理辦法、城市新建住宅小區(qū)管理辦法、家庭居室裝飾裝修管理試行辦法等相關(guān)法律法規(guī)。

（四）有關(guān)社會(huì)秩序、治安管理和權(quán)利救濟(jì)方面的法律法規(guī)。如刑法、刑事訴訟法、民事訴訟法、行政處罰法、行政復(fù)議法、行政訴訟法、治安管理處罰法、集會(huì)游行示威法、國(guó)家賠償法、傳染病防治法、取締非法民間組織暫行辦法和食品安全法、交通安全法、消防法、防震減災(zāi)法、突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法以及信訪條例、民間糾紛處理辦法、人民調(diào)解委員會(huì)組織條例、法律援助條例等相關(guān)法律法規(guī)。

社區(qū)要根據(jù)形勢(shì)任務(wù)要求，針對(duì)社區(qū)居民群眾的特點(diǎn)和實(shí)際需求，及時(shí)學(xué)習(xí)宣傳與社區(qū)工作者和社區(qū)居民關(guān)系密切及新頒布、新修訂的重點(diǎn)法律法規(guī)，積極傳播法律知識(shí)，大力弘揚(yáng)法治精神。

四、方法措施

（一）建立完善和切實(shí)落實(shí)社區(qū)學(xué)法制度。結(jié)合社區(qū)實(shí)際，研究制定社區(qū)工作者學(xué)法制度、年度計(jì)劃，確定學(xué)法內(nèi)容形式，并認(rèn)真實(shí)施，抓好落實(shí)。采取社區(qū)“兩委會(huì)”集中學(xué)習(xí)、以會(huì)代訓(xùn)、參加上級(jí)組織的法律講座、法制報(bào)告和法制文藝活動(dòng)等辦法，依托“社區(qū)律師”制度平臺(tái)，充分利用和發(fā)揮居住在社區(qū)的各類法律人才資源作用，經(jīng)常組織開(kāi)展定期和不定期的學(xué)法活動(dòng)。

（二）建立健全社區(qū)服務(wù)管理和治安防范體系。以社區(qū)黨組織為核心，建立健全和充分發(fā)揮社區(qū)黨政組織、自治組織、業(yè)主委員會(huì)和中介組織等服務(wù)管理網(wǎng)絡(luò)體系的作用，結(jié)合“平安社區(qū)”等創(chuàng)建活動(dòng)，開(kāi)展群防群治活動(dòng)，及時(shí)有效化解矛盾糾紛和各種不穩(wěn)定、不和諧因素，全面控制和努力排除各種不安全隱患，預(yù)防重大刑事和治安案件，促進(jìn)社區(qū)居民安居樂(lè)業(yè)。

（三）充分發(fā)揮社區(qū)法制宣傳陣地和法律服務(wù)作用。重視利用和充分發(fā)揮社區(qū)黨員群眾服務(wù)中心（站）、現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)、法制學(xué)校和夜校、閱覽室、活動(dòng)室和廣播、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)、宣傳欄、板報(bào)、墻報(bào)、標(biāo)語(yǔ)橫幅等陣地載體，積極開(kāi)展法制宣傳教育。充分發(fā)揮社區(qū)警務(wù)、矯正、調(diào)解、法律服務(wù)、法律援助和物業(yè)管理等骨干力量的作用，通過(guò)擺攤設(shè)點(diǎn)等形式提供法律咨詢、法律案件和涉法事務(wù)、民間糾紛調(diào)解、法律援助等便民法律服務(wù)。

（四）建立和發(fā)揮社區(qū)法制宣傳教育志愿者隊(duì)伍作用。整合利用政法、教育、工青婦、軍隊(duì)武警和法律服務(wù)、法律援助工作人員及老干部、老黨員、老教師，以及其他熱心和有志于法制宣傳教育的各類人才，建立起廣泛的法制宣傳教育和法律服務(wù)志愿者隊(duì)伍，充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮志愿者的積極性，面向社區(qū)工作者和社區(qū)居民積極開(kāi)展法制宣傳教育和提供法律服務(wù)。

（五）切實(shí)加強(qiáng)社區(qū)法制宣傳教育工作。利用各類法制宣傳教育資源，積極開(kāi)展多種內(nèi)容和形式的法制宣傳教育。重視加強(qiáng)外來(lái)人員和青少年法制宣傳教育，增強(qiáng)外來(lái)人員法治觀念和法制意識(shí)，充分利用寒暑假和節(jié)假日，通過(guò)開(kāi)辦家長(zhǎng)學(xué)校和學(xué)生、家長(zhǎng)法制講座、法制文化活動(dòng)等，加強(qiáng)青少年法制教育。重視加強(qiáng)老年人、下崗失業(yè)人員的法制宣傳教育，針對(duì)老年人、離退休人員、下崗失業(yè)人員的特點(diǎn)，學(xué)習(xí)宣傳相關(guān)的法律法規(guī)，維護(hù)他們的合法權(quán)益，增強(qiáng)他們的法制意識(shí)和依法抵制邪教、黃賭毒和迷信傳播活動(dòng)的自覺(jué)性。重視加強(qiáng)刑釋解教和矯正人員的法制宣傳教育。建立和發(fā)揮社區(qū)安置幫教和矯正工作志愿者隊(duì)伍的作用，積極探索社會(huì)化安置幫教路子，引導(dǎo)刑釋解教和矯正人員學(xué)法守法，預(yù)防重新犯罪。

（六）積極開(kāi)展“民主法治社區(qū)”創(chuàng)建活動(dòng)。以實(shí)現(xiàn)社區(qū)居民當(dāng)家作主和自我教育、自我管理、自我服務(wù)為出發(fā)點(diǎn)，以保障社區(qū)居民正確行使民主權(quán)利和增強(qiáng)依法辦事、依法維護(hù)合法權(quán)益能力為落腳點(diǎn)，積極開(kāi)展“民主法治示范社區(qū)”創(chuàng)建活動(dòng)，切實(shí)增強(qiáng)社區(qū)居民民主參與意識(shí)和民主法治意識(shí)，全面促進(jìn)社區(qū)居民自治、社區(qū)法治和和諧社區(qū)建設(shè)。

五、工作要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要從貫徹落實(shí)依法治國(guó)基本方略，推進(jìn)社會(huì)主義民主法治建設(shè)和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的高度充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展“法律進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)的重要意義，積極爭(zhēng)取各級(jí)黨委、政府的關(guān)心支持，充分發(fā)揮職能作用，明確工作職責(zé)，建立工作制度，主動(dòng)協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)和社會(huì)力量共同推進(jìn)“法律進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)。

（二）發(fā)動(dòng)群眾，廣泛參與。要充分發(fā)揮街道和社區(qū)黨政組織作用，以社區(qū)服務(wù)管理網(wǎng)絡(luò)體系和轄區(qū)企事業(yè)單位為依托，廣泛動(dòng)員組織社區(qū)干部群眾、法制宣傳教育和法律服務(wù)志愿者及社會(huì)各界積極參與“法律進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)，形成各方關(guān)心支持和人人參與的良好局面，積極推動(dòng)“法律進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)的深入開(kāi)展。

（三）突出重點(diǎn)，注重實(shí)效。要緊密聯(lián)系實(shí)際，不斷適應(yīng)新的形勢(shì)任務(wù)和社區(qū)居民、社區(qū)服務(wù)管理工作的要求，學(xué)習(xí)宣傳與社區(qū)居民特別是社區(qū)普法重點(diǎn)對(duì)象生產(chǎn)、生活密切相關(guān)的法律法規(guī)，注重建立健全社區(qū)服務(wù)管理規(guī)章制度和民主法治建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制，發(fā)揮社區(qū)居民自治功能，提高社區(qū)民主法治建設(shè)水平。

（四）廣泛宣傳、營(yíng)造氛圍。要通過(guò)報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體和社區(qū)宣傳陣地載體，加強(qiáng)輿論宣傳和正面引導(dǎo)，重視發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)和宣傳推廣先進(jìn)典型，認(rèn)真總結(jié)“法律進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)中好的做法經(jīng)驗(yàn)，努力營(yíng)造社區(qū)民主法治建設(shè)的良好氛圍。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和市直有關(guān)部門(mén)組織開(kāi)展“法律進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)的情況要及時(shí)上報(bào)市普法辦，并作為“五五”普法總結(jié)驗(yàn)收的重要內(nèi)容。